努力做好慈善工作助力關愛體系建設
——十九大報告學習筆記

文/王前進

黨的十九大報告提出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。……這已經(jīng)成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

十九大報告有關民生實事中提出，加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。……完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人（以下簡稱“三留守”）關愛服務體系。

對農(nóng)村“三留守”問題，黨中央、國務院高度重視。黨的十八屆三中全會將“健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系”作為全面深化改革的重要內容。2015年政府工作報告將“為農(nóng)村留守兒童、婦女、老人提供關愛服務，建立未成年人社會保護制度”納入國務院工作要點。對此，民政部會同全國婦聯(lián)、教育部、共青團中央等部門和單位，為破解農(nóng)村“三留守”難題做了大量工作。

這些年，農(nóng)村勞動力向城市流動，農(nóng)村留守兒童、婦女和老人明顯增多，“三留守”群體一直是社會關注的焦點問題。當前農(nóng)村“三留守”問題主要表現(xiàn)在：一是留守兒童“身邊無人”,這些孩子與父母聚少離多，生活上少照顧，精神上少關懷,行為上少引導，極易誤入歧途，甚至成為“問題少年”。二是留守婦女“身心不安”，不僅要一個人承擔勞務，面對“上有老下有小”的家庭重托，有些有時孤獨無援地承受外界侵犯。三是留守老人“膝下無人”，有些常年在困苦和孤獨的陪伴下生活，形成特有的“寂寞老人”群體。他們在自我保護、致富創(chuàng)業(yè)的能力比較弱，關心照顧欠缺。關愛“三留守”等特殊群體，應確保他們基本生活得到照料、公共服務得到保障，實現(xiàn)“幼有所育”“弱有所扶”“老有關心”。

慈善事業(yè)是社會保障體系的組成和補充。通過市場實現(xiàn)收入的第一次分配；通過政府調節(jié)實行收入的第二次分配；在習慣與道德的影響下，個人出于自愿將可支配收入的一部分或大部分捐贈社會，乃是不可小覷的第三次收入分配。慈善組織通過募捐，把一定的資金或財物集中起來，然后分配給有需要的人。中國的慈善思想，先秦時期都曾有過精辟的論述。譬如：“老者安之，朋友信之，少者懷之；老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼；出入為友，守望相助，疾病相扶。”

十多年來，我們常懷仁愛之心，廣行濟困之舉，仁德與善行相統(tǒng)一。以捐贈財產(chǎn)或者提供服務等方式，自愿開展的《慈善法》所規(guī)定的公益活動，做了不少卓有成效的工作，其中也包括救孤、扶老等方面工作。

一、幼吾幼以及人之幼 少者懷之

“幼吾幼以及人之幼”意思就是，在撫養(yǎng)教育自己的小孩時不應忘記其他沒有血緣關系的小孩,對于年少的，就關懷他。這些年來，我們在關愛農(nóng)村留守兒童方面，認真做了一些事。

（一）建設留守兒童之家

我區(qū)西部山區(qū)的留守兒童現(xiàn)象比較突出。茅畬逸夫小學就是一個典型，留守兒童率高達92%(其中雙親外出占58%)。為了幫助留守兒童身心健康發(fā)展，各級慈善機構在中華慈善總會的帶領下參與了這項活動，與各級教育部門、婦聯(lián)、黃巖區(qū)青年企業(yè)家協(xié)會等社會各界，伸出友愛雙手，慷慨解囊建設學校留守兒童之家。2016年5月，利用校網(wǎng)調整后的一幢閑置教學樓（四層八間教室）裝修落成。開設了“悅讀吧”“科技廳”“創(chuàng)意坊”“藝術苑”“翰墨齋”等活動場所，配備了電腦、電視、親情電話、圖書及乒乓球、籃球、跳棋等文體活動器材，配有室內外活動場所和留守兒童活動宣傳陣地。閑暇之余人氣興旺，感受到“心有人愛、身有人護、難有人幫”，體會到社會、家庭之“大家”的溫馨。

其中我會撥出25萬元專項慈善資金，該項目還獲批省慈善總會“為了明天—關愛留守兒童”專項資金項目，獲得省、市慈善總會各4萬元的資助。同時，還獲得中華慈善總會“愛心圖書室”項目捐贈的3700冊中小學課外圖書。其他愛心單位也紛紛慷慨解囊。2016年12月2日，臺州市在茅畬逸夫小學舉行了以“讓我們一起愛你”為主題的留守兒童關愛行動現(xiàn)場推進會。

2017年，我會又撥出25萬元專項慈善資金，在上垟鄉(xiāng)中心小學建設“慈善關愛留守兒童之家”，設立了圖書閱覽室、才藝展示室，為學生（留守兒童）健康成長營造實用的基礎設施。

（二）改建“煥新樂園”

“煥新樂園”項目由浙江省婦女兒童基金會發(fā)起，以環(huán)境改造為切入點，對6至16周歲兒童的低保家庭進行兒童房間環(huán)境改造。通過與孩子結對陪伴，促進孩子養(yǎng)成良好的生活習慣，建設體現(xiàn)精神面貌和生活追求的“煥新樂園”,為孩子們的幸福家園圓一個夢。

黃巖慈善義工協(xié)會積極參與這個項目，自2017年年初開始，已在區(qū)內進行了十位小朋友“煥新樂園”的改建。“煥新樂園”公益項目改造內容主要包括解決水電氣安全問題；布置兒童獨立、安全且保護隱私的生活空間；改善學習環(huán)境；靈活處理閑置物品；保留體現(xiàn)傳統(tǒng)文化的老舊家具及物件等。在建設“煥新樂園”的工作中，他們認真踏實地開展各項具體工作，廣大義工積極參與其中(包括公務員、教師、民警、村干部、社會各界愛心人士）。一是選準對象；二是籌集資金；三是采購物資；四是參與改造，每處參與的改造志愿者20～30人；五是落實結對志愿者,對應一位小朋友，固定的為3～4人；六是跟進陪伴服務對象。為孩子們量身定做窗明幾凈、靚麗整潔的生活和學習空間，志愿者們將在今后的日子里，定期前往這些家庭，持續(xù)關注和幫助他們，喚醒他們生活的熱情與自信。

二、老吾老以及人之老 老者安之

“老吾老以及人之老”意思就是，在贍養(yǎng)孝敬自己的長輩時，不應忘記其他沒有親緣關系的老人,對于年老的，使他得到安樂。這些年來，我們在關愛農(nóng)村留守老人方面，認真做了一些事。

（一）堅持經(jīng)常性開展敬老活動

先轉發(fā)黃巖區(qū)慈善義工協(xié)會（區(qū)慈善總會義工分會）的一個通知，通過文字讓大家感受一下慈善敬老愛老的場境和氛圍。

在黨的十九大剛剛閉幕的喜慶日子里，黃巖區(qū)慈善義工協(xié)會（區(qū)慈善總會義工分會）決定，于10月29日（周日）走進江口街道項岙村，舉行“喜慶十九大，歡度重陽節(jié)”大型敬老服務活動，以為老人做實事、傳播孝道為主題，把“社工進禮堂”與“走進父老鄉(xiāng)親”兩個項目的服務結合起來，為當?shù)乩先藞A這個“歡聚過節(jié)”的夢。

活動內容：

1.為老人提供理發(fā)、洗頭、洗腳、修剪指甲與腳趾甲、護理雙眼、理療、義診、量血壓、磨菜刀等生活與人身健康服務；

2.為老人們燒制一餐精心準備的重陽節(jié)日宴；

3.為老人與當?shù)厝罕娝蜕弦慌_文化精神大餐——文藝演出。

活動分工：

1.為老人服務：由3666秋怡、3457黃婉芳負責，召募27～29名義工按服務內容分頭承擔（見附件分組名單）；

2.燒制節(jié)日宴：由3666秋怡、0258沙巴克負責；

3.文化精神大餐——文藝表演：由2045盧荷芳、0572陳鳳玉負責，帶領義工藝術團傾情演出。

活動分段時間：

1.為老人服務：13∶00 - 15∶30

2.重陽節(jié)日宴：16∶00 - 18∶00

3.文藝表演：18∶00 - 20∶40

出發(fā)時間與地點：

1.參加下午服務義工：12∶00在協(xié)會院內出發(fā)；

2.參加晚上演出義工：由2045盧荷芳負責確定并通知。

黃巖慈善義工的“社工進禮堂”項目已經(jīng)走過了三年的歷程，在相關文化禮堂開展文化民俗傳承、宣講、送春聯(lián)、文藝表演等活動，還著重堅持了臘八節(jié)“一碗臘八粥”暖冬行動、便民服務、傳播正能量影展等活動，在黃巖城鄉(xiāng)產(chǎn)生了良好的影響。三年來，黃巖區(qū)慈善義工協(xié)會共組織各種類型、不同內容的“社工進禮堂”服務活動304次，參與義工3097人次，總服務時間1.3萬小時，受益者5.4萬人。

老齡化社會的諸多問題，不容忽視。今年，協(xié)會又適時啟動了“走進父老鄉(xiāng)親”助老服務項目，把我們對老人的關切與生活、健康幫助，送到生養(yǎng)我們的廣大農(nóng)村與社區(qū)，看望與服務更多的父老鄉(xiāng)親，更大范圍地傳播文明、傳承中華傳統(tǒng)孝道文化、弘揚志愿服務精神，推動社會精神文明建設。就有那么一個不大不小的村莊(江口街道項岙村)，200位老人多年來期盼著能夠在重陽節(jié)歡聚一堂，過一個屬于自己的節(jié)日。10月29日,黃巖慈善義工為他們圓了這個“歡聚過節(jié)”的夢。

（二）堅持每年春節(jié)前舉辦慈善“年夜飯”

隨著老齡化的加速加深，老年人的問題越來越突出。我會也越來越重視助老活動。2007－2016年，十年來，我會助老支出2719370元，惠及老人近萬人；十年來，我會堅持每年除夕前去全區(qū)各敬老院舉辦慈善“年夜飯”，區(qū)委、區(qū)政府分管領導、民政局領導、當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領導、慈善總會領導參與，和全體老人聚餐并發(fā)給每人新年紅包。有幾年，飯前來一場文藝演出。2016年，我會助老支出75.3萬元。其中，定向資助高橋老年體協(xié)10萬元，修建老年活動場地。元旦、春節(jié)期間，市、區(qū)慈善總會慰問180名老人，共支出9萬元，使老人們老有關心，老有所樂。市、區(qū)慈善總會還為上垟鄉(xiāng)敬老院各送上1萬元慰問金。2017年1月，我會撥出春節(jié)慰問金47280元，為全區(qū)16家敬老院591名在院老人舉辦慈善年夜飯，豐盛的年夜飯以及新年紅包讓在院老人感受到濃濃的年味。

三、在扶老救孤同時 重視婦女權益保障

各級慈善組織自成立以來，在扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫，救助自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件造成的損害等方面，發(fā)揮了應有的作用，起到了雪中送炭的效果。廣大婦女（留守婦女）也從中享受慈善陽光的普照，沐浴慈善雨露的滋潤。

各級婦聯(lián)是各地婦女的“娘家”，在落實婦女權益保障方面，做了大量卓有成效的工作。一是繼續(xù)開展連心橋工程項目建設。“橋由心生，心系為民”，通過搭建培訓、服務、關愛三大平臺，將服務黨委政府中心工作和服務婦女兒童緊密聯(lián)系在一起。二是繼續(xù)推進兒童之家建設項目。整合社會各界關愛力量，協(xié)同推進全區(qū)兒童保護工作，共同構筑留守兒童的關懷和監(jiān)護體系。三是繼續(xù)深化“平安家庭”創(chuàng)建活動。扎實做好“平安家庭”宣傳工作，以家庭的平安和睦推動社會的文明和諧。四是加強“兩規(guī)”實施的組織、指導和落實工作。對照區(qū)婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃，做好各項目標、措施和實事項目的監(jiān)測評估工作，動態(tài)掌握發(fā)展狀況，推動規(guī)劃目標如期實現(xiàn)。

近年來，區(qū)婦聯(lián)扎實推進婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展，密切關注留守兒童的物質生活和心靈情感需求，打造“精神家園”綜合體，為留守兒童創(chuàng)造一個集學習、交流、娛樂、健身于一身的活動場所，切實解決留守兒童的看護、教育指導、困難救助等問題，還孩子一個快樂、健康的童年。目前，已建成區(qū)級留守兒童保護試點15家，今年計劃再拓增7家。

為深入貫徹落實黨的十九大精神，引導全區(qū)婦女傳承弘揚“紅船精神”，爭創(chuàng)高水平巾幗新業(yè)績，區(qū)婦聯(lián)面向社會公開認籌“紅船+”眾籌項目，全面促進我區(qū)婦女兒童工作的創(chuàng)新與發(fā)展。2018年1月25日下午，區(qū)婦聯(lián)“紅船+”眾籌項目啟動儀式舉行，吸引了一大批愛心公益團隊到場支持。本次啟動的“紅船+”眾籌八個項目中，就有關懷退職婦女干部的項目，有農(nóng)村留守兒童之家建設的項目，有關注留守兒童的心理咨詢項目。區(qū)婦聯(lián)前期還成立了“婦聯(lián)慈善分會”，探索兩癌困難婦女的常態(tài)化救助。