國家能源集團：創新增強扶貧“造血”能力

王哲

國家能源投資集團有限責任公司（以下簡稱“國家能源集團”）共承擔定點扶貧7個縣（內蒙古寧城縣、山西省右玉縣、青海省曲麻萊縣、四川省布拖縣和普格縣、陜西省米脂縣和吳堡縣）、對口支援兩個縣（西藏聶榮縣、青海省剛察縣）的任務，是承擔脫貧攻堅幫扶任務較多的中央企業之一。多年來，國家能源集團堅持“精準扶貧、綠色扶貧”基本方略，不斷創新幫扶措施，動員廣泛力量參與扶貧攻堅，各項工作取得顯著成效。

讓不毛之地成“綠洲”

初秋的右玉依然綠樹搖曳、野花盛開，很難想象得到這里曾是一片風沙成患、山川貧瘠的不毛之地。右玉縣位于山西西北邊陲，地處毛烏素沙漠的天然風口地帶，曾是山西省36個國定貧困縣之一。2012年，國家能源集團開始了對右玉縣的定點扶貧工作。

國家能源集團把右玉扶貧工作的重點放在了實施綠色生態保護扶貧項目上，于2016年9月專門設立了支持右玉縣生態文明建設的“右玉縣綠色生態保護扶貧基金”。右玉縣先后有190多名建檔立卡貧困戶選聘為貧困護林員，對全縣11處綠色生態重點保護區進行管護，累計發放管護費近300萬元。比外，公司投入扶貧資金142.7萬元支援七里鋪村種植了扶貧經濟林約210畝修建村內混凝土道路2.36公里，為七里鋪村打造“美麗鄉村”、壯大集體經濟提供了有力支撐。

右玉縣是全國小雜糧基地縣之一，“右玉羊肉”肉質鮮嫩、食之爽口，通過了國家農產品地理標志地域保護登記。但是，這些特色農牧產品始終“養在深閨人未識”。國家能源集團將“公益國電”和“國能慧采平臺”電商扶貧平臺引入右玉，將真正質量好、價格優、負責任的10余家企業的300余種特色產品推薦到平臺銷售，有效地促進了右玉縣農牧產品種養殖、產品深加工和包裝物流等產業發展。

目前，國家能源集團已有11.6萬名員工注冊使用“公益國電”平臺，通過“公益國電”電商平臺，短短一年時間右玉縣就有近600萬元的土特產賣到了北京，走向全國。目前，電商平臺已推廣至米脂、吳堡等6個貧困縣，并計劃逐步推廣到全部9個縣，拓寬農產品營銷渠道。

光伏扶貧具有“見效陜、收益穩、幫扶準”的優勢。2018年國家能源集團在右玉縣投資約1000萬元無償援建兩座光伏電站。光伏電站4月15日開工建設，6月28日提前并網發電，成為右玉縣最早并網的村級光伏扶貧電站。國家能源集團掛職右玉縣副縣長祝亮說：“我們采用‘建設—移交的模式無償支援右玉建設1.4兆瓦的村級扶貧光伏電站，年收益將達150萬元，按平均每戶3000元收入計算的話，帶動全縣400戶深度貧困戶穩定增收。”按照約定，國家能源集團捐贈的扶貧電站產權由右玉縣政府接收后無償劃給建檔立卡貧困村，同時右玉縣政府負責對項目運營全過程進行監管，確保項目正常運行、資金使用及分配規范合理。

8月8日，山西省政府宣布，經縣級申請、市級初審、省級核查、社會公示和國家專項評估檢查，認定右玉達到貧困縣退出相關指標，符合貧困縣退出標準——右玉縣摘掉了貧困帽。

深度貧困地區扶貧創新“加速度”

國家能源集團目前幫扶的聶榮縣、剛察縣和曲麻萊縣位于高寒高海拔的藏區，布拖縣、普格縣位于烏蒙山彝區，當地貧困群眾居住分散，通路、通水、通電難度大，農牧業基礎設施建設滯后、公共服務設施較差。

國家能源集團集中優勢兵力投入深度貧困地區脫貧攻堅戰。2017年，為加大易地扶貧搬遷脫貧力度，在西藏聶榮縣尼瑪鄉4村投入2200萬元建設小康示范村，為92戶382人徹底改善住房條件；為健全公共服務功能，援建青海剛察縣體育館，完善少數民族地區基礎設施；在四川布拖縣博作村投入100萬元實施綜合環境改善項目，為發展旅游業和特色產業打下基礎；在普格縣投入70萬元為大槽鄉3個移民點進行安全飲水工程建設，徹底解決3村211戶950人的安全飲水問題。這些民生工程大大改善了當地群眾生產和生活條件，為實現貧困村和貧困戶按期摘帽的奮斗目標，打下了堅實的基礎。

根據青海三江源生態管護工作需要，國家能源集團在曲麻萊縣設立“黃河源生態保護扶貧基金”，在禁止開發和限制開發區域設置管護員等公益崗位，選聘黃河源頭麻多鄉162名建檔立卡貧困戶為生態管護員，履行生態管護職責并按勞取酬，解決他們就業與收入問題，將生態保護與精準幫扶高度融合。

結合各縣優良畜牧飼養條件和傳統特色產業基礎，國家能源集團積極扶持當地農畜產品和經濟作物的生產加工業，提升當地產業發展水平和自我造血能力。在聶榮縣先后投入2500萬建設嘎確牧場生態養殖場，已幫助237人實現脫貧，被評為國家級示范經濟合作組織；在布拖縣投入100萬元，幫扶現有專業合作社和專業戶，提升當地的養殖規模與水平，打造山地河谷觀光區和特色畜產品出產點；在普格縣幫扶洛甘鄉彩乃村種養殖專業合作社，積極聯系試點種養殖項目，邀請專業人士進行培訓指導，引導貧困群眾自力更生，因地制宜利用特殊的自然條件發展種養殖項目，助力村域經濟發展。這些項目改善了當地弱小經濟組織的生產設施，解決了貧困戶穩定收入問題，帶動和鼓舞了周邊貧困戶發展產業脫貧致富的積極性，取得了顯著效果。

針對彝區教育落后的情況，入學率低、輟學率高的情況，公司將精準扶貧第—站擺在教育上，加大投入，阻斷貧困代際傳遞，從根本上解決教育民生“百年大計”。在普格縣投入800萬元用于建設教育園區和小學教學樓，投入200萬元用于大槽鄉中心校新建教師周轉房和學生食堂。在布拖縣投入500萬元，開展“一鄉一園”“一村—幼”項目，新建鄉鎮中心幼兒園1所，新建村級幼兒園2所、改建2所，解決了近600名適齡兒童入園入學、300余名老師和學生住宿、600余名學生就餐等問題。

針對彝族群眾“一人得病全家愁、一人治病全家貧”的突出民生問題，精心組織實施健康扶貧工程。公司捐資400余萬元實施布拖縣人民醫院醫療檢查設備提檔升級工程，使該院的醫療檢查設備水平在全州縣級醫院硬件條件名列前茅，有效提升了當地診療水平和醫療服務能力，使很多急、危、重癥患者能就近得到及時救治，大幅降低了醫療成本。

今年7月5日，國家能源集團召開打贏脫貧幫扶攻堅戰工作推進會，對脫貧攻堅工作進行了再部署。國家能源集團董事長、黨組書記喬保平在會上指出：“下一步，要緊緊抓住創新這個關鍵要素，加大貧困地區的資源開發力度，強化新技術、新產業、新業態和新商業模式在扶貧工作中的推廣與應用。”

近期，國家能源集團黨組印發了公司2018至2020年扶貧工作方案，對公司今后3年的具體扶貧舉措進一步實化、細化將在資金、項目、人員方面進一步加大幫扶力度，積極為脫貧攻堅工作貢獻更大的力量。