如何用好網絡募捐這把雙刃劍

隨著“互聯(lián)網+”時代的到來，新媒體逐漸成為慈善募捐的傳播平臺，“微公益”理念得到了廣泛的推廣，公益不再是富人的公益而是每位公民的公益，每個人都獻出一份微小的力量，讓微小變成巨大。同時，網絡慈善平臺發(fā)起項目因捐助對象、善款使用等內容模糊不清引發(fā)公眾質疑的事件也不在少數(shù)。網絡募捐是一把雙刃劍，需要在適度的監(jiān)管下更有序地發(fā)揮其作用。

網上募捐形式多樣

就募捐的本意而言，是指通過公開的方式發(fā)出倡議或請求，將他人捐贈的錢物送給需要救助的人或組織。我國的募捐，長期以來一般都是由依法設立的公益性組織如中華慈善總會等發(fā)起，通過電視、報紙等傳統(tǒng)媒體向社會公眾籌集款物。但隨著互聯(lián)網和微信、微博等自媒體的興起，募捐活動開始與其攜手并迸發(fā)出極大的能量。此外，募捐的主體也從慈善機構開始向多元化發(fā)展，募捐的發(fā)起也具有了更大的隨意性，即需要接受救助的個人、愿意救助他人的愛心人士、民間組織等均可利用網絡發(fā)起募捐，并公布個人賬戶接受捐款。

網絡募捐就其具體形式而言，大概有以下三類。一是在各大網絡社區(qū)，通過發(fā)帖、發(fā)照片向公眾求助；二是通過QQ群、微信、微博的方式擴散求助者信息，接受捐款；三是在電商平臺上成立募捐小店，通過“銷售愛心”等方式接受捐贈。

“斂財”“騙捐”質疑從未間斷

近年來，各種名義的非公益組織或個人發(fā)起的網絡募捐活動頻繁出現(xiàn)，或為了救助患白血病的孩子，或為了幫助流浪數(shù)年的孤兒。信息經網絡擴散之后，引發(fā)很多人慷慨解囊。但同時，未有合法慈善機構介入，單純由個人或民間組織發(fā)起的網絡募捐，由于募捐者的身份、款項的用途缺乏透明度，且此類行為在法律上的定位不夠明晰，在獲得一些肯定的同時，也遭受了不少質疑。

支持者認為，因網絡引發(fā)的信息化，讓募捐不再受到時空的限制，客觀上改變了公益運作的環(huán)境以及公益行動的效率，網絡直捐促進了點對點無縫對接，為受助者解困提供了強有力支撐。質疑者認為，網絡募捐平臺泥沙俱下，不容易分辨真?zhèn)危娊o私人賬號捐款，缺乏必要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，募捐資金的使用、善款余額的處置缺乏透明度，容易出現(xiàn)“攜款出走”的騙捐情形，傷害慈善公信力。

其實對于慈善來說，建立在樸素倫理上的真實、善意、公開、責任之目標從未改變，只是實現(xiàn)目標的途徑卻隨著時代的發(fā)展不可避免地發(fā)生變化，但無論何種變化都當在規(guī)則范圍之內。如果任由新興的慈善方式在法外之地野蠻生長，則其秩序只能靠天然良知和道德來維系，從這個角度而言，人們擔憂網絡募捐的風險，亦不無道理。

網絡募捐需守住誠信底線

無論通過何種渠道募捐，求助人或受益人都應秉持誠實信用原則，如實報告自己的困境及所需費用，并妥善使用善款。任何突破這一底線的行為都是對慈善事業(yè)的傷害，更有可能觸犯法律。而因虛構事實騙取網友善款而被判處刑罰的事件已有先例，這是對網絡募捐平臺及求助者的最好警示。

“互聯(lián)網+募捐”可以讓求助信息廣泛傳播，在短時間內募集到善款。但是，現(xiàn)實中一些夸大病情、虛構困境等無視誠實信用的募捐行為，也在不斷消磨著人們的愛心和網絡慈善的公信力。因此，要想讓“互聯(lián)網+募捐”更透明、更取信于民，就必須強化募捐人如實陳述困境的基本誠信義務，并要求募捐平臺對此承擔監(jiān)管和保證責任。

特別是對于募捐平臺來說，作用尤其重要。募捐信息由其發(fā)布并廣為傳播，資金流向由其掌控，募捐資料、募捐方案由其審核，甚至還要抽取一定管理費。因此，理應負有更大的監(jiān)管責任。具體而言，應要求求助者毫無保留地公布其困難信息、家庭財產狀況、擬募捐金額、資金使用情況，并對真實性負責。不能有選擇地僅渲染悲慘狀況，而故意對家庭經濟情況等關鍵信息避而不談。

如若缺少誠實信用，“互聯(lián)網+募捐”就會淪為“互聯(lián)網+欺騙”。募捐平臺必須對募捐信息的完整性和真實性承擔監(jiān)管及保證責任，并審核善款使用情況。否則，應追究募捐者返還善款的民事責任乃至詐騙的刑事責任。募捐平臺也要承擔連帶賠償責任。只有這樣，才能避免“互聯(lián)網+募捐”的道德風險，讓“偽困難者”現(xiàn)形，讓善款資助真正的需要者。

網絡募捐不能成為 “灰色地帶”

面對疾病，通過網絡眾籌的方式發(fā)起捐款，必然可以匯聚更多的社會力量，從而幫助困難病人渡過難關。特別是，當網友們面對各種求助信息，想表達自己的善心只需輕松點擊操作，就可以幫助他人。但由于眾籌平臺救助信息的真假難以甄別、善款的使用渠道不透明等等，引發(fā)了捐助者的質疑和追問。讓人疑惑的是，通過查閱媒體曝光的虛假大病眾籌事件發(fā)現(xiàn)，在實際操作中更多的虛假大病眾籌項目并不是完全虛假，而是半真半假，“患病是真、缺錢是假”，患者家里明明有錢，卻要通過眾籌的方式獲得醫(yī)療費。

需用法制規(guī)范傷害公眾愛心的網絡募捐。網絡平臺不能成募捐的“灰色地帶”，不能因為看不見，就避重就輕只談問題，而不談自己的真實情況，從而以“欺騙”的方式博得大眾的同情，“感動”公眾伸出援助之手。要完善法律法規(guī)，完善制度與規(guī)則，補齊制度操作層面的短板，保障網絡眾籌募捐平臺規(guī)范運行，為獻愛心、做慈善提供保護屏障，讓善心不被欺騙和褻瀆。我國《互聯(lián)網信息服務管理辦法》規(guī)定，互聯(lián)網信息服務提供者應當向上網用戶提供良好的服務，并保證所提供的信息內容合法，就此，提供網絡服務的眾籌募捐平臺，在眾籌項目發(fā)布前對其進行充分審核，強化甄別募捐信息真?zhèn)蔚哪芰Γ屖芫枵呷妗⒊浞帧⒄鎸嵉呐陡鄠€人信息資料，包括家庭收入、財產等狀況、生活境況等內容，嚴格落實審核、把關責任，對個人網絡籌款信息及行為負責，讓網絡眾籌募捐平臺良性運轉，打造網絡平臺的權威性和公信力。網絡募捐發(fā)起人須厚植公益素養(yǎng)，遵守社會公德，全面全方位地展示事實真相包括自身的經濟情況、工作情況、家庭情況，真正把網絡平臺當成募捐的“綠色通道”。相關部門應強化監(jiān)管，構建嚴密的監(jiān)管體系，規(guī)范科學管理眾籌平臺，讓其在法治軌道內運行，讓網絡眾籌募捐平臺行穩(wěn)致遠。