全域旅游視角下眉縣旅游發展策略研究

（延安大學經濟與管理學院 陜西延安 716000）

一、眉縣旅游發展現狀

（1）優越的區位條件。眉縣東距西安100公里，西距寶雞50公里，多條交通要道貫穿縣境。近一年來，5A級太白山國際旅游度假區也開通了直達咸陽機場、西安市、寶雞市以及縣內紅河谷景區的直通車。

（2）良好的城市美譽度。今年寶雞市再次被評為“全國文明城市”，2016年眉縣奪得全陜西省唯一“全國森林旅游示范縣”，以及“全國綠化模范縣”等榮譽稱號。

（3）縣域經濟基礎扎實。眉縣縣域產業支柱種類多，企業數量大。全縣現代服務產業快速發展，城鄉基礎設施不斷完善，社會事業不斷進步。

（4）豐富的旅游資源。眉縣境內生態旅游、鄉村旅游類型較為豐富，資源配置高校，推動從“景點旅游”到“全域旅游”的轉變。

（5）縣域政府、企業、居民的積極態度以及明確的旅游規劃。圍繞太白山旅游，我縣較早制定了明確的旅游規劃，當地居民積極投入全縣旅游業的發展中。以政府為主，企業參與，居民積極投入，這些都對眉縣全域旅游產生強大的推動力和政策保證。

二、眉縣實現全域旅游發展中存在的問題及解決對策

1.眉縣發展全域旅游中存在問題

（1）缺乏合作。目前紅河谷和太白山兩大景區同旅游組團之間相對獨立，暫未形成資源共享、客源互送等“大旅游”發展格局。眉縣與寶雞市的其他景區也未形成聯動。

（2）留不住游客。眉縣目前有4A紅河谷景區和5A太白山國際旅游度假區兩大重點景區，但是這兩個景區都屬于國家森林公園型，相似度較高。對山下服務項目的開發及宣傳還有待進一步擴大，能將更多的游客留下來。并且景區季節性強，到冬季十月底就封山直到來年三月底，這個期間游客更少。

（3）旅游服務有待改善。近年來，眉縣圍繞打造太白山景區，不斷加強基礎設施和城鎮環境建設，但目前縣內服務氛圍、服務品質等軟性接待服務還有待提升。

2.解決對策

（1）區域協同發展。眉縣的全域旅游發展應該通過與寶雞地區其他景區條塊聯動、內外聯動的開發合力，比如扶風的法門寺、寶雞市的青銅器博物館、岐山縣諸葛亮廟、隴縣的關山草原等旅游景區，融合市域范圍內各城鎮和旅游名村、旅游景區，形成寶雞市的全域旅游發展格局。

（2）旅游產品吻合游客的市場需求。以圍繞太白山旅游度假為中心，結合庵嶺古城、湯峪溫泉、滑雪場、農業采摘園等景點，提升各旅游項目的品質，滿足游客對旅游產品的多樣化需求，也適度解決季節性問題。

（3）旅游產業集群化發展，營造氛圍。加大太白山國際旅游度假區的項目投資建設，打造高品質、服務體系全面、旅游設施完備的旅游區，再與寶雞市其他地區的特色旅游景點相結合，尤其距離太白山不遠的法門寺、樓觀臺和水街相結合，實現全域旅游。

（4）強化旅游公共服務設施。加大旅游服務體系的建設力度，建設多功能的游客服務中心，應急救援機構等服務設施，完善旅游信息包括微博、微信公眾號的管理，從軟件到硬件再到宣傳整體實現游客在眉縣甚至寶雞地區的無障礙旅游。

三、對眉縣發展全域旅游的策略構想

全縣要齊心協力，開發多樣化的旅游產品，推出新型旅游產業的結構形式。學習發展良好的景區經驗，提升旅游質量。借助新聞媒體渠道，加大宣傳力度，在全域旅游上不斷做出新探索。

1.政府加大支持，落實全域旅游扶持政策。

全域旅游首先要加強政府引導。眉縣應制定有關政策，以創建全國甚至世界聞名的旅游目的地為目標，鼓勵產業組合發展。首先，要把發展全域旅游放在全縣工作的重要位置，科學統籌，著重規劃。第二，眉縣應合理布局，提高從業人員的素質。最后，應該落實全域旅游扶持政策，完善全域旅游支持體系建設，充分發揮旅游協會等非政府組織作用，全方位發展旅游業態。

2.加大投入，創新旅游多元融資模式。

有效資金投入是重要保障，是解決旅游業融資當下突出問題。首先，要加大政府才政府財政投入，并派專人監督經費去向，務必落在實處。其次，政府積極招商引資，吸引國內外企業。再次，重視民間資本應用，引導民間資金投資旅游產業。最后，借助寶雞市大力發展金融業的機遇，積極落實各項優惠政策，形成調動社會資本、行之高效的金融機制，為全域旅游發展營造積極的金融環境。

3.創建模式，打造全域旅游精品線路。

眉縣不僅要在開發旅游項目上狠下功夫，更需注重全域旅游統一規劃，打造精品旅游路線。首先將紅河谷國家森林公園和太白山國家森林公園核心景區以及寶雞市其他地方的著名景點有效整合成“精致旅游路線”，解決景點孤立，豐富線路的看點。其次，眉縣人文和歷史資源豐富，是戰國名將白起的故鄉，是關學創始人張載故里，有西周時期的青銅器遺址，應該對這些歷史性文化進行深入研究，發掘文化旅游。最后，對景區的服務、硬件設施進行強化，打造游山玩水型、泡湯休閑型、懷古人文、生態體驗型等旅游精品。

4.加大宣傳，提升全域旅游品牌知名度。

眉縣應該充分利用傳統和新型媒介，努力推廣眉縣圍繞太白山為核心的旅游品牌，拓寬客源市場。首先眉縣應該有效對太白山自然資源進行大力宣傳，形成文化影響力。第二，在“互聯網+”時代，抓住互聯網機遇，通過網絡積極推送關于眉縣特色美景、景區項目以及票價優惠等消息，還可以在這些公眾號等平臺上收集游客反饋。最后，要積極和各大旅行社合作，范圍可擴至寶雞市甚至陜西省其他地方，改變旅游營銷方式，開拓國內外市場，尋求有效挖掘客源的途徑。一方面提高知名度，另一方面加大提升 軟實力。加強景區全面管理，發展專業的旅游引導機構，提升導游和服務人員綜合素質，樹立良好的全域旅游形象。