南寧南編組站安全管理現狀分析與對策

余建強

（南寧局集團公司南寧車務段 工程師 廣西 南寧 530003）

南寧南站，為雙向二級四場混合式編組站，主要的銜接方向有湘桂線方向、南昆線方向、南防線方向等三大鐵路干線方向。根據現有的鐵路中長期路網規劃，南寧南站還將進行南寧—憑祥鐵路擴能改造，增加既有南昆線增建二線工程等多個新建改造項目，是南寧鐵路局最繁忙、最重要的貨運運輸樞紐之一。隨著一帶一路戰略的實施，我國運輸規模和需求不斷擴大。加上近年來運輸市場變化頻繁，運輸需求呈現多樣化、復雜化特點。這對鐵路運能、運力提出了新的要求和標準。特別是鐵路改革以后成立的國家鐵路局和中國鐵路總公司實行政企分開模式，鐵路安全經營管理和問責機制主體發生了分離，鐵路安全管理面臨新的挑戰和升級。

在上述背景和前提下，保證運輸樞紐運輸安全就是為整個區域運輸工作順利進行提供最有效的保障和支持。對于樞紐的安全管理現狀進行分析并提出科學、合理的對策，既是我們開展運輸工作的基礎，也是我們改進運輸組織的重點環節。

1 安全管理現狀

為了應對新形勢下的安全生產管理工作，努力提高車站安全管理生產水平，南寧南站進行了不懈探索和實驗，積極創建與本站生產實際相符的安全管理模式。如在遵循《技規》和《行規》等基本規章和技術指導文件的基礎上，初步建立了與之相對應的安全生產管理制度、安全責任落實機制和安全工作領導體制；努力推進安全標準建設和安防體系建設，車站安全生產整體呈現向好勢頭。

然而由于安全硬件投入相對不足、安全管理理念相對陳舊及安全教育方式相對落后等因素影響，加深了南寧南站日益增長的安全管理需要與落后的安全生產軟硬件建設之間的矛盾，造成了近年來安全管理水平提升緩慢、安全生產能力發展相對滯后的局面。面對日益嚴峻的運輸生產安全形勢，加大資金投入力度，更新車站安全管理理念，認真分析車站安全管理存在的各類問題、探索適應新形勢要求的安全管理的體制機制，是我們南寧南站面臨的一項緊迫任務。

2 安全管理存在主要問題

2.1 安全管理觀念落后由于一些干部偏重日常生產環節的安全管理，對設備變化、環境衛生、疾病防控、職工心理等綜合性安全要素重視程度不足，造成管理人員和調車人員綜合安全意識薄弱、綜合安全知識缺乏、職場的環境衛生條件不理想［1］等問題長期存在，加大了調車安全風險，主要表現在：

1）對駝峰設備基礎數據變化不掌握，無法及時制定臨時措施或組織工、電部門整修，造成解體車輛溜放途中“途停”現象增加，從而提高了駝峰解體車輛發生側面沖突的風險；

2）車站調車人員整體年齡結構年輕，在作業中違反規定使用手機的情況非常突出，現代人的“手機病”對調車勞動人身安全的負面影響越來越大。

3）調車人員不斷更新，對原有“師帶徒”的學習模式提出很大挑戰，在跟班過程中由于年齡和代溝的問題導致師徒交流不暢，造成調車人員業務素質一代不如一代，為現場作業埋下安全隱患；

4）隨著社會的進步，職工對工作環境要求明顯提高，目前仍未達到舒適度、清潔度要求的工作、間休環境不僅影響工作者情緒，還會影響調車隊伍的穩定；

5）車站組織的安全宣傳教育和培訓工作針對性不足，相關的規范標準難以落實到位。

2.2 安全管理制度建設不夠完善

1）南寧南站的調車安全管理主要依靠《技規》、《行規》、《站細》和其他技術性指導文件，由于這些規范文件之間缺乏有效的銜接和聯系，客觀上存在似是而非的模糊條款，不僅增大了調車人員執行難度，還會降低安全規范在員工心中的權威性；

2）“以人為本”的核心理念未能在制度設計中充分體現，造成調車作業人員按章操作的積極性不高；

3）由于安全管理的制度是基于“員工導向型”的被動安全管理理念制定而成的，“設備導向型”的自主安全管理模式難以實現，導致安全管理處于被動地位。

2.3“ 技防、物防”資金投入不足主要表現在：

1）調車安全“技防、物防”建設速度跟不上運輸需求的變化，安全作業的冗余度不高。近兩年來只建成一套調車stp系統；

2）調車環境整治滯后，部分工作場所電氣線路存在亂接亂排、超負荷工作，火災隱患多［2］；

3）缺乏應急系統保障設備正常運作［3］。

2.4 生產作業設備及系統的自動化程度不高以車站調度指揮為例，一列貨車在確定接入方案以后，車站調度員需要分別聯系預告鄰站行車人員、本站行車人員、車號員，上述工種又將信息轉述給相關作業工種，信息周轉過程中多次的轉述傳達，增加了生產環節出現紕漏的可能和風險。

3 解決路徑與對策

3.1 轉變安全管理意識工作中不僅要加強對運輸生產環節安全風險卡控，同時要引導干部職工樹立“綜合管理”的安全管理理念，有針對性地防范和化解設備變化、年齡結構和社會結構變化、環境衛生、疾病防控、職工心理建設等綜合性安全隱患，進一步增大調車工作安全系數。

3.2 健全安全管理制度

1）及時梳理各類規范文件，形成具體的、操作性強的安全管制措施，向上級部門備案并由相關監管人員保障監督實行；

2）貫徹“以人為本”理念，把關愛職工與嚴格要求統一起來，提高車站作業人員按章操作的積極性；

3）轉變安全管理模式，將基于“員工導向型”的被動安全管理模式，轉變為“設備導向型”的自主安全管理模式，建立安全風險自主防護機制。

3.3 規劃資金投入科學合理的規劃資金投入，對產生的安全新風險和新問題要及時反應，要達到：（1）及時響應運輸需求的變化，保障安全操作的冗余度；（2）加快調車安全環境整治工作，盡快添加設備完善垃圾、排污排水系統，保障職場環境衛生。梳理電氣線路，保障工作場所的防火防電工作;（3）依照適度原則，適當建立健全車站的通信、電子等設備的災害應急系統。

3.4 提高生產系統的可靠性和自動化程度結合現有的大數據、智能物聯等先進的技術和設備，引進在其他貨運樞紐已經成熟應用的系統和軟件［4］，如“調監+作業執行系統”、“智能鐵鞋”等，切實提高本站生產組織系統的可靠性和自動化程度。同時，采取“引進消化一批，聯合開發一批，自主創新一批”的“三個一”模式，提升南寧南站調車作業系統執行效率和風險管理水平，減少人工干預和重復作業，排除生產環節中存在的安全隱患。

4 結束語

綜上所述，加快轉變安全管理理念，培養綜合安全意識，踐行“以人文本”管理思想，建立自主防護的安全管理模式，科學規劃資金投入，加大先進設備和系統的引進、利用力度，才能保障提升全站運輸生產安全的可靠性，不斷開創新時期鐵路運輸的新局面、新氣象。