中央農村工作會議在京舉行發出鄉村振興“總動員令”

鄭旭

作為黨的十九大提出建設現代化經濟體系的六大戰略之一，鄉村振興戰略如何實施落地，被認為是此次中央農村工作會議的重點。

中央農村工作會議近日在北京舉行。會議深入貫徹黨的十九大精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，全面分析“三農”工作面臨的形勢和任務，研究實施鄉村振興戰略的重要政策，部署2018年和今后一個時期的農業農村工作。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委、國務院總理李克強，國務院副總理張高麗，中共中央政治局常委栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正出席會議。

習近平在會上發表重要講話，總結黨的十八大以來我國“三農”事業的歷史性成就和變革，深刻闡述實施鄉村振興戰略的重大問題，對貫徹落實提出明確要求。李克強在講話中對實施鄉村振興戰略的重點任務作出具體部署。汪洋在會議結束時作總結講話。

務農重本，國之大綱。對于此次會議，有業內人士撰文指出，習近平總書記的重要講話，著眼黨和國家事業發展全局，作出了走中國特色社會主義鄉村振興道路的戰略部署，為十九大報告提出的“實施鄉村振興戰略”繪就了一份“施工圖”，讓國人以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，譜寫新時代鄉村全面振興新篇章。

人民日報評論員文章也指出，實施鄉村振興戰略，是我們黨“三農”工作一系列方針政策的繼承和發展，是億萬農民的殷切期盼。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央農村工作會議精神，走好中國特色社會主義鄉村振興道路，我們就一定能讓農業強、農村美、農民富，擔負好為億萬農民謀幸福的重要使命。

順勢而為，乘勢而上。截至《民生周刊》記者發稿，天津、河北、遼寧、江蘇等省份已陸續傳達此次會議精神，并深入學習領會習近平總書記“三農”工作重要思想。各地均表示，一定要將思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。

“三農”工作的新理念新思想新戰略

此次中央農村工作會議指出，黨的十八大以來，習近平總書記就做好“三農”工作作出了一系列重要論述，提出了一系列新理念新思想新戰略，這些新理念新思想新戰略是我們黨“三農”理論創新的最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是指導過去5年我國農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革的科學理論，也是實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的行動指南。

“這是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為新時代‘三農工作提供了根本遵循。”農業部部長韓長賦表示。

根據會議精神，習近平總書記關于“三農”工作新理念新思想新戰略包括：堅持加強和改善黨對農村工作的領導，為“三農”發展提供堅強政治保障；堅持重中之重戰略地位，切實把農業農村優先發展落到實處；堅持把推進農業供給側結構性改革作為主線，加快推進農業農村現代化；堅持立足國內保障自給的方針，牢牢把握國家糧食安全主動權；堅持不斷深化農村改革，激發農村發展新活力；堅持綠色生態導向，推動農業農村可持續發展；堅持保障和改善民生，讓廣大農民有更多的獲得感；堅持遵循鄉村發展規律，扎實推進美麗宜居鄉村建設。

定義中國特色社會主義鄉村振興道路

作為黨的十九大提出建設現代化經濟體系的六大戰略之一，鄉村振興戰略如何實施落地，被認為是此次中央農村工作會議的重點。

會議指出，要堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立新發展理念，落實高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，走中國特色社會主義鄉村振興道路。

那么，究竟什么是中國特色社會主義鄉村振興道路？會議給出了七條答案。一是必須重塑城鄉關系，走城鄉融合發展之路。二是必須鞏固和完善農村基本經營制度，走共同富裕之路。三是必須深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路。四是必須堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路。五是必須傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路。六是必須創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路。七是必須打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。

不僅如此，按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現第二個百年奮斗目標的戰略安排，記者注意到，此次會議明確了實施鄉村振興戰略的目標任務：到2020年，鄉村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉村振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現；到2050年，鄉村全面振興，農業強、農村美、農民富全面實現。

會議還強調，實施鄉村振興戰略，必須大力推進體制機制創新，強化鄉村振興制度性供給。要以完善產權制度和要素市場化配置為重點，激活主體、激活要素、激活市場，著力增強改革的系統性、整體性、協同性。

此外，會議明確要求，各級黨委和政府要堅持工業農業一起抓、堅持城市農村一起抓，把農業農村優先發展的要求落到實處，即在干部配備上優先考慮，在要素配置上優先滿足，在公共財政投入上優先保障，在公共服務上優先安排。

專家學者熱議鄉村振興“總動員令”

值得一提的是，因此次中央農村工作會議的召開時值2017年年底，故新年伊始，會議所傳遞的信息成為國內眾多專家學者熱議度最高的“新年話題”之一。

專家學者普遍認為，會議深刻闡釋了實施鄉村振興戰略的重大意義、指導思想、總體要求、主要目標和重點任務，發出了實施鄉村振興戰略的“總動員令”。

國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶表示，把“三農”工作作為全黨工作重中之重、作為關系全局的大事來抓，這是我國的體制特色。endprint

中國社科院農村發展研究所研究員李國祥認為，鄉村振興戰略的三個目標任務時間點，與黨的十九大報告提出的目標是同步的。

李國祥進一步闡明了他對三個階段性目標的理解：重要進展是指鄉村振興戰略的體制機制建立起來，鄉村文明、社會治理、產業發展等成效初步顯現；決定性進展是鄉村振興戰略體制機制進一步理順，城鄉要素流動障礙全面消除；全面振興是整個鄉村振興的體制機制和政策都相當完善，城鄉之間實現良性互動并相互促進，中國的“三農”問題得到解決。

中國社科院研究員黨國英則認為，制度性供給對于鄉村振興來說意義重大。他指出，實施鄉村振興戰略，要提高農業的競爭力，降低農產品成本，提高農產品的質量，這是供給側改革的主要內容。而制度供給應該是多方面的，主要是建立更通暢的城鄉要素和產品的溝通渠道，打通城鄉關系，加深城鄉經濟往來，盡快消除城鄉二元制結構。

同濟大學經濟與管理學院教授程國強也對重塑城鄉關系談了體會：“這意味著在今后的城市和鄉村發展中，要拆除城鄉二元體制機制的藩籬，實現資源要素雙向流動，實現城鄉一體化發展。”

實現鄉村振興關鍵在黨

“把方向，謀大局，定政策，促改革。辦好農村的事情，關鍵在黨。”人民日報近日刊發題為《實現鄉村振興關鍵在黨》的評論員文章稱，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把“三農”工作擺在重要位置，帶領人民集中力量辦了很多順民意、惠民生的好事，解決了很多農民群眾牽腸掛肚的難事，農業供給側結構性改革取得新進展，農村改革取得新突破，城鄉發展一體化邁出新步伐，農村公共服務和社會事業達到新水平，脫貧攻堅開創新局面，農村社會煥發新氣象。實踐充分表明，黨的“三農”政策是對頭的，農村工作的路子是對頭的，黨的領導是實施鄉村振興戰略的根本保證。

文章強調，鄉村振興不是一句口號，講究的是一個“實”字。加強黨對“三農”工作的領導，需要在深化農村改革、強化投入保障、強化規劃引領上見真章。改革是鄉村振興的法寶，必須堅持解放思想，破除體制機制弊端，突破利益固化藩籬，讓農村資源要素活化起來，讓廣大農民積極性和創造性迸發出來，讓全社會支農助農興農力量匯聚起來。鄉村振興是需要真金白銀投入的大戰略，務必強化投入保障，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，下決心改變支農項目支離破碎的現狀，統籌整合涉農資金。實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，不能片面追求速度，更不能刮風搞運動，要定思路、定任務，明確長遠方向，搭建好鄉村振興的四梁八柱。

文章最后指出，把思想和行動統一到中央精神上來，把力量凝聚到實現鄉村振興戰略上來，苦干實干，久久為功，我們一定會不斷開創“三農”工作新局面，滿足億萬農民對美好生活的新期待。

各地研究部署會議精神貫徹落實工作

據報道，此次中央農村工作會議閉幕后，天津市委書記李鴻忠立即主持召開市委常委會擴大會議，傳達學習貫徹中央農村工作會議精神。他強調，要深入貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是關于“三農”工作重要思想為指引，緊密結合全市農業農村實際，大力實施鄉村振興戰略，推動現代都市型農業發展邁上新臺階。

與此同時，中共河北省委也召開常委會擴大會議，傳達學習中央農村工作會議精神。會議審議并原則通過了《中共河北省委河北省人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》。會議由省委書記王東峰主持。他強調要深入學習貫徹此次會議精神，切實把思想和行動統一到黨中央重大決策部署上來。

另據報道，今年1月1日，中共遼寧省委召開全省黨員領導干部會議，傳達學習中央農村工作會議精神，研究部署全省貫徹落實工作。省委書記陳求發主持會議并講話。他指出，習近平總書記的重要講話，深刻闡述了實施鄉村振興戰略、做好新時代“三農”工作的重大意義、指導思想、總體要求、重點任務，就加強和改善黨對“三農”工作的領導提出了明確要求，為遼寧推進“三農”工作走高質量發展道路指明了前進方向、提供了根本遵循。

次日，中共江蘇省委召開領導干部會議，省委書記婁勤儉和省長吳政隆分別傳達了習近平總書記、李克強總理、汪洋副總理在中央農村工作會議上的重要講話。

婁勤儉主持會議并就貫徹落實提出要求。他強調，此次中央農村工作會議意義十分重大，影響十分深遠，我們一定要認真學習領會會議精神，深刻領會習近平“三農”工作新理念新思想新戰略，深刻領會實施鄉村振興戰略的重大意義，深刻領會實施鄉村振興戰略的總體要求和實踐路徑，深刻領會黨管農村工作的重大原則，全面抓好貫徹落實，把中央關于實施鄉村振興的各項任務落到實處。endprint