土地承包順民意 三權分置惠村民
——訪山西農科110專家、山西省農業廳經管局局長、高級農經師白劍

□ 柳曉林

中國是農業大國。農業是提供支撐國民經濟建設與發展的基礎產業。是第一產業。習近平總書記在2017年10月18日十九大報告中指出：鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度。保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。21世紀是農業發展的重要階段。我們要抓住農業政策，深化改革。使每一位農民都能感受到國家的惠農、強農政策。我們請到了山西農科110專家、山西省農業廳經管局局長、高級農經師白劍老師為農民朋友介紹了新時代農村土地承包政策。

記者：白老師，您好。農村土地制度經歷了農民所有家庭經營、農民所有合作經營、集體所有集體經營、農民集體所有家庭承包經營這四個階段。影響了一代代的農民，那我國農村土地制度改革后是什么？

白劍（以下簡稱白）：“兩權分離”。“國家實行農村土地承包經營制度。集體與農民的土地權利關系是：改革前集體：所有權全部權能。全部權能是占有權、使用權、收益權、處分權。

改革后集體：兩權分離。所有權（發包權）是集體，使用權（承包經營權）是農民。

記者：新時代農村土地制度是“三權分置”，白老師您給我們具體介紹一下這三權？

白：好的。2016年10月22日，中央下發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》和2017年3月1日，省委辦下發《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的實施意見》。

第一是堅持集體所有權：占有權、使用權、收益權、處分權、發包權、調整權、監督權、收回權。

第二是保護農戶承包權：占有權、使用權、收益權、流轉權、抵押權、擔保權。

第三是放活土地經營權：一定期限內占有、耕作權，經承包戶同意再流轉和抵押權。

記者：白老師新時代農村土地承包政策的要點有哪些？

白：（一）承包期內，發包方不得收回承包地。

（二）承包期內，發包方不得調整承包地。

（三）機動地不得超過5%；不足5%的不得增加；未留機動地的不得再留；機動地用于調整土地或承包給新增人口。

（四）不得因承辦人或負責人變動及集體經濟組織分立或合并變更解除合同。

（五）不得收回婦女已合法取得的承包地和承包經營權。

（六）不得假借少數服從多數強迫承包方放棄或變更土地承包經營權。

（七）不得以劃分“口糧田”和“責任田”為由收回承包地搞招標承包。

（八）不得將承包地收回抵頂欠款。

（九）不得強迫或阻礙承包方流轉土地。

（十）不得擅自截留農戶流轉收益。

（十一）不得搞租賃農戶承包地再進行轉租或發包的“反租倒包”。

（十二）不得不經過村民會議將“四荒地”發給集體經濟組織以外的單位和個人。

（十三）不得以欠繳稅費和土地摞荒為由收回農民的承包地。

（十四）不得扣留或更改農村土承包經營權證書。

（十五）不得用行政命令強制推行土地規模經營。

（十六）不得以少數服從多數名義，將整村整組農戶承包地集中對外招商經營。

寒潮降溫條件下 棚菜如何管理

嚴冬來臨，經常會遇到寒潮天氣的襲擊。降溫過后，會導致蔬菜生產發生凍害，為使大棚菜的損失降到最低，應從以下三個方面抓好管理：

在寒潮來臨前加固大棚

雨雪天、連陰天、寒潮是冬季大棚菜的三大氣象災害。它們可使塑料大棚遭受毀棚之災，因此，入冬以后，菜農要注意采取一些預防措施。要及時收聽收看當地的天氣預報，防止棚的損壞。

1.要經常檢查壓膜線的松緊度。壓膜線南端固定在地錨上，北端綁一沙袋戳在北墻外，能隨時調節壓膜線松緊，有很好的防風作用。

2.修補大棚膜。用透明膠帶隨時修補棚膜破損部位，防止強風吹入，臌壞棚膜。

3.準備相關材料。備好一定數量的粗10厘米、長1米左右的沙袋，放在后坡，當有風吹棚膜上下擺動時，及時壓在棚膜上，有很好的防風作用。

加強寒潮期間大棚的適時管理

1.透光。在陰雨雪的白天無光照時，必須揭開部分草苫，讓透進散射光，菜秧仍可進行微弱的光合作用，維持緩慢生長發育需要。萬不可整天不揭草苫，讓菜秧在黑暗中度過白天，這十分不利菜秧生長，也極易引發各種病害。超過兩天不揭草苫，就會造成菜苗的萎蔫和死亡。

2.適時揭蓋清理蒲苫。在降雨雪天氣溫不太低時，若白天開始下雪或下雨時，要立即揭起蒲苫，停雪后清掃棚膜上的積雪；若遇夜間下雪，早晨掃完苫上雪后也要立即揭起蒲苫；若是連續數日下雪和雨，連續清掃，只揭半苫或半苫的花苫，切記不可不揭。有連續兩天以上的連陰天，晴天后萬不可一次全部揭開草苫，防止剛度過災害性天氣的瘦弱秧苗突見強光，加之棚內溫度驟增，使秧苗加大水分蒸發，而土壤溫度低，根系吸水又極其緩慢，造成體內水分失調而成臨時性萎蔫。這時應盡快放下部分草苫遮光降溫，等菜秧恢復生長后，再揭開，反復兩三次后，菜秧就能正常生長。否則就可使臨時萎蔫變成永久萎蔫而死亡，這也是部分棚菜生產失敗的重要原因之一。這個時期每天棚里不能離人，要隨時揭花苫揭半苫，也就是要揭揭蓋蓋，蓋蓋揭揭，直到植株或幼苗恢復正常為止。

3.保證棚內低溫極限。陰雨雪天棚內氣溫只要在最低極限以上就不用加溫，對于茄果類（茄子、辣椒、西紅柿）或瓜類（黃瓜、西瓜、甜瓜、茭瓜、南瓜）或豆類（梅豆）的蔬菜品種，在育苗和生長時期，對溫棚溫度要求的最低極限不低于5℃，旬均最低溫不低于10℃；溫棚光照強度不低于50光照度因此在災害性天氣的管理中,溫光應按以上最低標準去做,讓菜秧在低溫下度過災害性天氣，減少體內營養消耗，有利于晴天后的恢復生長。否則將會出現不良的結果。

寒潮影響大棚菜后應采取的措施

1.剪去受凍的莖葉，提高棚溫。

剪去受傷的莖葉，以免發霉病變，誘發病害。

提高大棚溫度。一是在溫棚內臨時性生火爐或火盆，但一定要有煙囪，預防植株體CO中毒，已凍植株體葉片瘦黃或萎蔫。可提高棚室溫度3℃～5℃。二是有電源的溫棚：在每畦的溝兩邊鋪地熱線，提高地溫和棚溫；用熱風爐鼓熱風，提高室內溫度；在棚室內掛浴霸；點200瓦的大燈泡或40瓦的日光燈管等。可提高棚室溫度5℃～7℃。三是在溫棚外前立窗加立一層蒲苫；在溫棚內用8號鐵絲作支持架，再蓋一層棚膜；若植株定植不久或才定植苗床，即可在其上搭小拱棚，形成雙層覆蓋，也可在蒲苫上蓋保溫幕。這項措施可提高室溫3℃～5℃。但在加溫過程中要注意讓棚溫緩慢上升，使受凍組織充分吸收水分，促進細胞復活。不能馬上閉棚升溫，若升溫過快會使受凍組織脫水死亡。在棚內搭棚遮陰，可防止受凍蔬菜因受陽光直射而失水。

2.及時澆水，提升土壤熱容量。澆水能增加土壤熱容量，穩定地表及棚內溫度，抑制地溫下降，有效減輕和控制凍害發展。水分管理的關鍵在于協調好澆水與提高地溫、降低棚內濕度的關系，既要保證蔬菜對土壤水分和養分的正常需求，又要保持適宜的土壤溫度，還要盡量減少棚內的濕度。澆水要“三注意”。一要注意晴天澆水，并要保證澆水后至少有2天以上的晴好天氣。并且澆水應在早上，不宜在中午或下午進行，因此時水溫與地溫較接近，不會大幅度降低地溫。同時，澆水宜采用地下井水，井水的溫度一般在14℃左右，利于保持棚室較高的地溫，并且水流的路程不要太長。二要注意澆水方法。澆水時不僅要考慮到蔬菜的需水問題，還要考慮棚室濕度的問題，因此澆水要采用膜下暗澆為宜，且要澆小溝、澆小水。三要注意澆后管理。澆水當天，為了盡快使地溫恢復，一般要封閉溫室以迅速提高室內溫度，待地溫提升后，再及時放風排濕，使溫度降低到適宜的范圍。如黃瓜，澆水后閉棚升溫，使棚內溫度達到33℃左右再進行放風，并且第二天還要繼續閉棚提地溫。

3.追施速效肥。對受凍植株結合澆水可追施適量速效肥，這樣可以改善作物的營養狀況，增強植株耐寒抗凍能力，促進植株及早恢復生長。葉面噴施比土壤追施省肥且肥效快，應依據不同作物的需肥特點，進行合理噴施。噴施葉面肥時若再加入適量的赤霉素效果更好。

4.及時噴灑一些保護劑和防病治蟲藥劑。植株受凍后，病蟲易趁虛而入，應及時噴灑一些保護劑、防病治蟲藥劑，并要及時剪去受凍的莖葉，以免發霉病變，誘發病害。合理選擇保護性防治病蟲藥劑，如80%絡合態代森錳鋅500倍液、50%撲海因1000倍液、64%進口殺毒礬500倍液、50%農利靈500倍液等。