時(shí)事圍觀

農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)延期至2018年底

《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，原定于2017年底完成的農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期。經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)，“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期1年。中國人民銀行隨后發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)延期至2018年12月31日，推動相關(guān)金融機(jī)構(gòu)積極推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)。中國人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，試點(diǎn)工作開展兩年以來，90%以上的試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心或土地流轉(zhuǎn)中心，1180家金融機(jī)構(gòu)建立“兩權(quán)”抵押貸款管理制度并落地試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

按照現(xiàn)行法律，農(nóng)村“兩權(quán)”不能抵押。為支持農(nóng)村土地和金融創(chuàng)新，2015年12月份全國人大常委會決定在232個(gè)試點(diǎn)縣分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施物權(quán)法、擔(dān)保法關(guān)于集體所有的耕地使用權(quán)、集體所有宅基地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，該決定授權(quán)于2017年12月31日到期。在試點(diǎn)涉及相關(guān)法律條款障礙被排除后，中國人民銀行、中央農(nóng)辦等在2016年3月份聯(lián)合印發(fā)了“兩權(quán)”抵押貸款辦法，隨后在全國232個(gè)試點(diǎn)縣推進(jìn)。

全國政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會副主任陳曉華：農(nóng)村金融的發(fā)展需要政策的支持，因此要繼續(xù)完善農(nóng)村金融的扶持政策，推進(jìn)財(cái)政支農(nóng)資金金融化的運(yùn)用，完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的交易機(jī)制，通過各種方式來支持農(nóng)村金融的發(fā)展。此外，金融是特殊產(chǎn)品，風(fēng)險(xiǎn)的防范特別是農(nóng)業(yè)上的風(fēng)險(xiǎn)防范尤為重要，所以現(xiàn)在總體上還是要穩(wěn)步推進(jìn)，但是可以在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行試驗(yàn)和探索。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員廖洪樂：農(nóng)村“兩權(quán)”抵押試點(diǎn)工作延期是必要的。從試點(diǎn)情況看，各試點(diǎn)縣試點(diǎn)工作進(jìn)展不一，部分試點(diǎn)地區(qū)存在確權(quán)頒證進(jìn)展不平衡、配套政策落實(shí)不到位等問題。目前，試點(diǎn)工作開展的時(shí)間還較短，有些問題可能還沒有完全顯現(xiàn)出來，需要進(jìn)一步通過試點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

專家：延期后要區(qū)分不同情況分類推進(jìn)試點(diǎn)。對確權(quán)頒證工作完成較好的地區(qū)，進(jìn)一步加大以“兩權(quán)”作為單一抵押物的貸款投放力度，力爭以“兩權(quán)”作為單一抵押物的貸款余額增速較上年同期有較大提升。對確權(quán)頒證工作進(jìn)展較慢的地區(qū)，要創(chuàng)新“‘兩權(quán)’抵押+擔(dān)保”“‘兩權(quán)’抵押+其他產(chǎn)權(quán)共同抵押”等多種形式的貸款模式，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》獲表決通過

據(jù)江蘇網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺報(bào)道，5月31日，江蘇省十三屆人大常委會第三次會議表決通過了《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》。《條例》明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，明晰了農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)屬問題，規(guī)范了農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理的體制機(jī)制。《條例》還對農(nóng)村集體資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)交易、資產(chǎn)評估、保障監(jiān)督等做出了詳細(xì)要求。據(jù)了解，《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》將于10月1日正式實(shí)施。

北京：閑置農(nóng)房需集體統(tǒng)一經(jīng)營，租期不超20年

據(jù)《農(nóng)民日報(bào)》報(bào)道，北京市政府印發(fā)由市農(nóng)委等7部門聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范引導(dǎo)盤活利用農(nóng)民閑置房屋增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的指導(dǎo)意見》。為有效防止一家一戶擅自與社會資本開展合作經(jīng)營產(chǎn)生各類矛盾糾紛，《意見》要求該項(xiàng)工作要由閑置房屋所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一組織進(jìn)行，提高農(nóng)民組織化程度。同時(shí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂規(guī)范的農(nóng)民閑置房屋租賃合同，期限不得超過20年。

四川省將分層分級培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人

據(jù)《四川日報(bào)》報(bào)道，四川省政府辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)的意見》，《意見》提出，到2020年，該省將分層分級培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)市場意識和管理能力、較高生產(chǎn)技能和經(jīng)營水平、層次結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人。《意見》明確農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人按高、中、初三個(gè)等級進(jìn)行評價(jià)，按省統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。鼓勵有條件的地方先行先試，探索對農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動開展信用貸款、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、扶貧產(chǎn)業(yè)貸款及政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)等。