對加強我國電力發展規劃管理的探討

杜 凱

（國網常德市鼎城區供電分公司，湖南 常德 415000）

0 引 言

隨著經濟建設不斷完善，人們對電力發展規劃的要求越來越高。因此，我國電力行業必須從綜合角度考慮，結合現期發展現狀，從各個方面入手，完善現期發展規劃管理體系。

1 發展規劃管理的要點

1.1 具有指導性的規劃管理

我國的電力發展規劃管理要體現出指導作用。對國家及地方電力的發展需修訂電量總量控制目標，對燃煤電站及電網項目的開展實施進行適當調整，使其符合我國電力發展的規劃體系。同時，國家電力機構及地方電力規劃管理體系應做好銜接工作，實現統一協調發展的局面。我國相關電力管理部門需對部分超出電力總量控制的企業進行監管消減，保證我國電力發展不受干擾。

1.2 規劃管理需具備協調性

我國電力企業部門必須完善規劃內部協調機制，使我國電力發展規劃管理能夠更好地協調發展。為了更好地解決各個電力行業的銜接問題，需要將分級管理、統一規劃的發展規劃管理應用到實際管理中，使各個電力行業的銜接性得到突破提升，同時實現我國電力發展規劃管理的統一性和發展期間的相互協調性[1]。

1.3 必須在統一規劃的前提下實施管理

電力發展規劃應該是在科學統一的規劃下進行管理發展。電力系統設計面較廣，不僅要實現發電功能，還需對電網、用戶用電管理以及后期維護等進行系統的規劃管理。我國現有的電力發展規劃管理不僅要實現縱向平衡協調，更要實現橫向多元互補。因此，必須從綜合角度出發，將資源供應及資源需求的理念結合，遵守統一規劃原則。在統一規劃實施優化組合排序時，必須遵循環境、經濟和技術的安全穩定性，以及供電平衡性等相關指標體系，科學、合理地選擇發展規劃管理方案。

1.4 電力售電的規劃

結合我國現階段的電力發展現狀得知，售電規劃的管理主要涉及四個方面的發展要點。第一，要對現期的電價進行改革，使輸電與配電具備同比例電價機制，并努力研究出其他與輔助服務相關的電價體系；第二，要對輸配電、用電及發電間的聯系建立合理的互動機制，研究出多種與電力相關產品的交易制度，如發電權交易、碳排放交易等；第三，對電力運營模式進行研究，實施零售側放開的運營模式，使用戶具有更多的選擇權，加強售電體系的建立；第四，加強電力管理人才和運營人才的培養，對現期存在的電力問題進行系統整改，使其更好地適應現期發展環境，以達到我國電力企業的供電、售電要求。

2 現期電力發展規劃管理中存在的問題

2.1 企業管理手段難以適應現期電力管理的發展

隨著我國經濟的不斷發展，各個行業之間的競爭越發激烈，我國電力行業不得不加強對自身的要求，努力提高自身的核心競爭力。但是，部分電力企業管理者思想保守，在進行電力發展規劃管理時缺少創新意識，依舊按照原有的管理模式進行規劃發展，十分不利于電力行業的長久發展[2]。結合我國現期電力發展現狀，電力管理缺乏科學且有針對性的管理體系，限制了電力行業的發展速度。

2.2 職工分工散亂不合理

為了使電力行業更好地服務于社會發展，電力企業應根據行業需求儲備相關崗位職工，尤其是二線技術人員的招聘儲配。目前，大多工作人員不愿前往一線地區進行磨煉，導致企業閑置人員過多，難以進行實施管理，影響了電力企業的發展規劃管理。

2.3 我國電力企業缺乏技能性人才

現階段，我國電力行業對人才的需求量日益增加，尤其是具備專業理論知識及技術知識的相關電力人才。電力行業針對人才需求存在的問題主要有兩點：第一，大多職工理論知識極強，但只會紙上談兵，缺乏相應的實踐操作能力；第二，企業在進行知識培訓時過多采用填鴨式培訓理念，沒有針對性的組織講座，導致職工浪費了大量精力及時間卻沒有得到任何技能增長[3]。

2.4 電力安全防護力度不到位

對電力行業的發展而言，安全操作是每個企業最注重的問題，也是促進我國電力規劃管理的基本所在。對于一線職工而言，不僅要面對高空作業，還需承受高壓電的威脅。有關數據顯示，觸電身亡及高空墜落的職工人員較多。安全問題嚴重影響了我國電力行業的發展，是當前需要解決的一大問題。

3 提高我國電力發展規劃管理的有效措施

3.1 建立完整的管理體系

電力企業上級管理人員作為企業的主要決策者，必須認識到創新的重要性，并具備一定的創新能力。上級管理者的綜合能力包括管理能力和經營能力，將職工利益、企業利益及社會需要相融合，以促進我國電力行業步入可持續發展階段。電力企業必須秉持以人為本的管理理念，培養職工的責任心，激發職工的工作積極性，使我國電力發展規劃管理快速發展。隨著網絡信息化的不斷發展，可將計算機管理應用到電力發展規劃管理中來，通過各部門間的聯系及協調實現資源共享，使管理者更好地提高自身管理水平，實現電力行業的自動化、智能化以及信息化[4]。

3.2 完善規劃體系，實現統一化

電力發展并不是一個獨立的發展體系，它是由不同的規劃對象、規劃措施及規劃階段等組成。因此，在加強我國電力發展規劃管理時，具體可分為兩大內容：一是“時間規劃”，也就是根據電力不同時間的發展規劃，將其分為短期規劃及中長期規劃。例如，五年以下的規劃可定義為短期發展規劃管理，而五到十五年的可定義為中期發展規劃，長期規劃則在十五年以上；二是為了更好地促進我國經濟發展階段對生態、環境的保護，使社會經濟的發展符合現階段電力發展規劃管理，不同的規劃對象又可劃分為專項規劃、主題規劃和總體規劃等。專項規劃主要是為電力發展期間的處理重要環節或存在問題所設定的一項規劃環節。該環節不僅能滿足我國電力發展規劃管理的條件，還能根據國家相關政策的制定及時調整發展方向，是加強我國電力發展規劃管理的重要保障舉措之一。例如，電網、電源規劃等都需要專項規劃的協調[5]。

3.3 創新電力規劃的管理理念，完善評估制度

加強我國電力發展規劃管理，不僅要完善發現問題和解決問題的能力，還要創新電力規劃的管理理念，提高虛擬規劃管理與實際管理效率。想要更好地帶動我國電力發展規劃管理，必須加強重視規劃期間的評估環節，建立科學、合理的評估依據，及時糾正指導規劃管理期間出現的不足。需結合實際規劃期間的管理目標、社會效益、管理影響及經濟效應等，對最終結論進行科學的分析總結。

3.4 加強人才培養及一線職工的任用力度

人才的培養需進行系統的管理培訓。應根據電力企業發展需求對職工的崗位職責進行分工明確的管理，制定科學、合理的職工管理制度，借助現有的網絡技術如微信、QQ等，對職工職責展開分工劃分，使員工明確自己的工作職責。為了使一線員工更好地服務電力發展，應提高一線職工工作福利，同時采取獎懲制度，帶動規劃管理在我國電力發展中的實施。對已有的技術型人才，需進行有針對性的培訓，使其更好地將理論用于實踐。只有注重職工自身素養的培養，才能更好地帶動我國電力行業實現可持續發展[6]。

3.5 安全規劃管理的實施

安全問題一直都是我國電力行業發展面臨的重要問題之一。因此，必須完善管理措施，強化管理體系，向電力工作者宣傳安全作業的重要性，將安全問題落實到位，尤其是一線工作人員。在進行日常工作時，相關管理人員必須仔細檢查安全防護設備，囑咐一線工作者將安全防護措施做到位。對于老化的設備及電路，需配備專業的技術人員進行現場監督，協助施工者完成后續工作，并做好相關記錄。對存在的環境危險，必須由相應監管部門出面干預，現場勘測電力工作期間涉及的濕度、溫度等，同時重視天氣變化，保證電力工作人員的生命安全。

4 結 論

為了使我國電力行業更好地服務于社會，帶動我國經濟發展，需結合我國電力企業實際發展現狀，認清現期發展形式，對目前存在的不足加以分析和研究，并制定可行性管理方案，使我國電力發展規劃管理更具科學性、創新性及可行性。