中國電建：探索長效機制，可持續脫貧致富

張利娟

在中國電建集團西北勘測設計研究院有限公司展覽館里，有一面錦旗格外耀眼：“扶貧濟困顯真情強村富民暖人心”，落款是陜西省周至縣集賢鎮三合村村委會。

周至縣集賢鎮三合村是西北院承擔的第三輪“兩聯一包”扶貧任務幫扶對象。截至目前，該村已由省級貧困村轉為非貧困村（西安市重點村）；建檔立卡貧困戶59戶，除1戶為貧困戶外，其余58戶為已脫貧戶。

據西北院駐村聯戶扶貧工作隊隊長王宏喜介紹：2012年6月至2017年11月，西北院用于三合村扶貧累計投入108.73萬元。其中直接投入累計79.06萬元，戶均約1.2萬元。

下屬企業齊頭并進，探尋脫貧出路

據悉，西北院針對三合村的實際情況，采用產業扶貧、教育扶貧、救助扶貧等多種方式開展工作。

在三合村村口的農家樂里，村隊長張友良扳起指頭為記者說起西北院幫扶的具體事兒。策劃、實施良種肉牛養殖兩期、林下種植豬苓兩期，組建服務車隊、整修金牛坪街道、養蜂養豬等開發扶貧項目，注冊成立了六合養殖專業合作社。

西北院還采取“一對一”結對幫扶，節假日公司領導和幫扶人員帶著米面油及養蜂養豬養牛及種豬苓的書籍，赴秦嶺深處的三合村開展慰問、入戶對接。

“就業扶貧”是解決脫貧問題的重要途徑。“2017年，在校園招聘已結束的情況下，我們發掘需求，提供5個崗位招聘建檔立卡貧困戶勞動力就業。另外，西北院在平時的招工中，優先招錄陜西省貧困縣（區）的人員。”西北院人力資源部副主任王領介紹說。

3年前的4月25日，尼泊爾8.1級大地震使西藏吉隆口岸損毀嚴重，許多受災群眾無家可歸。打造吉隆特色小鎮，推進口岸建設、產業發展是吉隆敞好災后重建的重要工作。

“剛來吉隆，道路泥濘，簡直找不到下腳的地方。”這是中國電建集團水電七局日喀則分公司黨委書記黃子興2016年到吉隆的第一印象。

3年來，水電七局參與建設的吉隆特色小鎮項目主要包括道路、水廠、電纜鋪設、風貌改造、新建牌坊等工程。如今，吉隆發生了巨大的變化，小鎮的道路已全部完工，房建的其他基礎設施建設也即將完成行走在小鎮中，道路兩旁停滿了來自尼泊爾的貨運車輛，可以預見到不久的未來，這里將會變成中尼邊境商貿和物流集散地。

2018年元旦，中國電建集團水電五局收到了一封來自越西縣扶貧和移民工作局的賀信，祝賀水電五局助力拉普鄉如果洛村村民喜遷新居，截至2018年1月1日，越西項目各主體工程全部完工。截至2018年9月12日，1010戶住房建設脫貧攻堅住房建設完成，1010戶住房裝飾裝修，基本達到驗收條件，瓦曲覺鄉82戶住房建設完成65%基礎施工，完成45%主體砌體施工，公共設施33個單體建筑完成26個、基礎設施完成全部16個集中點的管網及95%以上入組入戶路的施工，全面完成了縣政府下達的任務。

定點扶貧，助力貧困縣“摘帽”

事實上，西北院、水電五局、水電七局只是中國電力建設集團有限公司（以下簡稱“中國電建”）在脫貧攻堅工作方面的冰山一角。據統計，2017年中國電建總部及27家有關成員企業開展了定點扶貧工作，聯系定點扶貧縣（村）共28個，派出掛職扶貧干部、駐村第一書記、駐村工作隊員共40人，深入基層，駐點幫扶，取得了階段性扶貧成果，得到了各級黨委政府的廣泛認可。

在新疆民豐縣，2017年安排建設的若克雅鄉恰先巴扎村美麗鄉村示范點項目，中國電建幫扶資金200萬元。項目完工后將有效改善當地80戶農戶的居住環境，對當地民族團結、和諧穩定起到了良好的示范和帶動作用。

云南劍川縣的白蠟村村民活動廣場及活動室工程，中國電建幫扶資金150萬元，地方配套41萬元。劍川縣建設的象圖鄉初級中學運動場項目，中國電建幫扶資金150萬元，地方整合其他各項資金約515萬元，項目的實施將進一步促進劍川縣義務教育均衡發展。

在越西縣，2017年中國電建幫扶資金337.7萬元，實施了華陽村人居環境整治工程、華陽村蘋果產業園基礎設施建設工程和越西縣城路燈改造工程等3個項目。項目的實施進一步改善了華陽村農戶生產生活環境，為華陽村蘋果產業園發展打下堅實基礎，為越西縣城周邊群眾出行帶來更多安全和便利。

“中國電建始終堅持‘精準扶貧、精準脫貧的原則，結合地方發展規劃和發展實際，在充分調研的基礎上，確定了2017年定點扶貧項目安排，助力地方經濟社會發展和全面打贏脫貧攻堅戰。”中國電建相關負責人說。

目前，中國電建定點扶貧對象中的民豐縣已于2017年11月“脫貧摘帽”，劍川縣的脫貧攻堅工作正處在最后沖刺階段，中國電建總部定點幫扶工作取得了較好的成效。

建立長效扶貧機制防脫貧后返貧

近年來，中國電建堅持深入鉆研扶貧脫貧工作中存在的困難和問題，旨在進一步建立長效扶貧機制、防止脫貧后返貧，不忘實現可持續脫貧致富這一艱巨任務。

通過考察調研、實地走訪以及與駐村掛職干部座談，發現“等、靠、要”的落后思想在部分貧困戶中還依然存在，有的貧困戶甚至害怕脫貧、不愿脫貧出列，擔心脫貧、退出后再也享受不到幫扶政策；有的在貧困臨界線附近的非貧困群眾意見較大，存在攀比的心理，加深了鄰里矛盾。貧困戶中存在的上述情況，一定程度上阻礙了扶貧工作開展，減弱了扶貧效果。

對此，中國電建要求派駐掛職干部和駐村第一書記要有更多的耐心、付出更大的努力，去宣傳動員和輿論引導，同時也攜手地方黨委政府，有針對性地采取措施，確保扶貧工作效果不打折扣。

“當前，我們的扶貧項目仍是以基礎設施、教育扶貧居多，這些項目的實施對改善貧困戶生產生活環境，加強貧困群眾子女教育、阻斷貧困代際傳遞具有十分重要的意義，但能給當地群眾帶來長期收入的產業扶貧項目還有待進一步加大力度。”上述負責人如是說。

據悉，中國電建將在滿足地方發展實際和資源稟賦條件的基礎上，結合地方發展規劃和脫貧攻堅實施方案，加大力度進行產業扶貧，確保扶貧取得長效，助力地方政府進一步增加貧困群眾持續性收入。