建筑工程揚塵治理深層次探究

金 健,李召召

(浙江工程建設管理有限公司,浙江 杭州 310012)

隨著我國經濟的快速增長,城市化進程不斷推進,城市空氣污染造成的經濟損失和對人們健康的影響愈發嚴峻,城市空氣污染已成為一個主要的環境問題正迅速地凸現出來。城鎮范圍內建設工程的新建、改建、擴建和拆除,施工車輛運輸和工程渣土清運等活動產生的細小顆粒漂浮物對大氣環境造成的不良影響已備受社會關注,建筑工程揚塵污染隨著城市建設日漸加劇。然而建筑工程揚塵的防治單靠提高建筑施工管理水平是遠遠不夠的,若不是以增加高額建設成本和犧牲生產效率為前提在短期也是難以徹底遏制的。所以，建筑工程揚塵的徹底遏制需要經過長期的行業和政策環境的改善，施工管理技術水平提升，從業人員素質提高，施工技術革新和相關施工設備機具改良才能徹底解決。

1 建筑工程揚塵管理行業和政策環境

1.1 建筑工程揚塵治理政策和法規逐年完善

隨著近些年人們環保意識的增強,國家環保工作力度不斷加大,全國各省市均比較重視建筑工程揚塵防治工作。以浙江省為例,出臺了較多的有關建筑工程揚塵治理的政策性文件和規范標準,如《浙江省綠色建筑條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《浙江省建筑工地施工揚塵控制導則》《關于規范建設工程安全文明施工費計取的通知》等,從管理、現場技術、工程造價等方面規范和強化建筑工程揚塵治理工作。同時,建設主管部門也逐步建立了相應的監督管理工作機制和獎懲措施,將施工現場揚塵控制情況和評優創杯、綠色工地創建等工作相結合,建立建筑市場和施工現場監管聯動機制,實現對揚塵污染違法違規企業的長效約束機制。

1.2 現存問題淺析

現在全社會的環保意識普遍增強,但就建筑行業的主體而言,企業普遍是利益至上,一線作業的農民工大多數情況下對自己的健康都無暇顧及,環保意識更是無從談起,這也是短期最難解決的問題。首先，從現有有關建筑工程揚塵的法律法規、政策文件以及標準規范內容來看,普遍的缺陷是內容不詳細,強制性條款和處罰措施部分太籠統、不精細、一刀切現象嚴重,且現有的規范標準太多,相對比較完善和詳細的又很少,部分規范標準之間的內容相互矛盾,反而誤導了執行者；其次，建筑工程揚塵污染的管理涉及建設主管部門、環保主管部門等多個管理單位,部門之間缺少聯動與良好的合作機制,導致經常出現部門間的職能相互沖突和監管漏洞,造成了表面看來各個部門都在對該污染問題進行管理,但是各個部門都無法將其管理好的局面；最后，是監管在技術層面上較難執行,建筑工程揚塵大部分為無組織排放源,目前對無組織顆粒物的監管標準僅為國家環保局和國家技術監督局發布的《大氣污染物綜合排放標準(GB 16297—1996)》,其中所提及的周界外10 m對于建筑工地來說通常已經是市政道路的范圍,監控的顆粒物不僅是由施工造成的,還將受道路交通排放的汽車尾氣影響,若監測結果超標,很難將責任進行一對一確認[1]。

1.3 解決建議

針對上述問題,一是建立比較完善的監管機制以及制定職責詳細的操作性強的相關法律法規和標準規范,賦予各管理部門能夠進行實際操作的便于被監督的獎懲權利,同時強化部門之間聯動與合作機制,實現信息共享。二是協調好各個相關監管部門的管理工作,避免監管對接不暢通或者遺漏,嚴格督促企業的責任落實,對部分建筑施工企業只注重經濟利益而破壞環境進行施工的行為要嚴肅處理與追責,加大違法違規成本,強制約束施工企業對建筑施工的規范性操作。三是鼓勵和引導科研機構、高校、企業等盡快解決諸多監測技術層面上的問題,研發通用的、實用的揚塵監控軟件，以輔助企業實施科學的、高效的揚塵防治措施,強化主管部門的監管依據和方向,避免責任不清晰,處置不公正的情況。四是加強建筑工程揚塵治理的宣傳工作,通過電視、廣播、報紙以及網絡等多種媒體的配合,大力宣傳建筑揚塵對人們日常生活造成的巨大危害以及防治揚塵的措施,增強社會各階層參與建筑揚塵治理工作的積極性和自覺性,尤其是提升建筑工地以及施工人員對揚塵治理的認識,自覺地參與建筑揚塵治理工作。

2 建筑工程揚塵防治過程的設計與管理

2.1 建筑工程揚塵的來源

經過調研發現,城市建筑揚塵產生的主要原因有：一是拆除舊建筑以及舊建筑拆除以后在清理施工現場建筑垃圾的過程中產生的建筑揚塵污染；二是城市建筑施工過程中的基本施工、地基開挖等過程會產生的建筑揚塵；三是水泥、砂石、泥漿等建筑材料進行攪拌時產生的建筑揚塵；四是城市的道路進行面積拓寬、城市高架橋、立交橋等市政工程建筑施工會產生的揚塵；五是建筑施工現場的道路尚未完全硬化或者路面有沉積物等,車輛過往時會產生建筑揚塵；六是建筑施工現場的建筑材料保管方式不妥善,會因風力而產生建筑揚塵；七是建筑施工的現場管理不妥善,有野蠻施工以及建筑違規操作的現象出現,會導致建筑揚塵的產生；八是現場不合理的清掃工作以及防塵、清洗設施運行管理不當等,導致和加重二次揚塵。

2.2 組織管理設計階段的揚塵防治

首先是開工之初,施工企業應根據工程實際情況提前召開揚塵防治專題分析會,對施工過程中可能產生揚塵污染的情況、物料以及施工工藝進行預判,并針對具體情況制定行之有效的防治措施,將揚塵治理工作前置化、日?；?、規范化。同時明確工程揚塵防治創優目標,并提前做好項目策劃。其次是編制揚塵治理專項方案,施工企業應根據招投標文件、施工合同以及設計施工圖紙等,結合工程項目前期策劃、施工組織設計以及現場實際條件,并在充分理解的基礎上進行揚塵防治專項方案及應急預案編制。編制時應對施工部署、主要技術方案及措施、工程質量及施工安全保證體系、工程項目組織管理機構情況、施工現場平面布置圖、施工總進度計劃控制等諸多因素進行充分考慮,保障其可行性、科學性。最后是及時交底,及時對揚塵治理方案進行交底,將揚塵防治工作落實到操作層,做到“人人管揚塵,人人治揚塵”。同時,項目部應與作業班組簽定揚塵治理目標責任書,對揚塵治理工作進行目標化管理,并建立明確具體的獎懲制度來推動施工現場揚塵污染防治工作。

2.3 現場運作階段的揚塵防治

施工現場揚塵防治具體工作應時刻秉承“六必須、六不準”以及“十要三禁”治理原則[2],把“必須打圍作業、必須硬化道路、必須設置沖洗設施、必須濕法作業、必須配齊保潔人員、必須定時清掃施工現場；不準車輛帶泥出門、不準高空拋撒建渣、不準現場攪拌混凝土、不準場地積水、不準現場焚燒廢棄物、不準現場堆放未覆蓋的裸土”以及“要有圍擋圍網、要有沖洗設施、要有硬化綠化、要有封閉遮蓋、要有灑水降塵、要有機構人員、要有方案預案、要有教育交底、要有措施費用、要有檢查考核；禁止污水泥漿亂排、禁止垃圾亂拋亂放、禁止違規焚燒吹掃”等工作要求落實到建筑施工日常管理中去,嚴格按照相關揚塵治理的規范標準、技術導則實施現場揚塵防治,確保揚塵防治合規合法,切實有效,做到“7個100%”治理工作,即100%圍擋封閉、100%物料覆蓋、100%車輛沖洗、100%道路硬化、100%濕法作業、100%密閉運輸措施、暫不開發場地100%綠化。

2.4 現場人員應配合揚塵防治工作

建筑工程現場普遍存在管理人員不作為,農民工抵觸繁雜管理制度的現象,這也是日常管理過程中揚塵治理工作開展難,效果差的主要原因。由于工作環境和社會地位等外部原因致使大部分建筑工程現場管理人員缺乏事業心,社會責任感差；農民工文化水平普遍較低,素質較差,加上經常存在基本權益得不到有效保障,被管理人員輕視,缺乏人文關懷。這是導致上述現象的直接原因,就解決眼前問題而言,要短期階段性地改變這種狀況,最直接最有效的方法是通過利益的手段控制約束現場人員的行為,企業要完善獎懲措施,提升現場管理人員的工作積極性,注重對一線作業工人的人文關懷,保障他們的基本權益。這樣才能保障現場揚塵治理制度、措施在操作落地環節上的可靠度,并減少不必要人為二次揚塵,提升揚塵防治效果。

3 通過行業改革,技術創新助力揚塵治理

3.1 行業轉型升級,改變建造方式

隨著經濟的發展、城市化的推行,建筑業也朝著節能降耗、高效利用的方向不斷發展,同時也解決了很多揚塵治理問題,如混凝土、砂漿的現場攪拌到預拌混凝土、預拌砂漿的推廣與應用就極大地提高了施工效率,減少了施工揚塵的產生。近年來隨著工業化建筑的推進,裝配式建筑、全裝修住宅應運而生,這種標準化、工業化和集約化的建造生產方式與傳統建造方式比較,極大地減少了現場的材料周轉,支模澆筑等作業量,很好地規避了傳統建造方式產生揚塵的諸多工序和環節。大量研究數據表明：建筑產業化相比于傳統建筑模式節約用材20%、節能70%、節約用水80%、減少建筑垃圾80%、縮短工期30%、減少建筑揚塵60%,就長遠考慮,積極推廣新型工業化建設,推廣預制、裝配式施工模式,加快產業模式轉型是減少建筑工程揚塵治理的重要途徑。

3.2 相關行業輔助技術創新

建筑施工過程中大量的揚塵是伴隨著各種施工機具的使用而產生的,最典型的就是土石方工程和拆除工程,所以施工機具的改良和革新也是抑制揚塵產生的重要切入點。例如在土方開挖時,挖土機抓斗挖掘、上提、放土過程中會擾動土壤使其成為松散物質,同時使松散物質受到外界的作用力而形成大量的揚塵,我們可以試圖對這些施工機械給予改良,將抑塵措施直接移至機械與松散物質接觸的環節,從源頭防治或者抑制揚塵的產生。試想,給抓斗罩上罩子,讓其在一個相對封閉的空間里作業；或者在抓斗的四周裝上噴淋裝置,作業時保證松散的土壤處于濕潤狀態等措施來杜絕顆粒物的上揚；在車斗上裝上感應裝置,每次當土方放入車斗后,車斗上面的蓋子可以自行感應并自動閉合來達到抑塵的目的。建筑工程揚塵產生后能夠及時有效地使懸浮顆粒物降落也是治理揚塵的重要手段,水霧噴淋是比較經濟有效的降塵方法。就整個施工現場的大部分施工階段而言,塔吊的高度最高,幾乎覆蓋整個施工作業現場,將噴淋裝置與塔吊結合,讓降塵措施跟隨作業面移動,提高噴淋降塵效果等。而上述設想都需要相關行業結合建筑行業的揚塵治理需求來完成技術革新與設備改良。

4 結 語

建筑工程揚塵是威脅空氣質量的主要因素之一,要想根治必須依靠社會各界的共同努力,不斷健全法律法規，完善行政管理制度,提高社會各界的環保意識,轉變工程管理模式，改進施工建造方法，改良革新施工機具,加快建筑行業的轉型推進建筑工業化來全方位地抑制建筑工程揚塵的產生。目前,我國建筑企業普遍是效益至上,社會責任以及環保意識比較弱；從業人員素質普遍有待提升,特別是一線作業的工人不同于其他行業的產業工人。上述是制約當前建筑工程揚塵防治工作實施難度大、效果差的主要原因,同時，這也是短時間最難解決的問題。