加快我國高性能汽車動力電池研發及產業化

赫榮亮

今年 5月，中國汽車工業協會公布第一批汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業白名單，三星 SDI、LG化學等合資企業名列其中。我國新能源汽車領域對外開放已大幅提速，加之新能源汽車補貼“退坡機制”實施，更多外資企業進入國內市場，我國動力電池行業必將加速洗牌。 因此，加速動力電池行業發展，實現新能源汽車產業補鏈和強鏈，已成為我國打造世界級先進動力電池產業集群，實現新能源汽車領域跨越發展的關鍵舉措。

我國汽車動力電池行業存在結構性產能過剩

高工鋰電產業研究所（GGII）數據顯示，2017年我國動力電池產能180GWh，產能利用率僅40%，國內動力電池行業已出現一定的產能過剩。一方面，部分產品定位低端，價格競爭激烈，部分企業出現產品滯銷、債務危機甚至破產。中國汽車技術研究中心公布數據顯示，2017年我國汽車動力電池生產企業數量不足100家，比2016年減少了33%，其中磷酸鐵鋰電池生產企業數量同比減少約50%。另一方面，高性能動力電池市場供應不足，寧德時代、比亞迪等重點企業產能利用率在80%以上，且正加快推動企業擴產，如寧德時代計劃到2020年新增動力電池產能34GWh，總產能達到50GWh；比亞迪計劃新增產能23GWh，總產能達到40GWh。由此，我國動力電池行業結構性產能過剩已有端倪，即高端產品供應不足、低端產能存在過剩。

一是動力電池技術迭代升級加快，高性能動力電池重大技術攻關和產業化滯后。近年，電池材料、單體電池、電池系統等關鍵技術發展較快，動力電池技術加快迭代，推動汽車動力電池向更安全、更長壽、充電速度更快方向發展。目前，三元鋰電池技術暫居主流位置，固態電池、燃料電池等動力電池技術正處在攻關期，石墨烯電池、固態鋰電池、氫燃料電池、鋁空氣電池等新興技術均有可能顛覆未來動力電池行業格局。國際市場上，松下、LG化學、三星SDI等動力電池企業分別與特斯拉、雷諾、寶馬等知名車企結成產業聯盟。國內市場上，在2015年之前，電池企業偏重布局在磷酸鐵鋰電池技術，比亞迪等一批企業押寶“磷酸鐵鋰”技術路線，在三元鋰電池漸成主流技術之際，國內僅有少數廠商具備三元鋰電池供貨能力，且產品性能和一致性均需提升，動力電池研發和生產能力有待提升，對標國際先進水平（主要是松下、LG化學、三星SDI等日韓企業），國內電池企業在技術研發和產業化方面，均存在一定差距，高性能動力電池產品供應相對不足。

二是大量資本涌入汽車動力電池行業，造成行業產能過剩，尤其中低端產能規模占比較高。近些年，受財政補貼和免征購置稅等政策影響，新能源汽車行業爆發式增長，大量資本投資進入新能源汽車領域，尤其是電池領域。統計顯示，2017 年，國內上市公司公布的鋰電池及其上游材料領域投資額總計2179億元，僅鋰電池項目投資額1363億元，金沙江資本、博郡新能源等部分項目投資總額超百億元。由于部分企業（包括社會資本）對動力電池、新能源汽車行業缺乏一定的認知，技術儲備不足，追求及早投產和規模效應，導致中低端產能占據一定比例。2017年我國新能源汽車動力電池裝機總電量約36.4GWh，其中，三元鋰材料裝機電量占比不足44%，而磷酸鐵鋰、錳酸鋰等其他材料占比超過56%。而且，由于前兩年動力電池技術標準不完善、生產設備自動化程度不高、生產工藝水平較低等因素，部分低端產品達不到新能源汽車對動力電池技術標準的要求，比如，電池產品達不到補貼新政要求的電池能量密度標準。

對策建議

發揮龍頭企業在協同創新體系中的主體作用，突破關鍵共性技術，探索動力電池技術新路徑。

一是強化全國動力電池創新能力建設。進一步完善國家動力電池創新中心的運作機制，完善公司的股權結構和法人治理結構，重點提升電池領軍企業在“公司+聯盟”架構中的市場決策地位，更好地發揮電池企業市場主體作用，破解電池材料、單體電池、電池系統等行業技術瓶頸。大力建設省市級的動力電池創新中心，建議以寧德時代、比亞迪、國軒高科、天津力神等電池企業為骨干，整合科研院所力量，進一步擴大開放和吸收國際企業加盟，形成以關鍵共性技術研發供給、轉移擴散和首次商業化為目標，開展關鍵共性技術和前瞻技術研究，以及知識產權布局和儲備，建設動力電池技術集成與研發開放平臺，探索汽車動力電池技術新路徑。二是加大動力電池理論研究及技術研發的支持力度。 結合新能源汽車、電池新材料相關規劃，明確動力電池關鍵技術和重點領域，加大“國家重點研發計劃”、自然科學基金等國家重大科技項目對動力電池相關理論和核心技術的研究；引導工業轉型升級資金、以及各類工業發展專項資金，重點扶持動力電池的研發；地方新能源汽車產業扶持政策應由推廣應用環節向動力電池等關鍵技術研發環節轉移。

發揮產業政策調節作用，加強財政金融引導作用，支持高性能動力電池產業化。

一是發揮產業政策引導性作用，支持高性能電池產品應用。結合汽車動力電池行業白名單工作，考慮到單體能量密度、性能參數、單體類型、產品安全等方面因素，建立和形成汽車動力電池企業品牌機制，鼓勵下游整車企業集成使用，如完善《乘用車企業平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（“雙積分”政策），提升相關產品的積分值，引導汽車行業大規模應用高性能電池產品。二是產融結合支持高性能電池產業化項目。加強汽車行業主管部門與財政、金融等部門的對接合作，形成差異化金融政策，支持融資和投資重點向電池行業白名單傾斜，控制不符合國家標準和產業趨勢的動力電池新建項目貸款額度，督促金融機構審慎放貸。三是持續提高高性能動力電池應用推廣的財政扶持力度。結合電池能量密度和能耗系數，逐步提高動力電池系統能量密度門檻要求，鼓勵高性能動力電池應用，推動實現《促進汽車動力電池產業發展行動方案》中提到的2020年新型鋰離子動力電池單體比能量超過300瓦時/公斤、系統比能量力爭達到260瓦時/公斤等主要目標。四是創新動力電池產業化投資模式。支持地方政府設立引導基金，利用市場化機制，吸收社會資本設立汽車動力電池產業發展基金，支持動力電池技術產業化。