劉誠龍
王亶望是江蘇巡撫王師的兒子,王師是清朝樹立的清官模范,但再怎么清廉,家里銀兩還是有的,牽系到子女錦繡前程了,后門也是要走的。比如這個王亶望吧,數理化沒學好,但有個好爸爸,給他捐了個官,連科舉考試都不用,直接當縣長了。
王亶望后來被殺頭,是在甘肅藩司任上出的事。清政府從順治六年開始制定了捐監政策,即:“令民輸豆麥,予國子監生,得應試入官,謂之監糧。”這是說,向地方、向國家貢獻若干石糧食,就可以發個秀才文憑,從而可去參加科考。當然,還可再捐糧食,直接授官,王亶望不就是這樣當的官么?問題是這個政策實行之后,弊病叢生。乾隆隱隱然有個感覺:賺了這些人一點碎銀子,可能會坍塌了自己的好江山。所以,在乾隆三十一年,這個捐監政策被取消了。
捐監叫停,對其他地方沒有多大影響,但對甘肅這個貧困地區影響頗大。甘肅十年九旱,一旦災荒了,如果沒有國家儲備糧,那可不得了,所以乾隆三十九年,給甘肅一省開了個政策口子,重新實施捐監政策。乾隆一再強調:“積貯監糧,為備荒賑恤之用。”核心政策是,只準捐納糧食,不準折成銀兩。
王亶望來到了甘肅這個“政策特區”,大膽地闖禁區,大膽地搞特區。怎么大膽呢?就是不唯上,不唯規,只唯錢:上面規定不準將糧食折算成銀兩,我就將糧食折算成銀兩;上面只準將監糧入國庫,我偏偏將銀兩入私囊。
王亶望把上面的領導與下面的干部全部納進了他的籠子里,要腐敗大家一起腐敗,誰也不能站在岸上。為了拿著方便,王亶望有個制度創新,他首創了“駐省辦”,要求各縣各府都在省城建立辦事處,“令設各州縣坐省長隨,遇有需索,即令人向坐省長隨通知,以便送信給各州縣”。有什么需索呢?就是王省長家里準備建房了,老婆準備過生日了,小妾準備旅游了,孩子準備留學了,就通知辦事處,辦事處再通知州縣送錢來。
王亶望這樣干著,干得有聲有色。到任半年,他向乾隆匯報工作,說已有19017人捐監,捐納糧食80萬石,三年后,共有捐監生15萬,收到監糧600萬石。這么多的糧食得有儲備庫,得國家撥款啊。于是,大筆大筆的銀子轉移支付來了。王亶望既然政績如此突出,那么不提拔就對不起干部了,就體現不出用人的政策導向了,所以,乾隆就把他調任浙江去當巡撫了。
這家伙調到浙江后,有樁案子牽系到他。他感到山雨欲來,有可能將被雙規了,他急了,他這么盤算著:我給國家做點兒貢獻吧,乾隆應該保護對國家有貢獻的人嘛。于是他向乾隆表態,我捐款給國家搞建設,不是要治理海河嗎?我捐50萬!結果聰明反被聰明誤,這么露富哪行?他被雙規了。
甘肅的案子因此浮出水面。案子一查,叫乾隆嚇了一大跳,朝廷的干部不是壞了一個啊,整個甘肅的干部無一人沒卷入其中。
現在輪到乾隆傷腦筋了。按照乾隆自制的法律,“數在1000兩以上者擬斬監候”。如果有法必依,那么甘肅全省縣處級干部都得掉腦殼,甘肅干部不全部空了嗎?反腐敗也得實事求是嘛,乾隆專就此案修改法律:2萬兩以上者判處死刑,立即執行;1萬兩以上2萬兩以下,判處死刑,緩期執行;1萬兩以下者,再議;5000兩的,那算了吧,反腐也得與時俱進呀。為了適應反腐新形勢,乾隆對腐敗的立案標準一下子從貪腐1000兩銀子提高到1萬兩!
照這司法解釋,相關部門把名單報上來,乾隆還是嚇了一跳,得判死刑的還是多啊。乾隆本著實事求是的精神,再次出臺了司法解釋,貪污2萬兩以上者,如果以前有年終考核得了嘉獎、立了三等功什么的,可以免死。呵呵,這個司法解釋出臺后,挽救了一大批干部,最后只有52名被處死刑,被發配、被抄家者194人。
腐敗的人越多,腐敗的面越廣,腐敗者就越“安全”。王亶望拉大家來共腐,也許并沒有形成這種理論性的韜略,但從造成的客觀事實看,許多貪腐者因此嘗到了甜頭,這讓那個位居九五之尊的乾隆也有了忌憚。乾隆一再提高殺頭門檻,本意哪里是什么寬仁?如果把一省的官員都殺光了,形成權力真空,西北就會出亂子。endprint