中國金融：引領全面開放新格局等4則

舒米

2017年12月召開的中央經濟工作會議再次強調了“擴大對外開放，大幅放寬市場準入，加快形成全面開放新格局。”可以看出，2018年金融開放的基調已經確定，再開放的腳步將會從兩個方面延伸：一是金融業準入的開放；二是金融市場的再開放。

點評：本次中央經濟工作會議確立的2018年金融領域重點工作緊緊圍繞著“高質量發展”這一主線。高質量的發展聚焦到金融領域，目前存在著金融供給不足的問題，因此擴大金融業的對外開放，增加金融服務的供給主體，就是為了滿足實現高質量增長的要求。同時，金融業的開放是對等的開放，一直以來都是大國之間的相互開放，因此大幅放寬國內市場準入的同時，也是希望獲得更多的國外對中國的開放。

2017年11月上旬，中國國家主席習近平會見來華訪問的美國總統特朗普時強調，中方將按照自己擴大開放的時間表和路線圖，大幅度放寬金融業，包括銀行業、證券基金業和保險業的市場準入。隨后，財政部副部長朱光耀就宣布，中方決定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%，上述措施實施三年后，投資比例不受限制；將取消對中資銀行和金融資產管理公司的外資單一持股不超過20%、合計持股不超過25%的持股比例限制，實施內外一致的銀行業股權投資比例規則；三年后將單個或多個外國投資者投資設立經營人身保險業務的保險公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。這意味著外資期待已久的金融領域市場準入問題將得到解決。

此后，中國人民銀行副行長范一飛也在公開發言中透露，央行正在推動《非金融機構支付服務管理辦法》修訂，明確外商投資非銀行支付機構準入事宜。中國將全面開放支付行業，大幅放寬市場準入，歡迎和鼓勵外資參與，并表示，對于支付產業中存在的外資準入限制和股比限制盡快梳理解決。這意味著國內支付清算行業對外開放的大門進一步打開。

當今，中國已經是世界上最大的消費市場，沒有一家外資機構會說對中國市場不感興趣。目前，中國政府已經宣布擴大外資機構對中國金融業的持股比例上限，相信下一步陸續會有一些執行層面更加細節的政策落地。另外，在金融市場的對外開放領域，2018年也將有更多的期許。近年來，中國不斷加強金融市場的雙向開放，相繼推出了“滬港通”“深港通”等內地和香港的股票市場互聯互通機制。2017年推出了“債券通”，架起了內地債券市場對外開放的橋梁。可以預見，中國特定市場的聯通或可得性上會進一步加強，2018年在便利條件上可能會更加優惠。滬倫通、滬紐通、滬新通未來可能也會逐漸提上日程，因為前期已經有管理經驗積累。

近年來，從商品輸出到信用輸出，中國的金融開放也在不斷升級。放眼未來，隨著中國在全球的地位和經濟關鍵性在提升，中國的金融開放也被賦予了更深層次的意義。可以說，金融開放順應了從跟隨到引領的大國崛起之路，依托于人民幣國際化和“一帶一路”建設等機遇，金融將成為中國與世界深度融合的紐帶。同時，中央經濟工作會議再次將防風險放在了重要的位置，并將“化解重大風險”列為三大攻堅戰之一。央行行長周小川近期撰文指出，改革開放是主動防范化解系統性金融風險的歷史經驗和未來抉擇。他多次強調不斷擴大金融對外開放。包括貿易投資的對外開放，深化人民幣匯率形成機制改革，以及減少外匯管制，穩步推進人民幣國際化，便利對外經濟活動，穩妥有序實現資本項目可兌換。另外，在維護金融安全的前提下，放寬境外金融機構的市場準入限制。

展望未來，金融開放的加快將推進中國多層次資本市場建設，最終完成與國際市場的互聯互通，跨國界、跨產業鏈的資源配置和投資機會將會大量涌現，并助力經濟轉型和產業升級。

促進開放從“特例”變為“慣例”。通過在金融領域與國際接軌，實現市場準入、國民待遇、負面清單等高標準，金融開放將倒逼國內改革，同時引領“全面開放新格局”，為中國獲得全面市場經濟地位奠定堅實基礎。

銀行業統一APP“云閃付”出爐

對想分食移動支付這塊大蛋糕的銀聯、商業銀行和互聯網巨頭來說，每年的“雙11”“雙12”都是兵家必爭之日，2017年12月，銀聯和各家商業銀行選擇抱團，共同推出銀行業統一APP“云閃付”。

中國金融消費糾紛調解網上線運行

2017年12月1日，中國金融糾紛調解網試運行，標志著中國金融消費糾紛調解進入智能化時代。

中國金融消費糾紛調解網由上海市金融消費糾紛調解中心開發建設，上海市金融消費糾紛調解中心是中國人民銀行確定的金融消費糾紛多元化解決機制建設的最早的四家省級試點單位之一，也是中國第一家金融消費糾紛專業調解組織。

中國信托登記系統上線運行

近日，《信托登記管理辦法》經中國銀監會頒布后正式生效，由此奠定了中國信托登記的制度基礎。依照該辦法的相關規定，中國信托登記有限責任公司信托登記系統于辦法生效當天上線運行，全面提供信托登記服務。

證監會重新明確IPO中止審查情形

2017年12月7日，證監會發行監管部公布了兩則發行監管問答，明確了首發企業預先披露的時間點和中介機構的履職事項，就首次公開發行股票申請的反饋回復時間、中止審查、恢復審查、終止審查等有關事項作出明確規定。

慈善組織財產不得直接投資二級市場股票

近日，民政部公布《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，并向社會征求意見。“征求意見稿”指出，慈善組織的財產不得用于在非銀行金融機構存款，直接投資二級市場股票，投資人身保險產品，投資期貨、期權、遠期、互換等金融衍生產品，參與非法集資等活動。

養老目標基金有望問世

近日，證監會官網發布了《養老目標證券投資基金指引（試行）》（以下簡稱《指引》），對于該類產品的運作方式和資產配置策略做出了明確規定。此次《指引》是繼2017年5月向公募基金管理人下發初稿之后首次正式向社會公開征求意見，養老型公募基金業內談論已久，按照慣例，《指引》的落地也意味著該類產品有望不久問世，公募基金行業將誕生專門面向國民養老需求的基金類別。endprint