全域旅游視角下眉縣旅游發(fā)展策略研究

（延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 陜西延安 716000）

一、眉縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（1）優(yōu)越的區(qū)位條件。眉縣東距西安100公里，西距寶雞50公里，多條交通要道貫穿縣境。近一年來，5A級太白山國際旅游度假區(qū)也開通了直達(dá)咸陽機(jī)場、西安市、寶雞市以及縣內(nèi)紅河谷景區(qū)的直通車。

（2）良好的城市美譽(yù)度。今年寶雞市再次被評為“全國文明城市”，2016年眉縣奪得全陜西省唯一“全國森林旅游示范縣”，以及“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱號。

（3）縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)。眉縣縣域產(chǎn)業(yè)支柱種類多，企業(yè)數(shù)量大。全縣現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，社會事業(yè)不斷進(jìn)步。

（4）豐富的旅游資源。眉縣境內(nèi)生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游類型較為豐富，資源配置高校，推動從“景點(diǎn)旅游”到“全域旅游”的轉(zhuǎn)變。

（5）縣域政府、企業(yè)、居民的積極態(tài)度以及明確的旅游規(guī)劃。圍繞太白山旅游，我縣較早制定了明確的旅游規(guī)劃，當(dāng)?shù)鼐用穹e極投入全縣旅游業(yè)的發(fā)展中。以政府為主，企業(yè)參與，居民積極投入，這些都對眉縣全域旅游產(chǎn)生強(qiáng)大的推動力和政策保證。

二、眉縣實(shí)現(xiàn)全域旅游發(fā)展中存在的問題及解決對策

1.眉縣發(fā)展全域旅游中存在問題

（1）缺乏合作。目前紅河谷和太白山兩大景區(qū)同旅游組團(tuán)之間相對獨(dú)立，暫未形成資源共享、客源互送等“大旅游”發(fā)展格局。眉縣與寶雞市的其他景區(qū)也未形成聯(lián)動。

（2）留不住游客。眉縣目前有4A紅河谷景區(qū)和5A太白山國際旅游度假區(qū)兩大重點(diǎn)景區(qū)，但是這兩個景區(qū)都屬于國家森林公園型，相似度較高。對山下服務(wù)項(xiàng)目的開發(fā)及宣傳還有待進(jìn)一步擴(kuò)大，能將更多的游客留下來。并且景區(qū)季節(jié)性強(qiáng)，到冬季十月底就封山直到來年三月底，這個期間游客更少。

（3）旅游服務(wù)有待改善。近年來，眉縣圍繞打造太白山景區(qū)，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，但目前縣內(nèi)服務(wù)氛圍、服務(wù)品質(zhì)等軟性接待服務(wù)還有待提升。

2.解決對策

（1）區(qū)域協(xié)同發(fā)展。眉縣的全域旅游發(fā)展應(yīng)該通過與寶雞地區(qū)其他景區(qū)條塊聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動的開發(fā)合力，比如扶風(fēng)的法門寺、寶雞市的青銅器博物館、岐山縣諸葛亮廟、隴縣的關(guān)山草原等旅游景區(qū)，融合市域范圍內(nèi)各城鎮(zhèn)和旅游名村、旅游景區(qū)，形成寶雞市的全域旅游發(fā)展格局。

（2）旅游產(chǎn)品吻合游客的市場需求。以圍繞太白山旅游度假為中心，結(jié)合庵嶺古城、湯峪溫泉、滑雪場、農(nóng)業(yè)采摘園等景點(diǎn)，提升各旅游項(xiàng)目的品質(zhì)，滿足游客對旅游產(chǎn)品的多樣化需求，也適度解決季節(jié)性問題。

（3）旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，營造氛圍。加大太白山國際旅游度假區(qū)的項(xiàng)目投資建設(shè)，打造高品質(zhì)、服務(wù)體系全面、旅游設(shè)施完備的旅游區(qū)，再與寶雞市其他地區(qū)的特色旅游景點(diǎn)相結(jié)合，尤其距離太白山不遠(yuǎn)的法門寺、樓觀臺和水街相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全域旅游。

（4）強(qiáng)化旅游公共服務(wù)設(shè)施。加大旅游服務(wù)體系的建設(shè)力度，建設(shè)多功能的游客服務(wù)中心，應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施，完善旅游信息包括微博、微信公眾號的管理，從軟件到硬件再到宣傳整體實(shí)現(xiàn)游客在眉縣甚至寶雞地區(qū)的無障礙旅游。

三、對眉縣發(fā)展全域旅游的策略構(gòu)想

全縣要齊心協(xié)力，開發(fā)多樣化的旅游產(chǎn)品，推出新型旅游產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)形式。學(xué)習(xí)發(fā)展良好的景區(qū)經(jīng)驗(yàn)，提升旅游質(zhì)量。借助新聞媒體渠道，加大宣傳力度，在全域旅游上不斷做出新探索。

1.政府加大支持，落實(shí)全域旅游扶持政策。

全域旅游首先要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。眉縣應(yīng)制定有關(guān)政策，以創(chuàng)建全國甚至世界聞名的旅游目的地為目標(biāo)，鼓勵產(chǎn)業(yè)組合發(fā)展。首先，要把發(fā)展全域旅游放在全縣工作的重要位置，科學(xué)統(tǒng)籌，著重規(guī)劃。第二，眉縣應(yīng)合理布局，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。最后，應(yīng)該落實(shí)全域旅游扶持政策，完善全域旅游支持體系建設(shè)，充分發(fā)揮旅游協(xié)會等非政府組織作用，全方位發(fā)展旅游業(yè)態(tài)。

2.加大投入，創(chuàng)新旅游多元融資模式。

有效資金投入是重要保障，是解決旅游業(yè)融資當(dāng)下突出問題。首先，要加大政府才政府財(cái)政投入，并派專人監(jiān)督經(jīng)費(fèi)去向，務(wù)必落在實(shí)處。其次，政府積極招商引資，吸引國內(nèi)外企業(yè)。再次，重視民間資本應(yīng)用，引導(dǎo)民間資金投資旅游產(chǎn)業(yè)。最后，借助寶雞市大力發(fā)展金融業(yè)的機(jī)遇，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，形成調(diào)動社會資本、行之高效的金融機(jī)制，為全域旅游發(fā)展?fàn)I造積極的金融環(huán)境。

3.創(chuàng)建模式，打造全域旅游精品線路。

眉縣不僅要在開發(fā)旅游項(xiàng)目上狠下功夫，更需注重全域旅游統(tǒng)一規(guī)劃，打造精品旅游路線。首先將紅河谷國家森林公園和太白山國家森林公園核心景區(qū)以及寶雞市其他地方的著名景點(diǎn)有效整合成“精致旅游路線”，解決景點(diǎn)孤立，豐富線路的看點(diǎn)。其次，眉縣人文和歷史資源豐富，是戰(zhàn)國名將白起的故鄉(xiāng)，是關(guān)學(xué)創(chuàng)始人張載故里，有西周時期的青銅器遺址，應(yīng)該對這些歷史性文化進(jìn)行深入研究，發(fā)掘文化旅游。最后，對景區(qū)的服務(wù)、硬件設(shè)施進(jìn)行強(qiáng)化，打造游山玩水型、泡湯休閑型、懷古人文、生態(tài)體驗(yàn)型等旅游精品。

4.加大宣傳，提升全域旅游品牌知名度。

眉縣應(yīng)該充分利用傳統(tǒng)和新型媒介，努力推廣眉縣圍繞太白山為核心的旅游品牌，拓寬客源市場。首先眉縣應(yīng)該有效對太白山自然資源進(jìn)行大力宣傳，形成文化影響力。第二，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，抓住互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇，通過網(wǎng)絡(luò)積極推送關(guān)于眉縣特色美景、景區(qū)項(xiàng)目以及票價優(yōu)惠等消息，還可以在這些公眾號等平臺上收集游客反饋。最后，要積極和各大旅行社合作，范圍可擴(kuò)至寶雞市甚至陜西省其他地方，改變旅游營銷方式，開拓國內(nèi)外市場，尋求有效挖掘客源的途徑。一方面提高知名度，另一方面加大提升 軟實(shí)力。加強(qiáng)景區(qū)全面管理，發(fā)展專業(yè)的旅游引導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提升導(dǎo)游和服務(wù)人員綜合素質(zhì)，樹立良好的全域旅游形象。