速 覽

我國首部土壤污染防治法明年施行

十三屆全國人大常委會第五次會議8月31日表決通過了《中華人民共和國土壤污染防治法》。這是我國首次制定專門的法律來規(guī)范防治土壤污染，法律將于2019年1月1日起施行。

土壤污染防治法共七章、九十九條。法律明確了土壤污染防治應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、污染擔(dān)責(zé)、公眾參與的原則。

在土壤污染預(yù)防和保護(hù)方面，法律要求設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，根據(jù)有毒有害物質(zhì)排放等情況，制定本行政區(qū)域土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，向社會公開并適時(shí)更新。法律強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)投入品管理，減少農(nóng)業(yè)面源污染，并加強(qiáng)對未污染土壤和未利用地的保護(hù)。

（高 敬）

鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校按百人撥付經(jīng)費(fèi)

國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確，鞏固完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步實(shí)行全國統(tǒng)一的義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。落實(shí)對農(nóng)村不足100人的小規(guī)模學(xué)校按100人撥付公用經(jīng)費(fèi)和對寄宿制學(xué)校按寄宿生年生均200元標(biāo)準(zhǔn)增加公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策。

《意見》還要求，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平，振興鄉(xiāng)村教育。推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，著力解決人民群眾關(guān)心的控輟保學(xué)、“大班額”、隨遷子女就學(xué)、家庭無法正常履行教育和監(jiān)護(hù)責(zé)任的農(nóng)村留守兒童入校寄宿等突出問題。

（王 俊）

科技特派員明年覆蓋10萬個(gè)貧困村

近日，科技部農(nóng)村科技司公布，截至2017年，全國有84.6萬名科技特派員長期活躍在農(nóng)業(yè)農(nóng)村一線，覆蓋全國所有縣(市、區(qū))。

科技部農(nóng)村科技司負(fù)責(zé)人介紹，圍繞貧困地區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展中面臨的關(guān)鍵性技術(shù)瓶頸，科技部統(tǒng)籌各類科技計(jì)劃項(xiàng)目，不斷加大新品種和先進(jìn)適用技術(shù)成果的示范推廣應(yīng)用，培養(yǎng)了一批各具特色的連片規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

科技部副部長徐南平表示，下一步，科技部將圍繞貧困地區(qū)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施科技扶貧“百千萬”工程，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，加大貧困地區(qū)本土科技人員培訓(xùn)力度，提高貧困農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

（陳 芳 胡 喆）

民政部推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)完善低保戶退出機(jī)制

民政部日前召開全國民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動電視電話會議，提出進(jìn)一步強(qiáng)化社會救助兜底保障等舉措，要求各級民政部門扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)工作。

這些舉措包括：進(jìn)一步強(qiáng)化社會救助兜底保障，健全低保對象認(rèn)定方法，完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查和農(nóng)村低保對象退出機(jī)制，拓展特困人員救助供養(yǎng)的服務(wù)供給，加大臨時(shí)救助力度；引導(dǎo)社會組織、鼓勵專業(yè)社工和志愿者、動員慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)；完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，組織實(shí)施好“福康工程”等貧困殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，探索貧困殘疾人社會化照料政策；支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，總結(jié)推廣貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)成熟經(jīng)驗(yàn)，建立健全農(nóng)村留守老年人定期探訪制度，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童動態(tài)管理和應(yīng)急處置、臨時(shí)照料等工作。

（羅爭光）

國家林草局啟動“綠劍2018”專項(xiàng)行動

9月1日至12月10日，國家林業(yè)和草原局在全國范圍內(nèi)組織開展“綠劍2018”專項(xiàng)打擊行動，重點(diǎn)打擊非法占用林地、盜伐濫伐林木、破壞珍貴瀕危野生動植物資源、自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的涉林違法犯罪，以及在候鳥等野生動物遷徙通道、棲息地、繁殖地等重點(diǎn)區(qū)域非法獵捕、殺害野生動物等違法犯罪行為。

國家林業(yè)和草原局副局長李樹銘介紹，此次行動打擊的重點(diǎn)包括：毀林開墾和采石挖沙、開礦建廠、道路、電力等開發(fā)項(xiàng)目、工程建設(shè)中非法占用林地、盜伐、濫伐林木行為，特別是發(fā)生在自然保護(hù)區(qū)的各類涉林違法犯罪行為，利用互聯(lián)網(wǎng)非法買賣野生動物及直播吃食、獵捕、殺害野生動物的行為，非法經(jīng)營利用野生動植物及其制品行為，在候鳥等野生動物遷徙洄游通道、棲息地、繁殖地等重點(diǎn)區(qū)域非法獵捕、殺害野生動物的違法犯罪行為等。

（顧仲陽）

全國現(xiàn)有農(nóng)村留守兒童697萬余人

民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有農(nóng)村留守兒童697萬余人，與2016年全國摸排數(shù)據(jù)902萬余人相比，下降22.7%。

據(jù)介紹，2017年10月以來，民政部開發(fā)啟用了全國農(nóng)村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)，目前31個(gè)省區(qū)市全部完成農(nóng)村留守兒童信息采集及數(shù)據(jù)錄入工作，并定期進(jìn)行信息動態(tài)更新。根據(jù)錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析，從區(qū)域分布看，目前四川農(nóng)村留守兒童規(guī)模最大，其次為安徽、湖南、河南、江西、湖北和貴州，這7個(gè)省的農(nóng)村留守兒童總數(shù)占全國總數(shù)的69.7%。

值得注意的是，與2016年全國摸底排查數(shù)據(jù)相比，全國農(nóng)村留守兒童減少約205萬人。其中，山西、遼寧、吉林、福建、海南、陜西、甘肅下降比例在40%以上，江西、山東、重慶、貴州下降比例在35%以上，浙江、廣西、青海下降比例在20%以上，黑龍江、江蘇、安徽、河南、湖南、廣東、四川、云南下降比例在12%以上。