新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院黨建工作的創(chuàng)新路徑研究
——以杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院為例

楊雅麟

(杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院，浙江 杭州 310000)

一、獨(dú)立學(xué)院黨建工作現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院是指由普通高等學(xué)校按照新的機(jī)制和模式試辦的相對(duì)獨(dú)立的本科層次的二級(jí)學(xué)院。與其他普通高校一樣，獨(dú)立學(xué)院自上世紀(jì)90年代末興起以來，為我國高等教育的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。如何在新形勢(shì)下有效地開展獨(dú)立學(xué)院的黨建工作是獨(dú)立學(xué)院當(dāng)前面臨的首要政治任務(wù)。

(一)黨組織定位不明，黨建力量薄弱

《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》(中華人民共和國教育部令第26號(hào))第31條規(guī)定：獨(dú)立學(xué)院必須根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建立健全中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的基層組織。近年來，國內(nèi)絕大部分獨(dú)立學(xué)院已建立其相對(duì)完善的黨的組機(jī)構(gòu)，基本形成“黨委、黨總、黨支部”三級(jí)聯(lián)動(dòng)的黨建工作機(jī)制。然而，與普通高校的二級(jí)學(xué)院不同——獨(dú)立學(xué)院黨委具有發(fā)展黨員的審批權(quán)，但是基于獨(dú)立學(xué)院的特殊性，黨建工作也具有其特殊性。首先，獨(dú)立學(xué)院是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，而普通公辦高校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這從根本上決定了黨組織在獨(dú)立學(xué)院中的定位不明確、黨組織地位薄弱。其次，我國現(xiàn)有《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)中均沒有對(duì)獨(dú)立學(xué)院的黨組織做出明確定義，導(dǎo)致了黨建工作的邊緣化。

(二)黨組織配備不齊，黨建隊(duì)伍薄弱

當(dāng)前，我國大部分獨(dú)立學(xué)院對(duì)黨建工作較為重視，但是仍然存在不少高校將黨建工作僅限于黨建理論框架的體系構(gòu)建，但在具體的開展過程中仍缺乏對(duì)黨建工作核心要領(lǐng)的滲透，未將黨建工作真正落實(shí)到獨(dú)立學(xué)院黨員師生的日常工作中；又或者只是開展內(nèi)容固定、活動(dòng)形式單一的常規(guī)黨建活動(dòng)，缺乏在黨組織基層活動(dòng)中的創(chuàng)新，這些都在一定程度上影響了獨(dú)立學(xué)院黨建工作的開展。再者，基于獨(dú)立學(xué)院黨建經(jīng)費(fèi)不足、投入不夠等原因，我國現(xiàn)有許多獨(dú)立學(xué)院黨組織精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、黨務(wù)干部配備不足，這些都極大地削弱了獨(dú)立學(xué)院黨組織的力量，導(dǎo)致黨建隊(duì)伍十分薄弱，無法根本有效地實(shí)現(xiàn)高校的思想政治教育，嚴(yán)重阻礙了獨(dú)立學(xué)院黨建工作的未來發(fā)展。

二、新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院黨建工作的路徑選擇

(一)明確組織定位，加強(qiáng)黨建力量

獨(dú)立學(xué)院要立足自身特點(diǎn)，明確黨組織在獨(dú)立學(xué)院黨建工作中的重要地位，不能照搬普通公辦高校的黨建工作模式，要充分挖掘新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院黨建工作的新方法、新路徑，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大核心精神為根本宗旨，不斷強(qiáng)化黨組織在獨(dú)立學(xué)院中的“喉舌”地位，從根本上優(yōu)化黨建工作體系，堅(jiān)持注重加強(qiáng)黨員的責(zé)任感與使命感，從而實(shí)現(xiàn)獨(dú)立學(xué)院黨建工作“質(zhì)的飛躍”，全面發(fā)揮黨員先鋒作用，夯實(shí)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二)完善組織架構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

建立健全獨(dú)立學(xué)院的黨組織，要從多角度、多方位對(duì)黨組織構(gòu)架進(jìn)行把握，堅(jiān)持在獨(dú)立學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下完善黨組織基本架構(gòu)，注重基層黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部在獨(dú)立學(xué)院黨建工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用；注重黨組織的先進(jìn)性、常態(tài)化建設(shè)，注重基層黨組織在工作方法、工作載體等方面的創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)黨組織隊(duì)伍建設(shè)；注重教工黨員、學(xué)生黨員的思想政治教育，充分發(fā)揮師生黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正將基層黨組織優(yōu)化落到實(shí)處。

三、現(xiàn)實(shí)成效——以杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院為例

(一)基層黨組織管理辦法是基礎(chǔ)

考慮到獨(dú)立學(xué)院基層黨組織具有多元化、復(fù)雜化的特點(diǎn)，針對(duì)黨員水平不同、發(fā)揮模范作用的成效不同，故應(yīng)“分級(jí)分評(píng)”，針對(duì)不同的基層黨組織制定不同的評(píng)價(jià)體系。以杭州師范大學(xué)錢江學(xué)院為例，出臺(tái)了“教工黨支部、學(xué)工黨支部”系列評(píng)價(jià)辦法，每種評(píng)價(jià)辦法設(shè)置五個(gè)星級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，每個(gè)星級(jí)指標(biāo)又設(shè)置了三個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同的基層黨組織，不同的指標(biāo)，內(nèi)容均不一樣，較好地與學(xué)院各基層黨組織的管理評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)了契合。

(二)基層黨組織隊(duì)伍平臺(tái)是支撐

以錢江學(xué)院為例，學(xué)院堅(jiān)持每年拿出一定的黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來資助黨建工作、黨建主題活動(dòng)，具體資助條件為——黨建主題鮮明、有特色、參與面大、與中心工作結(jié)合緊密、有配套經(jīng)費(fèi)優(yōu)先等，由此先后打造出了一大批精品特色并具長效機(jī)制的活動(dòng)，如黨員基層調(diào)研、困難黨員幫扶、特色黨建品牌工作等，真正打開了黨建工作的新格局。

(三)基層黨組織競(jìng)爭(zhēng)力是保障

以錢江學(xué)院為例，為永葆基層黨組織的競(jìng)爭(zhēng)力，我們必須著手于這些具備黨建工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨務(wù)工作者，為他們爭(zhēng)取更大的發(fā)展平臺(tái)、提供更大的發(fā)展空間，在創(chuàng)造優(yōu)良學(xué)習(xí)、工作環(huán)境的同時(shí)“量身定做”一套符合自身發(fā)展需要的管理模式，建立有約束力、便于操作的管理機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，讓優(yōu)秀的黨務(wù)工作者保持源源不斷的內(nèi)驅(qū)力，為獨(dú)立學(xué)院黨建工作持續(xù)健康發(fā)展、為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供有力保障。

[1]教育部.關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見[N].中國教育報(bào)，2003-05-15(1).

[2]高艷玲.加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的實(shí)踐與思考[J].傳承，2011(11)：29.