中小城市市政道路建設(shè)質(zhì)量管理淺析

沙杰

中小城市市政道路建設(shè)在國家經(jīng)濟發(fā)展中也占據(jù)著舉足輕重的地位，但是目前中小城市市政道路建設(shè)中存在各方面問題，導(dǎo)致建設(shè)道路的質(zhì)量不達標(biāo)、使用性能不強等，建設(shè)過程中還會對生態(tài)環(huán)境造成較大危害，本文著重對中小城市市政道路建設(shè)中存在的質(zhì)量問題進行分析，找出導(dǎo)致質(zhì)量問題出現(xiàn)的原因，并逐個提出解決對策。

城市道路建設(shè)是每一座城市的核心建設(shè)內(nèi)容，是連接城市發(fā)展的命脈，近些年，隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市建設(shè)化的進程也不斷加快，對城市道路建設(shè)的需求也不斷增加。然而在城市道路建設(shè)中，政府是唯一的投資方，加上城市道路建設(shè)中施工隊伍個人技術(shù)能力較差，企業(yè)程度較低，因此城市市政道路建設(shè)的過程中會出現(xiàn)較多質(zhì)量問題，不僅會導(dǎo)致經(jīng)濟投入變成泡影，還會帶來安全隱患問題，導(dǎo)致各種不安全事件發(fā)生幾率增加。因此需要加強城市市政道路建設(shè)的管理工作，調(diào)控城市市政道路建設(shè)中的質(zhì)量問題，控制不必要的財力浪費，具體措施如下。

一、加強城市市政道路建設(shè)管理的意義

城市市政道路建設(shè)中唯一的投資建設(shè)單位是政府，其整個建設(shè)過程也就受到各種因素的局限，本身的建設(shè)質(zhì)量就不及房屋建設(shè)工程，而且市政道路在建設(shè)的初期就被廣大民眾賦予了各種建設(shè)愿望，因此一旦出現(xiàn)問題就會給城市管理政府帶來較大的負(fù)面影響，被認(rèn)為是重政治、輕技術(shù)、重工期、輕監(jiān)管，導(dǎo)致政府的威信降低。在城市市政道路的建設(shè)中，政府也設(shè)立了監(jiān)管機構(gòu)，但是由于城市市政道路建設(shè)的工作情況，前往監(jiān)管的人數(shù)較少，施工單位對于監(jiān)管工作人員不夠認(rèn)可，不能認(rèn)真聽從監(jiān)管人員的囑咐，出現(xiàn)這種情況的原因主要是施工單位制定了標(biāo)準(zhǔn)性較高的施工方案，投資方單方面要求進行方案修改，施工方會認(rèn)為其專業(yè)知識不達標(biāo)，聽從其意見沒有價值，因此按照原有施工方案進行使用，這也就導(dǎo)致建設(shè)道路出現(xiàn)了質(zhì)量問題，也就成為了廣大民眾口中的豆腐渣工程以及擾民工程。

二、城市市政道路建設(shè)中常見的質(zhì)量問題以及處理方法

道路建設(shè)中常見的問題有路面不平整、連接出現(xiàn)問題、部分路面沉陷以及雨天滲水性能不佳等，人行道中還存在井蓋高于路面等情況，會出現(xiàn)絆腳等現(xiàn)象，導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生，盲人道路口的道板安裝不夠牢固，容易脫落，這些質(zhì)量問題與施工單位的質(zhì)量管理能力以及專業(yè)技術(shù)水平密切相關(guān)，與其他外界因素也存在一定聯(lián)系，主要包括施工單位的招標(biāo)方法、監(jiān)管機構(gòu)的落實情況以及竣工后的道路質(zhì)量驗收工作。

1.加強市政道路工程質(zhì)量管理首先需要加強對施工單位招標(biāo)過程的控制

施工單位的招標(biāo)過程在整個道路建設(shè)中占據(jù)重要的地位，招標(biāo)施工單位的技術(shù)水平與建設(shè)道路的質(zhì)量存在直接聯(lián)系，在道路建設(shè)項目中使用工程量清單計價招標(biāo)，能夠大大減少完成招標(biāo)所需時間，還能夠直觀地了解施工單位的質(zhì)量管理能力以及專業(yè)技術(shù)水平，方便進一步篩選出專業(yè)素質(zhì)較高的施工單位進行道路建設(shè)。但是現(xiàn)實招標(biāo)過程中存在圍標(biāo)、陪標(biāo)等情況，導(dǎo)致負(fù)責(zé)招標(biāo)的工作人員失去了了解施工單位施工能力的渠道，因此目前需要研究并解決的主要問題就是完善招標(biāo)方案，實現(xiàn)準(zhǔn)確招標(biāo)施工單位的目的。首先要完善招標(biāo)工作的工作制度，將工作責(zé)任分配到每一位參加招標(biāo)的工作人員，出現(xiàn)問題能夠直接追究到個人，然后建立內(nèi)外兩重監(jiān)管機構(gòu)，邀請具有一定威信的社會公眾人物參與到道路建設(shè)中，并組織媒體進行見證，內(nèi)外兩重監(jiān)管機構(gòu)，能夠保證道路建設(shè)過程中每個環(huán)節(jié)都達到標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)道路的質(zhì)量，最后要求嚴(yán)厲打擊徇私舞弊以及存在偷工減料等行為的施工單位，并追究個人施以懲處。

2.加強市政道路工程管理其次要求選擇好招標(biāo)代理機構(gòu)并約束招標(biāo)代理機構(gòu)的行為

選擇招標(biāo)代理機構(gòu)時首先要求選擇專業(yè)水平較高的中介機構(gòu)，中介機構(gòu)需要了解相關(guān)的法律法規(guī)，還要具有較強的協(xié)調(diào)組織能力，能夠控制選取招標(biāo)代理機構(gòu)所需時間。但是目前我國對于招標(biāo)代理機構(gòu)的管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致代理機構(gòu)的內(nèi)部管理存在問題，表面上具備較高的專業(yè)素質(zhì)，其實專業(yè)素質(zhì)較低，一般通過斥資的方法來獲得代理業(yè)務(wù)，就連招標(biāo)工作人員也是臨時組建的，這種代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)盡量避免，因此中介機構(gòu)的選擇需要認(rèn)真進行權(quán)衡。中介機構(gòu)具有較高的公眾信服力，不徇私舞弊，能夠選擇具有才干的招標(biāo)代理機構(gòu)，將人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢以及豐富的工作經(jīng)驗完全發(fā)揮出來，而且不違背法律法規(guī)，認(rèn)真做好施工單位的招標(biāo)工作。

3.加強市政道路工程質(zhì)量管理不能忽視監(jiān)管機構(gòu)的作用

市政道路建設(shè)中監(jiān)管機構(gòu)包括各個方面，本文主要分析質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)通過對整個建設(shè)工程的開工報告進行理論分析，在整個施工過程中還要實時進行監(jiān)管，保證建設(shè)工程每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。監(jiān)管機構(gòu)的成員需要具有一定的專業(yè)素質(zhì)，能夠得到施工單位的認(rèn)可，并準(zhǔn)確分析建設(shè)道路的質(zhì)量，落實事前控制，能夠保證施工方案的可行性，保證建設(shè)道路的工程質(zhì)量。

4.重視建設(shè)方項目代表的履職能力，面向社會聘任項目管理人才或機構(gòu)的代理機制

完成施工單位的招標(biāo)工作后，還需要重視對施工單位的管理，將管理工作一直落實至工程項目完全竣工。市政道路建設(shè)的管理者一般以政府為主，其職務(wù)繁忙，在完成施工單位的招標(biāo)工作后就無暇顧及道路建設(shè)工程的管理，另一方面就是管理者的建設(shè)知識不足，不足以勝任道路建設(shè)的管理工作，由于這種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致施工單位一家獨大，材料選取、方案更換以及施工簽證等方面都由其自己負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)管方面也無法得到確認(rèn)，進而導(dǎo)致建設(shè)道路出現(xiàn)質(zhì)量問題。市政道路建設(shè)的管理者可以通過聘任專業(yè)技術(shù)人才進行建設(shè)道路質(zhì)量控制，作為整個建設(shè)項目的代表，負(fù)責(zé)每一個工作環(huán)節(jié)的驗收。項目管理人才的招聘可以面向全社會，選擇可信度較高、專業(yè)素質(zhì)較高的人來從事這份工作，以實現(xiàn)完成招標(biāo)工作后的項目質(zhì)量控制。

三、結(jié)語

市政道路建設(shè)的質(zhì)量與城市發(fā)展之間存在密切的聯(lián)系，建設(shè)道路存在質(zhì)量問題將會導(dǎo)致不安全事件的發(fā)生，還會導(dǎo)致廣大民眾對政府公信力產(chǎn)生質(zhì)疑。因此市政道路建設(shè)工作需要得到政府的重視，做好質(zhì)量控制工作，保證市政道路建設(shè)工程中每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量，將一切不利因素排除，使用最先進的相關(guān)管理經(jīng)驗，實現(xiàn)質(zhì)量優(yōu)、進度快以及投資小的建設(shè)目標(biāo)。