三峽集團：創新扶貧方式，共享扶貧成果

王哲

中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱“三峽集團”）為建設三峽、開發長江而成立。長期以來，從遙遠的大漠邊疆到苦寒的青藏高原，從貧窮的彝族村落到安瀾的三峽庫區都有三峽集團扶貧的足跡。

2016年以來，當我國扶貧開發進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，三峽集團堅決響應黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的號召，支持川滇兩省36億元，用于支持云南省怒族、景頗族、普米族3個人口較少民族聚居區和四川涼山彝區共7個州市29個貧困縣市脫貧攻堅，有力促進了幫扶地區經濟發展和社會和諧穩定，同時結合自身優勢走出了一條具有三峽特色的精準扶貧之路。

探索生態脫貧

三峽集團結合自身優勢，探索出了生態脫貧的新路子，讓貧困人口從生態建設與修復中得到更多實惠。

“這里原本是土質疏松的荒坡，三峽集團變廢為寶，將200余株經濟林木種植在專為烏東德百姓開辟的經濟林木試驗田中，把生態治理與精準扶貧相結合，在貧瘠的土地上為烏東德百姓開辟出一條脫貧新路。”金沙江烏東德水電站工程建設者指著水電站旁的經濟林自豪地介紹說。

“我們多次赴涼山彝區、怒江傈僳族自治州等重點區域調研產業扶貧方案，跟蹤研究并提出了怒江州電力扶貧策劃方案，著眼解決怒江州‘發電側電力過剩與用電側電力短缺并存的問題，推進怒江州電力供給側改革。”三峽集團相關扶貧干部說。

建好一座電站，帶動一方經濟，改善一片環境，造福一批移民，三峽集團始終在秉承著“四個一”理念開發金沙江下游烏東德、白鶴灘等4座水電站。“在溪洛渡、向家壩電站投產后，設立了金沙江水電基金，用于支持云南、四川庫區移民后續幫扶和生態環境治理，解決移民長遠生計問題，現在庫區基礎設施、移民居住條件發生巨大變化。”三峽集團相關負責人介紹說。三峽集團還將加快推動金沙江下游干熱河谷風光水儲基地建設，探索開展光伏+扶貧、風電+扶貧等產業扶貧模式，努力做好“產業+扶貧”這篇大文章。

“搬遷+配套產業”輸血又造血

易地搬遷是解決“一方水土養不起一方人”問題的根本之策，三峽集團把分散在溝溝岔岔的貧困戶集中安置，幫助他們挪窮窩、換窮業、奔富路。三峽集團在結合當地資源稟賦、風土人情，因地制宜，因戶施策，創新產業扶貧模式和組織方式，完善相關后續扶持政策，努力做到搬得出、穩得住、有事做、能致富，確保搬遷對象盡快脫貧，從根本上解決生計問題。

據地處三峽庫區的湖北省宜昌市夷陵區三峽工程左岸的太平溪鎮相關負責人介紹，三峽集團投入資金，支援本地龍頭茶企建設茶樹良種智能化繁育基地。為數百名移民提供了就業崗位，茶葉產量和質量也大幅提高，改變了當地農業生產的落后狀態，不僅增強了“造血”功能，而且讓太平溪鎮優勢盡顯，走出了一條茶旅融合的生態之路。探索水電利益共享機制，將從發電中提取的資金優先用于水庫移民和庫區后續發展，是三峽集團踐行精準扶貧方略的另一思路。自2003年起，三峽集團按照國家安排，從三峽電站售電收入中提取資金，建立三峽水庫庫區基金，專項用于扶持三峽庫區移民生產、生活，改善生產條件和基礎設施。

三峽集團在金沙江下游建設的4座巨型電站涉及的26個縣區中有15個國家級貧困縣，合計需要搬遷移民近35萬人，目前向家壩、溪洛渡兩座電站已經搬遷移民20萬人。“我自己的葡萄園全靠三峽集團‘種子基金支持發展。”向家壩水電站庫區移民曹益對記者說。2012年至今，三峽集團已累計為向家壩庫區數十個移民村提供“種子基金”630萬元，用于貧困移民農戶抵押無息借款、資金循環使用，支持貧困農戶發展生產、增加收入，解決了廣大群眾在資金方面的燃眉之急，有效地促進群眾增收致富。

2011年7月，三峽集團出資3000萬元，與全國婦聯共同發起設立了“水庫移民婦女發展扶持基金”，面向金沙江下游水電站涉及區域移民社區及移民群眾，開展了貧困助學、大病救助、技能培訓、“婦女之家”建設和“母親健康快車”配置等工作，實現了“不讓一個移民子女因貧失學，不讓一個移民因貧看不起病”的目標。2012年，三峽集團榮獲“中國婦女慈善獎——典范獎”，2013年榮獲“中華慈善獎一一最具愛心企業獎”。

三峽集團幫扶的怒族、普米族、景頗族聚居區和涼山彝區貧困面廣、貧困程度深、致貧原因復雜、脫貧難度大，其中怒江州和涼山彝區屬于全國六大深度貧困地區，是硬骨頭中的硬骨頭。

2016年3月，三峽集團與云南省委、省政府簽署《支持云南省人口較少民族精準脫貧攻堅合作協議》，承諾2016年至2019年每年投入5億元共計20億元，通過實施素質能力提升、教育培訓及勞務輸出、易地搬遷和危房改造、特色產業培育、基礎設施改善和生態環境保護等“六大工程”，支持和幫扶怒族、普米族、景頗族3個人口較少民族按期實現脫貧，幫扶范圍覆蓋3個人口較少民族聚居區的100個村近10萬人。

格咱易地扶貧搬遷安置點是怒江州福貢縣石月亮鄉打造的一個怒族特色村，為了幫助這里的57戶188名建檔立卡貧困群眾建設安居房，三峽集團投入幫扶資金370多萬元，一個具有怒族特色的旅游村寨已初具雛形。截至目前，該集團已幫助怒江140名少數民族學生完成大學學業，完成3所幼兒園建設，開展了職業技能、勞動力轉移培訓及勞務輸出等項目，幫扶蘭坪、福貢、貢山建設安居房及易地扶貧搬遷項目4095戶。

德宏傣族景頗族自治州盈江縣大寨新村是一個易地扶貧搬遷點，5個民族的242戶群眾從6個不同的寨子搬遷過來。三峽集團投入資金800多萬元，支持貧困群眾從茅草屋一步跨越到充滿現代氣息的小樓房。盈江縣縣長巖補表示，有了三峽集團的幫扶資金，整合其他資金，貧困群眾基本上不用掏多少錢就能住進新樓。與此同時，盈江縣充分利用三峽集團幫扶資金，一批能致富的增收產業已經成為貧困群眾脫貧增收的支撐產業。通過調研，三峽集團還決定從三峽公益基金中拿出一部分錢，在當地建學校，并幫助困難家庭解決就業。

為使每一分資金都花在刀刃上，三峽集團與云南省聯合制定了《中國三峽集團幫扶云南省人口較少民族精準脫貧攻堅工作機制》，從頂層設計到操作層面為幫扶工作提供了制度保障，并與云南省建立聯席會議制度，在集團內成立扶貧工作隊，建立聯絡員制度，走訪了麗江、迪慶、怒江和德宏4個州11個縣，實地查看項目實施情況。在資金撥付上，三峽集團更是開通“綠色通道”，確保扶貧資金按時到位。