社會(huì)工作視角下青年志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展研究

黃乙格

(黑龍江大學(xué)，黑龍江 哈爾濱 150080)

我國(guó)青年志愿服務(wù)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，社會(huì)環(huán)境下志愿活動(dòng)的服務(wù)理念還不夠清晰、志愿服務(wù)隊(duì)伍管理所產(chǎn)生的效能與志愿者的群體素質(zhì)都不甚令人滿(mǎn)意、志愿服務(wù)活動(dòng)遠(yuǎn)未達(dá)到理想的運(yùn)行狀態(tài)。此上種種因素都嚴(yán)重限制了青年志愿服務(wù)的可持續(xù)、常態(tài)化發(fā)展。隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐逐漸加快，社會(huì)服務(wù)模式不斷創(chuàng)新，“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式為整合優(yōu)勢(shì)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)技術(shù)體系與青年志愿服務(wù)動(dòng)員和泛度資源提供了基本理論框架，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)體系的融合與協(xié)同作用。鑒于此，本文從青年志愿服務(wù)的問(wèn)題出發(fā)，從中探索可持續(xù)發(fā)展路徑。

一、青年志愿服務(wù)存在的問(wèn)題

(一)青年志愿服務(wù)科技含量低，非專(zhuān)業(yè)化

我國(guó)青年參與志愿服務(wù)具有盲目性、功利性、志愿者本身內(nèi)在支持體系不完備、內(nèi)在動(dòng)力缺失等問(wèn)題。我國(guó)普遍存在志愿者光憑一腔熱情開(kāi)展低端、技術(shù)含量低的志愿服務(wù)，被動(dòng)完成志愿服務(wù)任務(wù)成為很多志愿者的心理常態(tài)。當(dāng)遇到單一枯燥、工作內(nèi)容繁重的服務(wù)時(shí)便輕易放棄，即便開(kāi)展服務(wù)過(guò)程中，他們也沒(méi)有領(lǐng)會(huì)到志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)助人的精髓，往往將注意力過(guò)多地集中在志愿服務(wù)項(xiàng)目本身以及服務(wù)對(duì)象的幫扶情況上，很少會(huì)關(guān)注志愿服務(wù)中所包含的專(zhuān)業(yè)性與持續(xù)性，對(duì)志愿服務(wù)對(duì)象的特殊需求缺少專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)備和相應(yīng)訓(xùn)練，無(wú)法滿(mǎn)足特殊對(duì)象的服務(wù)需求。甚至在各個(gè)高校中，相當(dāng)一部分同學(xué)參加志愿服務(wù)活動(dòng)更多的是看重學(xué)校能夠給予的各種榮譽(yù)或者在評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)中的加分鼓勵(lì)。

(二)青年志愿服務(wù)服務(wù)領(lǐng)域僵化，對(duì)象局限化

1.青年志愿服務(wù)活動(dòng)行政化，缺乏內(nèi)在動(dòng)力

在高校團(tuán)委的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下，自上而下層層布置志愿服務(wù)是當(dāng)前我國(guó)高校志愿服務(wù)的主要模式。該模式具有強(qiáng)制性，學(xué)生自主策劃整個(gè)志愿服務(wù)活動(dòng)阻力太大，難以發(fā)揮能動(dòng)性。而且志愿服務(wù)活動(dòng)主要集中于國(guó)際性或區(qū)域性重大文體活動(dòng)，具有較大的時(shí)限性、單一性，例如在重陽(yáng)節(jié)，大量志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)會(huì)涌入養(yǎng)老院開(kāi)展各式各樣的志愿服務(wù)活動(dòng)，但節(jié)日一過(guò)活動(dòng)也云消霧散。在青年志愿服務(wù)活動(dòng)中，對(duì)于需求的滿(mǎn)足應(yīng)該是志愿服務(wù)活動(dòng)開(kāi)展的第一準(zhǔn)則，服務(wù)的質(zhì)量決不能用活動(dòng)的數(shù)量體現(xiàn)，志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)不加限制的大量進(jìn)入，沒(méi)有提前評(píng)估好老人的需求。這不僅擾亂了養(yǎng)老院的正常運(yùn)行，志愿服務(wù)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，而且在志愿服務(wù)行政化的背景下，層級(jí)節(jié)制、審批程序遲緩等因素很有可能導(dǎo)致一系列活動(dòng)的失控，浪費(fèi)了人力資源。

2.青年志愿服務(wù)對(duì)象局限化，流于形式

青年志愿服務(wù)項(xiàng)目較單一、志愿服務(wù)的需求與供給存在嚴(yán)重的不平衡、不充分是當(dāng)前我國(guó)青年志愿服務(wù)所面臨的較大困境。社會(huì)上提供臨時(shí)性、一次性的志愿服務(wù)活動(dòng)難以滿(mǎn)足志愿者參加志愿服務(wù)的迫切要求，難以適應(yīng)社會(huì)成員對(duì)志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展的自主期待，亦難以實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)作為社會(huì)重要互濟(jì)互助方式和手段的重要調(diào)節(jié)作用，從而極大箝制和挫傷了大眾參與志愿服務(wù)的積極性與自發(fā)性。

(三)青年志愿服務(wù)考核與激勵(lì)有效性低

我國(guó)目前對(duì)如何進(jìn)行志愿者考核尚未有明確的方案，很多青年志愿者組織對(duì)志愿者也幾乎不進(jìn)行考核。就算考核對(duì)志愿服務(wù)成果的質(zhì)量上涉及的較少，導(dǎo)致考核難以全面反映志愿服務(wù)的真實(shí)情況，失去考核的有效性。目前高校對(duì)志愿者的激勵(lì)方式主要是志愿者頒發(fā)獎(jiǎng)狀或紀(jì)念品等物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)，精神上的激勵(lì)措施較少，志愿者難以形成長(zhǎng)遠(yuǎn)的志愿者精神。與此同時(shí)，目前高校往往都是通過(guò)評(píng)選一定比例的優(yōu)秀志愿者給予獎(jiǎng)勵(lì)，而剩余志愿者則無(wú)法享受到這種獎(jiǎng)勵(lì)。志愿者激勵(lì)措施未能全面涉及，在一定程度上打擊了青年志愿者的積極性。

(四)社會(huì)對(duì)青年志愿服務(wù)支持力度不夠

1.全國(guó)志愿者法律法規(guī)尚未完善

目前中國(guó)尚未完善與青年志愿服務(wù)相關(guān)的地方性法律法規(guī)，全國(guó)性法規(guī)也一直在籌備審議過(guò)程中。這不僅導(dǎo)致了在青年志愿服務(wù)中出現(xiàn)糾紛無(wú)法可依，志愿者的合法權(quán)益得不到維護(hù)，影響了我國(guó)青年志愿服務(wù)、甚至是我國(guó)整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系可持續(xù)的發(fā)展。

2.志愿者活動(dòng)資金支持力度不夠

當(dāng)前我國(guó)法律法規(guī)對(duì)于青年志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定均是一些空洞的規(guī)定，缺乏具體的規(guī)章制度，可實(shí)施性不強(qiáng)。活動(dòng)資金的具體來(lái)源、金額都沒(méi)有明確的負(fù)責(zé)人和數(shù)值，志愿服務(wù)費(fèi)用得不到保障。例如，高校學(xué)生的志愿活動(dòng)資金主要來(lái)源于政府部門(mén)及學(xué)校劃撥的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，直接接受社會(huì)捐助的情況少之又少，有限的資金直接導(dǎo)致部分花費(fèi)較大的志愿服務(wù)難以正常開(kāi)展。

3.公眾認(rèn)識(shí)混淆，社會(huì)公信力不足

我國(guó)志愿服務(wù)事業(yè)起步較晚，規(guī)模化志愿服務(wù)與民間志愿服務(wù)組織存在脫節(jié)情況，服務(wù)組織的能力水平與志愿服務(wù)項(xiàng)目不匹配。大多數(shù)人群對(duì)志愿服務(wù)的價(jià)值觀(guān)念與精神內(nèi)涵缺乏全面深入的了解，志愿服務(wù)得不到社會(huì)理解與認(rèn)可，更甚有些機(jī)構(gòu)將青年志愿者作為免費(fèi)勞動(dòng)力，在服務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)各種對(duì)志愿者的刁難和不平等對(duì)待。

二、青年志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展路徑

(一)培養(yǎng)青年志愿文化，促進(jìn)志愿服務(wù)全民參與

構(gòu)建全面志愿服務(wù)教育體系，在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、鍛煉社會(huì)意識(shí)。學(xué)校指導(dǎo)進(jìn)行志愿服務(wù)教育，通過(guò)專(zhuān)業(yè)必修志愿服務(wù)課程培養(yǎng)志愿文化。與此同時(shí)，加強(qiáng)志愿服務(wù)活動(dòng)管理，擴(kuò)展志愿服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)，按照項(xiàng)目可行性進(jìn)行一定的資助，形成多元化，特色鮮明的志愿服務(wù)活動(dòng)，為高校志愿者提供廣泛參與的機(jī)會(huì)。其次，導(dǎo)入社會(huì)工作理念促進(jìn)精神弘揚(yáng)，充分利用社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)性和實(shí)務(wù)性，大力發(fā)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)一批深刻領(lǐng)悟志愿精神的帶頭力量，從而推動(dòng)整個(gè)志愿服務(wù)的發(fā)展。最后，利用電視、雜志、網(wǎng)絡(luò)等多媒體，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，普及基礎(chǔ)知識(shí)，以期引起社會(huì)公眾的足夠關(guān)注。

(二)實(shí)施科學(xué)的志愿服務(wù)管理體制

在志愿者選拔與培訓(xùn)中需要注重現(xiàn)代信息科技的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)志愿服務(wù)信息管理系統(tǒng)，為志愿者開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)提供交流共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)信息在志愿服務(wù)管理層面和操作層面的無(wú)縫銜接。志愿服務(wù)組織將招募崗位的具體信息發(fā)布在互聯(lián)網(wǎng)上，志愿者在申請(qǐng)志愿服務(wù)崗位成功之后簽署志愿服務(wù)協(xié)議，明確自己的責(zé)任和義務(wù)。不同的志愿服務(wù)組織都有側(cè)重的服務(wù)領(lǐng)域，根據(jù)志愿服務(wù)技能與水平對(duì)志愿者進(jìn)行針對(duì)性的崗前培訓(xùn)后安排合適的工作崗位，保證志愿服務(wù)的科學(xué)性和高效率。其次，完善志愿服務(wù)評(píng)估與獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)志愿服務(wù)活動(dòng)的困難程度、志愿服務(wù)的前期評(píng)估與后期成效、志愿者所作的貢獻(xiàn)、被服務(wù)對(duì)象的改善程度等對(duì)本次志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行整體評(píng)估。對(duì)表現(xiàn)突出、成績(jī)優(yōu)異的青年志愿者進(jìn)行物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，并使其成為制度延續(xù)，從而激發(fā)青年志愿者長(zhǎng)期參與志愿服務(wù)的動(dòng)力。

(三)加快完善有關(guān)法律法規(guī)，提供可靠的法律保障

加快青年志愿服務(wù)全國(guó)性立法是未來(lái)青年志愿服務(wù)規(guī)范化的根本保證。完善的志愿服務(wù)保障機(jī)制，如立法保護(hù)、資金支持、政策激勵(lì)、社會(huì)支持等方面有利于為青年志愿服務(wù)提供周密的法律支持，營(yíng)造良好的社會(huì)服務(wù)和發(fā)展環(huán)境。依據(jù)“政府重視、社會(huì)支持、社團(tuán)引導(dǎo)、公民參與”的運(yùn)行模式，結(jié)合中國(guó)當(dāng)前所遇到問(wèn)題，在法律法規(guī)中明確志愿服務(wù)的地位和性質(zhì)，界定志愿者與志愿組織的合理關(guān)系，完善志愿服務(wù)資金籌措與分配，再監(jiān)督審核志愿服務(wù)組織都是必要的。

(四)推廣“社工”+“志愿者”聯(lián)動(dòng)模式

“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)機(jī)制是指社會(huì)工作者與志愿者通過(guò)相對(duì)穩(wěn)定的規(guī)律性模式，實(shí)現(xiàn)雙向互動(dòng)，形成合力，發(fā)揮穩(wěn)定的功能，是提升社會(huì)工作者和志愿者服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)各方資源的有效途徑。在“社工+志愿者”聯(lián)動(dòng)模式”中，社會(huì)工作的觀(guān)念價(jià)值和專(zhuān)業(yè)知識(shí)對(duì)健全志愿服務(wù)管理、擴(kuò)展志愿服務(wù)內(nèi)容、提高志愿服務(wù)水平等有舉重輕重的作用。

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