農村電商鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉村振興的對策研究
——以四川省阿壩州理縣為例

姜國棟 何 簫

農村電商作為一種新興業態，在脫貧攻堅中起到極大的作用，不僅通過銷售農產品幫農民實現增收，促進農村一二三產業融合發展，通過激活農村物流行業幫農民增加就業，也讓更多的工業品進入到農村市場，提升了農民生活質量。2021年是鄉村振興的開局之年，農村電商的發展必然能持續激發農村經濟活力，推動鄉村振興戰略進程。

一、四川省阿壩州理縣農村電商的發展現狀

(一)電商站點覆蓋成效突出

自開展農村電商示范項目以來，阿壩州理縣加快電商精準扶貧模式創新，推進電商產品標準化品牌化，建立健全電商產業體系，積極開展電商人才培訓孵化，構建柔性化發展機制，成功破解了農產品賣出去難、售價低、農業生產方式落后、人才匱乏、貧困戶參與度低的問題。理縣在2015年獲批商務部第二批“全國電子商務進農村綜合示范縣”，以此為契機，全縣共入駐電商服務企業及個人27家，孵化企業網商58個、個人網商320個；帶動網絡創業就業478人，扶貧帶動221人；服務貧困戶9251人次，幫助貧困戶實現農特產品銷售598.53萬元。截至2021年年底，全縣已經建立縣級電子商務公共服務中心1個、縣級快遞集散中心1個、縣級電商分撥中心1個、鄉級電子商務服務站13個、村級電子商務服務點45個，全縣實現電商覆蓋率70%、快遞覆蓋率100%，被評為“2020年電子商務進農村綜合示范縣”。

（二）特色產業打好電商基礎

理縣地處川西，作為少數民族地區，其民族傳統手工業、特色民俗文化、鄉村旅游、農產品等產業發展較好，在脫貧攻堅時期建成甜櫻桃、青紅脆李、紅富士蘋果、優質核桃等特色水（干）果基地2.6萬畝；培育特色水果示范村50個、特色蔬菜示范村31個。建設“電子商務進農村綜合示范縣”以來，理縣以電商、微商為平臺，通過互聯網銷售農特產品、宣傳旅游業、帶動網絡創業，解決就業478人，扶貧帶動221人，服務貧困戶9251人，切實幫助農戶實現農特產品銷售598.53萬元。

二、四川省阿壩州理縣農村電商的發展困境

（一）后續發展動力不足

政策支持是開展農村電商的基本條件。有了好的政策，才能在執行的過程中落實好各項方案。理縣政府目前只是針對國家提出的“電子商務進農村綜合示范工作”標準開展工作，更多的是傳達上級要求，進行多方宣傳、試驗性的發展，相應的具體化政策支持較少。雖然在一段時間內能明顯看到電商發展為村民增收的成效，但很難避免后期接續發展動力不足的情況發生。

（二）基礎設施薄弱

電子商務是依托互聯網發展的新興產業，農村電商作為新業態更需要多方技術力量的支持。不僅需要光纖、網絡全覆蓋，后續升級改造也需要有專門的技術支撐，顯然這些專門機構在農村是普遍缺乏的。再加上農村地區由于受到地理因素、交通因素等的影響，互聯網的完善程度欠佳，網速等受到一定程度的影響，制約了電子商務的發展。

（三）人才相對匱乏

在脫貧攻堅過程中，理縣政府起主導作用，引進了相關企業發展電商產業，但由于缺少經驗，加之知識型、專業型人才較少，電商平臺的維護與運營一直停留在一個較低的水平，影響了農村電商的接續性發展。

（四）生產附加值低

目前理縣電商運營都是以簡單的銷售為主，第三方企業也是簡單地為農戶提供銷售與運輸的平臺，缺少產業之間的融合發展，未能形成一個配套的產業鏈和有競爭力的產業集群，這也是全面開展鄉村振興中的關鍵一步。

三、對策建議

（一）推動各方協同發展農村電商

鄉村要振興，政策是保障。政府在制定相關政策的時候，不能一味地套用脫貧攻堅時期的政策，脫貧攻堅主要針對的是貧困農戶，鄉村振興面向的是全體農民。因此，要結合目前理縣發展的實際，細化發展電商的相關政策，從技術方面、財政方面提供相應的政策支持。

（二）完善基礎設施與物流配套服務

完善農村電商基礎設施建設和物流配套服務，是促進農村電商發展和推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的基礎工作和關鍵工作。從理縣電商的發展現狀來看，理縣農村電商在快速發展的同時，也面臨著基礎設施、物流儲存等方面的問題，因此，必須加強農村電商的基礎設施和物流配套服務建設。首先，由政府牽頭，引入成熟可靠、有實力的電商平臺，建造大型的集生產、物流、冷鏈、儲存等為一體的綜合生產基地，鼓勵建設村一級的農村電商服務站，加快在鄉鎮建設物流配送服務站。其次，以5G技術和互聯網技術的發展為契機，以提速降費為保障，以物流服務技術為支撐，建立全縣物流信息共享平臺，為農村電商的發展提供技術支持。

（三）培養、引入專業型人才

缺乏專業的技術人才一直是制約農村電商發展的一大難題。一方面，村民大多受教育水平較低，對新經營理念和新經營方式的接受程度較低，對新技術的學習能力較差。另一方面，農村電商人才難培育、難引進、難留住也是人才匱乏的主要原因。因此，理縣農村電商的人才隊伍發展要從育人、引人、留人三方面進行。

（四）推進產業融合發展，形成產業鏈

產業興旺是鄉村振興戰略關于產業發展的基本要求，其中也明確指出要打造特色農業全產業鏈，形成有競爭力的產業集群，推動一二三產業融合發展。對于理縣來說，可以將“互聯網+旅游”與“互聯網+銷售”結合起來，用互聯網宣傳旅游，以旅游帶動產品銷售的收益。

四、結語

農村電商給農村經濟的發展注入了新鮮的血液，讓農產品、工業品等資源實現了在城鄉之間的雙向流動，刺激了農村經濟的發展，增加了農民的收益。脫貧攻堅時期農村電商讓貧困戶脫了貧，在鄉村振興的過程中，更應該發揮優勢，進一步完善。本文從推動各方協同發展、完善基礎設施建設與物流配套服務、培養專業型人才、推動產業融合幾個方面對理縣農村電商發展提出了相關建議，旨在推動理縣電商產業實現規范化、產業化、高效化發展，為鄉村振興提供新動能。