找好定位 有所作為

2017年，《中共中央組織部辦公廳關(guān)于開(kāi)展〈關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知〉貫徹落實(shí)情況專項(xiàng)督查的通知》《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案》兩個(gè)文件，給部分老促會(huì)的工作帶來(lái)困擾。一些老同志甚至提出，老促會(huì)到底還應(yīng)不應(yīng)該存在？

在回答這個(gè)問(wèn)題前，先回顧一下2014年《中共中央組織部關(guān)于規(guī)范退（離）休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》下發(fā)時(shí)的情景。“任期不超過(guò)兩屆”“年齡不超過(guò)70歲”這兩條硬杠杠，對(duì)當(dāng)時(shí)的老促會(huì)組織來(lái)說(shuō)，可謂“人心惶惶”。

3年過(guò)去了，老促會(huì)組織不是減少了而是增加了，按照規(guī)定完成調(diào)整后的老促會(huì)組織力量更強(qiáng)了。

2016年，甘肅省老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳秀、江蘇省老促會(huì)副理事長(zhǎng)趙亞夫，2017年，廣東省老促會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳開(kāi)枝，先后獲評(píng)“全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)”。緊接著，2017年底，《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)的通知》下發(fā)。

實(shí)踐證明，支持、規(guī)范社會(huì)組織，使其更好地發(fā)揮作用，才是中央文件的初衷。

當(dāng)前，一些地方在執(zhí)行中央文件時(shí)，過(guò)于片面、簡(jiǎn)單，中組部文件要求，重點(diǎn)對(duì)“未經(jīng)審批或備案兼職；違規(guī)取酬、超標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷工作費(fèi)用或不按規(guī)定報(bào)告取酬和報(bào)銷情況”等進(jìn)行督查，有些地方在執(zhí)行時(shí)斷章取義，造成了老促會(huì)工作困境。

而套用《方案》要求老促會(huì)與主管單位脫鉤，則是沒(méi)有仔細(xì)推敲“脫鉤范圍”：會(huì)員主體為從事相同性質(zhì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單位、同業(yè)人員，或同地域的經(jīng)濟(jì)組織；名稱以“行業(yè)協(xié)會(huì)”……“促進(jìn)會(huì)”等字樣為后綴；登記為社會(huì)團(tuán)體法人。

三個(gè)條件必不可少。

老促會(huì)是個(gè)什么樣的組織？

1997年，時(shí)任福建省委副書(shū)記的習(xí)近平同志在福建省各地（市）老促會(huì)第三次會(huì)長(zhǎng)座談會(huì)上指出：“老促會(huì)是以離退休老同志為主體組織起來(lái)的一支特殊隊(duì)伍。既是各級(jí)黨政的高參，又是一支實(shí)干的力量，起著其他社會(huì)力量所無(wú)法取代的作用。”

《中國(guó)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)章程》第一章第二條規(guī)定，本團(tuán)體是非營(yíng)利性的社會(huì)組織。

把老促會(huì)劃為經(jīng)濟(jì)組織。問(wèn)題只是一方面的嗎？造成“老促會(huì)是經(jīng)濟(jì)組織”的假象，是否也和個(gè)別老促會(huì)偏離立會(huì)宗旨，事實(shí)上行使了“行業(yè)商業(yè)協(xié)會(huì)”的職能有關(guān)？

2018年，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，這一年，既是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。以中央文件為契機(jī)，將這一年作為各地老促會(huì)的調(diào)整之年，找準(zhǔn)定位、有所作為，不斷實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的“有為有位”。

怎么作為？“不忘初心、牢記使命”。習(xí)近平指示，老促會(huì)“一要宣傳老區(qū)，認(rèn)識(shí)老區(qū)；二要調(diào)查研究，當(dāng)好參謀；三要多方籌措扶貧資金，促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；四要牽線搭橋，為老區(qū)人民辦實(shí)事。”

老促會(huì)是否需要存在？

習(xí)近平指出，“老區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)。這是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是黨的事業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。老促會(huì)并不僅僅是扶貧老促會(huì)，而是老區(qū)建設(shè)研究促進(jìn)會(huì)，不僅對(duì)老區(qū)脫貧工作要關(guān)注，而且對(duì)脫貧以后如何奔小康以至老區(qū)步入小康后如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化也要研究。”