90年代秘魯經濟崛起的秘密

（中國民航大學經濟與貿易學院 300300）

1.背景介紹

1.1 秘魯改革之前

秘魯自獨立以來以來處于貧窮落后的狀態，原因眾說紛紜，但本文從秘魯上世紀90年代發生的突變以及之后的經濟成就來揭秘發展中國家貧窮落后的可能原因。

恐怖主義肆掠：從1980年開始，恐怖主義公然搗毀阿亞庫喬的一個投票站，到1989年，光輝道路以農村包圍城市之策略，在秘魯控制了三分之一的國土，內戰呈現一觸即發的態勢[1]。

1988年開始秘魯國內生產全面滑坡,國內生產總值大幅度下降：這一年,作為國民經濟主要支柱的礦業產值減少18%,國內生產總值比上年下降8.4%。

通貨膨脹居高不下,人民生活水平大幅度下降。在1989年12月份的年通貨膨脹率達到7000%,職工的實際工資大幅度下降。

秘魯政府機關腐敗事件層出不窮，國家工作人員甚至參與到毒品交易活動之中;包括軍車、飛機、簡易機場及機構內的全體工作人員都參加了轉移運送毒品的活動。

秘魯政府不僅腐敗頻仍，就連政府效率也是十分低下。如果一個居住在秘魯首都利馬的人要開公司，他必須付出289天才能拿到所有必要許可。由此可見秘魯政府行政效率的低下。

1.2 秘魯改革之后

藤森上臺之后，開始了他對秘魯前所未有的改革，首先是通貨膨脹問題。持續數年的惡性通貨膨脹得到抑制,通貨膨脹率大幅度回落。1991年，通脹率從7 650%降至139%。1999年,即藤森第二任期結束前夕,通脹率僅為3.7%

多年萎縮的經濟和外貿開始復蘇,外流資金部分回流。投資條件改善，外商投資數量大量增加。

在財政和稅制方面，財政形勢得到大幅度的改善。1990年,秘魯的財政赤字相當于GDP的比重為7.5%,至1997年,財政收支實現了0.2%的盈余。

藤森通過對農民土地產權的確認，使全國7000民間武裝倒戈相向，獲得了農民對政府的支持，提升了政府的公信力，光輝道路迅速崩潰，秘魯成功消除了國內最大的恐怖主義威脅，實現了國家政治穩定和社會安定。

2.改革措施及機制闡述

2.1 無法確立的產權導致僵化的資本[2]

產權制度能使人們創造出資本，而相應的機制是確定資產的經濟潛能、將分散的信息納入一種制度、建立責任和信用體系、使資產具有可交換性、建立人際關系網絡、保護交易。

確定資產的經濟潛能：所有權能夠將資產通過文字形式轉化為經濟概念，使人們掌握資產的經濟含義并產生了資本將分散的信息納入到一種制度：所有權制度能夠將分布在全國各地的所有權表述搜集起來，并使產權得到更多人的承認和認可。

建立責任和信任體系：將所有的所有權制度納入到一種所有權制度之中，就能使得資產的合法性從地方團體體系，轉移到整個國家的法律體系，喪失資產匿名的可能性，有助于建立責任和信用體系。

使資產具有交換性：通過所有權制度對于資產的文字表述，能夠使我們對兩個完全不同的資產進行比較和評估，找出相似性和差異性，促進資產的交換性。

建立人際關系：所有權將資產、資產所有者、資產的地址與執行機制聯系起來，使資產所有者和資產信息更容易獲得，極大改善了資產和資產潛能的交流型。

保護交易：所有權制度可以擁有所有的所有權記錄，在任何時間、任何地點、以及任何場合都可追蹤并受到保護，使交易更加安全，更加簡便。

秘魯紛繁冗雜的法律和繁瑣的管制是造成無法確定私有產權、阻礙資產轉化為資本的最大原因。產權的無法確認導致資產的經濟潛能不能評估，也會使得大量的資產信息隱藏在這個國家的各個角落而不為人知，并且公民責任缺失、國家信用體系不能得到有效建立，而一旦資產得不到保護，企業主不會冒著風險去簽訂債務合同或者其它市場交易，更不會去在非法狀況下去擴大生產，促進就業[3]。

德索托在發現繁雜的法律是造成僵化資本的原因之后，藤森采取了一系列果斷措施[4]：

(1)保護公民的私有產權：對公民現有財產進行財產承認，為缺乏所有權的資產發放所有權憑證，給予公民房產頒發大量的房產證。

(2)簡化政府審批手續：縮短企業注冊時間，簡化企業注冊程序，加快各項政務在審批環節的處理速度，提高政府服務效率。

(3)廢除大量無用法律：藤森和德.索托成立了電視法庭，針對過去那種冗雜法條的合理性一一審判，一旦該法律無必要當場就廢除，極大程度上恢復了民眾對于政府的信心。

3.總結

正規的所有權制度超越了資產所有人的物主身份本身，提供了一套工具，把僵化的資產積累轉化為活躍的資本[5]，當秘魯把所有的資產的資料和管理規定集中在一起建立起所有制制度來記錄經濟時，就意味著他們已經把支持資本創造的整個組織過程納入到正常軌道，使經濟制度得以現代化，使產權制度得到有效的執行和確定。