共同構筑扶貧攻堅的強大社會力量

文｜陶希東 上海社科院社會學研究所社會治理研究室主任、研究員

貧困是人類發展的共同敵人。消除貧困、實現溫飽，讓所有人過上幸福美好的新生活，是全球每個國家和政府的神圣職責之一。改革開放以來，特別是十八大以來，在黨中央堅強領導下，中國政府堅持以人民為中心的發展理念，實現了6800多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從2012年的10.2%下降到2017年底的3.1%，減貧工作取得了決定性勝利。

今后3年，我們還有3000多萬深度貧困地區的人口要脫貧。按照鄧小平早年提出的“兩個大局”以及十九大精神，在黨的領導下，進一步發動社會組織、市場企業、個人等社會力量積極參與扶貧攻堅，讓深度貧困地區的人民群眾盡早脫貧，走向共同富裕，是建設中國特色社會主義現代化強國的必然選擇，也是全面打造共建共治共享社會治理新格局的基本要求。

實際上，充分發揮社會組織的專業優勢和特點，鼓勵其全面參與扶貧事業，是黨和國家近年來高度重視的一項工作。國務院發布的《關于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》，為社會組織參與扶貧事業指明了方向。我們以為，在推進國家精準扶貧戰略的同時，加大法治、政策、制度、文化等領域的系統集成創新，最大程度地整合社會資源，培育參與扶貧的現代社會力量，形成社會化、項目化的長效幫扶機制，是確保扶貧持續發展和高質量發展的重要保障。這就需要政府、市場、社會之間的緊密協作。

關鍵要做好三點：

一是在中央和省級層面，要結合鄉村振興戰略，培育一大批有農村服務經歷、公益服務實力的樞紐型社會組織或志愿者服務組織，使其成為有效連接鄉村脫貧需求和外部資源供給之間的有效聯結者、服務嫁接者、公益實踐者、組織孵化者，將社會組織參與扶貧的網絡有序延伸到廣大農村和深度貧困地區，并逐漸承擔起扶貧主體的角色。“打鐵還需自身硬”，即組織品質、治理能力是社會組織參與扶貧的前提和基礎。

二是嚴格貫徹執行《慈善法》，依法打造公開、透明的線上線下慈善運行環境，調動并保護黨政干部、企業家、新社會階層人士、普通居民等多主體投入鄉村慈善公益和志愿服務的積極性，從物質扶貧、精神扶貧、文化扶貧等入手，同步建立幫助鄉村脫貧的輸血機制和造血機制。

三是深度貧困地區的地方政府要加大培育一些本土化的社會組織，出臺扶貧領域政府購買公共服務的扶持政策，以項目化、連續性、滾動式的方式，引導社會組織扎根當地社區、深度參與扶貧過程，形成多元參與、政社合作的新型扶貧新模 式。