河長治，銅梁打響“三大攻堅戰”

□ 文/本刊記者 冉隆國 通訊員 李艷彥

“河暢、水清、坡綠、岸綠”的美麗銅梁淮遠古城。 攝影/周天良

冬日的淮遠河，水清河寬，風景怡人，到河邊休閑游玩的銅梁人發現，最惹人注意的還是河邊豎立的一塊“河長公示牌”。小小的河長公示牌，公示出的是一條河流的守護人，也是河流的代言人！

自2017年以來，銅梁區全面推進“河長制”鐵腕治水，目前已基本形成“河長”牽頭、部門聯動、全民參與的工作格局，打響了工業污染、城鎮生活污染、農村面源污染治理“三大攻堅戰”，正逐步實現“河暢、水清、坡綠、岸綠”的美麗銅梁。

條條河流入目錄 逐級都有“一把手”

歲末之際，走在銅梁區平灘鎮平灘河岸，人們會驚喜地發現，昔日河面上堆積的水葫蘆、水白菜不見了，清清的河水碧波蕩漾，釣魚人隨處可見。

“平灘河的變化是‘河長制’治出的結果。”談及變化，釣魚人最有發言權。

全民參與“三大攻堅戰”。

長期以來，緊臨場鎮的平灘河密密麻麻鋪滿了水葫蘆等水生植物，堵塞了河堤，影響行洪。特別是到了秋冬季節，腐爛的水生植物污染水源，嚴重破壞了水生態。

“平灘河是平灘人民的母親河。我們要下大決心，花大氣力恢復母親河的美麗容顏！”伴隨著該鎮負責人在全區“河長制”工作會上得到的一個“河長”頭銜，立下的“軍令狀”也漸漸化為現實。

在銅梁區，每一條河流都有一塊“河長”公示牌。“設置公示牌是為了方便群眾監督河流管理。‘河長’作為第一責任人，負責河道日常管護，群眾一旦發現偷排污水、偷倒垃圾等問題，可以隨時聯系‘河長’舉報。”銅梁區河長辦公室工作人員周天良說。

從2017年4月開始，銅梁區對轄區內河流、水庫進行了全面調查、核實和統計，建立了《銅梁區河庫名錄》。截至目前，銅梁區明確區級河長10人、鎮級河長247人，村級河長354人，全面建立了區、鎮街、村三級河長體系。

“每條河、每座庫都設置了河長，從區級河長延伸到村級河長”。周天良說，“一把手”抓“一把手”，一張張責任網逐步覆蓋河湖，形成了無死角、全覆蓋的河流“保護網”。

總河長暗訪直奔現場 33億元大手筆治水

2017年9月5日，周二，中雨，空氣中夾雜著雨季帶來的悶熱。

銅梁區總河長帶隊直奔現場，隨機抽取4個點對河長制工作落實情況進行現場督查。

不打招呼，不定對象，不驚動相關職能部門和鎮街，利用清晨或傍晚的時間，發現問題及時拍照取證，就是要看到最真實的工作情況。

“目前，全區污水處理廠在運行過程中存在諸多問題。比如：日常運行管理不規范、管網建設不健全、設備出現故障未及時排除……”巡河暗訪中，總河長指出了問題癥結，并責成全區所有污水處理廠都要納入市政統一管理，并對所有污水處理廠運行情況實行24小時在線監控。

兵貴神速，10月底，銅梁區投入20萬元安裝監控設施，對23個鎮街污水處理廠實現了監控全覆蓋，杜絕了污水處理廠為節約成本偷排等現象的發生。

這樣的畫面僅是銅梁治水的滄海一粟。最現實的問題是河庫之病表象在水里，根子在岸上。山水林田湖是一個生命共同體，治水千頭萬緒。

要治水，怎么干？

10月，銅梁給出了三大“殺手锏”—《銅梁區工業污染整治攻堅戰方案》《銅梁區場鎮生活污染整治攻堅戰方案》《銅梁區農村面源污染整治攻堅戰方案》齊齊出臺，到2020年底，預計投入近33億元，按照“生態優先，綠色發展”的總體思路，堅決打贏工業污染、城鎮生活污染、農村面源污染治理“三大攻堅戰”。

“要著眼基本面，‘不撒胡椒面’，堅決防止‘還舊賬添新債’，做到干一件成一件、成一件好一件，確保各項工作經得起群眾和歷史的檢驗。”銅梁區總河長表示。

全方位監督 杜絕“甩手掌柜”

“甩手掌柜”“紙上談兵”—這是責任落實中最擔心的虛化空轉問題。

如何有效避免這一情況發生？

有了“河長”還不夠，銅梁還給他們帶上“緊箍咒”進行考核監督。

銅梁對河流管理的成果納入各級“河長”的考核。同時，該區還建立信息公開機制，利用新聞媒體對先進典型、特色亮點進行廣泛宣傳，對典型環境違法行為公開曝光，并聘請社會監督員對河庫管理保護效果進行監督和評價，建立群眾有獎舉報制度。

除了目標考核、新聞監督、社會監督，銅梁還充分發揮了人大政協的監督職能，讓代表委員們共同把脈治水難題，共同為綠色發展、美麗銅梁獻計出力。

2017年10月23日至24日，銅梁區人大組織專題視察，調研了石魚、虎峰、福果、圍龍、侶俸、平灘、雙山、小林等鎮全面推行河長制暨水利設施建設與管理工作。

“水質好壞關乎百姓幸福指數、關乎群眾滿意度、關乎黨委政府形象。”人大代表紛紛建言，全區各級有關部門要把河流整治提質工作納入重要議事日程，啃下“硬骨頭”。

值得一提的是，銅梁還運用信息化手段動態監管問題整改，開發了銅梁區河長制管理信息化系統，實行清單管理，對進度慢的亮“黃牌”，對不作為的亮“紅牌”。

“一系列的舉措讓河長們不用揚鞭自奮蹄，這也為河長制主體責任中的追責問責提供了有力依據。”銅梁區河長辦公室工作人員李軍表示。

銅梁區全面建立了區、鎮街、村三級河長體系。 攝影/周天良

① 治理工業污染，拆除非法砂石碼頭。 攝影/周天良

② 清除水面垃圾，治理農村面源污染。

③ 安裝監控設施，治理城鎮生活污染。 攝影/周天良

對癥下藥抓源頭 整治一竿子插到底

“污水是怎么處理的”“是否在環保局備案”……2017年12月14日，銅梁區水務局工作人員對轄區內涪江沿岸的餐飲企業排污狀況進行了排查。

核查中，工作人員發現部分涉河涉庫餐飲企業無市政管網且經營手續不全，存在污水直排現象。

“這些餐飲企業臨近河邊，污水直排對河流污染造成影響。”周天良說，針對此種情況，銅梁區將對這些企業進行整治，對城區有市政排污管網的，必須全部污水進入市政排污管網；沒有市政排污管網，但有合法經營手續的，要求完善污水處理設施，達標排放后方能繼續營業；對無合法經營手續且無排污處理設施的一律關停。

整治的范圍還不止于此，“畜禽養殖對河流的污染不容樂觀，尤其是一些小型、散養式養豬場由于缺乏有效的污染治理，造成部分水域嚴重受污染。”周天良介紹道。

治污還需“對癥下藥”，為此，銅梁劃分了禁養區、限養區、適養區等方式來保護水生態。對在禁養區內的畜禽養殖場，予以搬遷或關閉的處理。

截至目前，銅梁已關閉河庫周邊禁養區內畜禽養殖場123家，處理或轉移畜禽297865頭（只），拆除畜禽養殖棚舍46713平方米；整治河庫周邊生活污染源6260處，清運垃圾8854噸；維修污水管網32處，新建污水管網11.64公里；關閉或完善環保設施污染企業56家；河庫清漂993公里，清理漂浮物14200噸；治理肥水養魚719畝，拆除禁養區網箱7011平方米；取締非法采砂船20艘，取締非法砂石碼頭27處；該區河長制工作取得初步成效。