廁所革命：握緊文明的尺度

本刊記者 柯善北

世界上有三個國際組織的英文簡稱同為“WTO”：世界貿易組織、世界旅游組織、世界廁所組織。正如世界廁所組織發起人所說，“廁所是人類文明的尺度”。廁所是全世界通用的嗅覺語言和視覺語言，文明溝通中最短的直線，體現文明進化歷程。

作為世界大國、文明古國和旅游大國，我國廁所嚴重短缺、管理滯后局面必須改變。作為旅游大國，我國旅游廁所臟亂差，游客反映強烈，是公共服務體系最薄弱環節。面對幾千年的歧視廁所、鄙視廁所、廁所文化缺失及頑固如廁陋習，我國迫切需要針對旅游“最后角落”開展一場革命性變革，并將這場變革蔓延到民生的各個領域。

中國旅游的“一號工程”

由于我國傳統文化重“進口”不重“出口”，只談美味佳肴，將廁所看做污穢之地而恥于啟齒，只重視餐廳不重視廁所，只重視景點不注重美化廁所，如廁問題長期被忽視。

數據顯示，我國年接待游客超過37億人次。國內旅游一趟平均每人上8次廁所，游客每年在旅游如廁次數超過270億次。發現美、享受美、傳播美，首先就要解決天文數字的如廁問題。廁所問題長期困擾著我們，幾成無解之題。

2015年4月1日，習近平總書記在國家旅游局有關報告上作重要批示指出，抓廁所革命，從小處著眼、從實處入手，是提升旅游品質的務實之舉。從此，“廁所革命”在中國大地全面展開，不斷深入，激發國人響應，引起世界關注。之后，國家旅游局吹響了“旅游要發展，廁所要革命”的號角，拉開了全國“廁所革命”的序幕。“廁所革命”也當之無愧地成為中國旅游“一號工程”。

同年4月6日，國家旅游局制定出臺《全國旅游廁所建設管理三年行動計劃》，明確提出堅決貫徹落實習總書記重要指示要求，從2015年至2017年，通過政策引導、資金補助、標準規范等方式持續推動，3年內全國新建、改擴建旅游廁所5.7萬座，其中新建3.3萬座，改擴建2.4萬座，實現“數量充足、干凈無味、實用免費、管理有效”的目標。

連鎖反應下的全域變革

通過兩年多的努力，聲勢浩大的旅游廁所革命已從景區走向全域、從城市走向農村，成為遍及城鄉的一場社會革命，成為農村衛生環境、鄉村生活方式的革命，成為引領中國旅居環境乃至城鄉人居環境變革的推動性力量。

國家旅游局數據顯示，截至2017年10月，全國已完成新改建旅游廁所6.8萬座，提前超額完成廁所革命三年行動計劃（5.7萬座）。2017年11月27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平就旅游系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示時指出，廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響群眾生活品質的短板。

廁所革命從旅游景區景點走向城鄉、邁向全域，引領城鄉人居環境變革，由旅游廁所革命所引發的廁所革命，的確已成為名副其實的革命。

廁所革命由城市廁所革命拓展為城鄉廁所革命，特別是深入到廣大中西部農村、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區，深刻改變偏遠農村的公共環境和衛生習慣。廁所革命是農村衛生環境的革命、鄉村生活方式的革命，讓更多鄉村居民養成文明如廁的習慣，革除陋習，引發現代鄉村文明變革，將成為解決城鄉衛生環境難題的突破口。旅游廁所建設納入美麗鄉村、潔美家園等工程中一并部署安排，逐步全域化。廁所革命，已經從旅游部門發端的旅游廁所革命，成為逐步走向城鄉、覆蓋全域的全社會全方位推動和共享的廁所革命。

一張藍圖繪到底 廁所革命再發力

2017年11月國家旅游局印發《全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃（2018-2020）》（以下簡稱《行動計劃》），新一輪《行動計劃》與上一輪《行動計劃》同屬一張藍圖，目標一致，相互銜接，承前啟后。新一輪《行動計劃》明確指出，要圍繞“數量充足、分布合理、管理有效、服務到位、環保衛生、如廁文明”的目標，按照“全域發展、質量提升、深化改革、創新突破”的基本思路，積極開展廁所革命新建改擴建行動、管理服務提升行動、科技應用提升行動和文明提升行動，大力推動廁所建設標準化、設施合理化、運營專業化、管理規范化、服務人性化、監督社會化、使用文明化。

實現《行動計劃》確定的目標任務，必須堅持一張藍圖繪到底，一件接著一件抓，一年接著一年干。新《行動計劃》明確提出，加大廁所投入，落實相關支持政策，推動全國三年建設旅游廁所6.4萬座。完成這一硬性任務，必須積極適應全域旅游發展大勢和廣大游客品質旅游需求，樹立全域化發展理念，結合鄉村振興、旅游扶貧、美麗中國等戰略，嚴格落實旅游廁所國家標準，加快推進廁所革命實現全域覆蓋，推進廁所分布由景區向景區內外、由城市向城鄉、由東部發達地區向東中西部特別是廣大中西部農村、邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區全面均衡發展。廁所革命再出發，需要插上科技翅膀。廁所革命也是一場廁所的科技革命，要善于向科技要效益要質量，注重用科技加速廁所建設、完善廁所管理、優化廁所服務。按照節水、節能、環保、人性的要求，創新應用“互聯網+”信息技術，加強廁所科技應用及推廣示范，逐步普及“高效節水、低碳排放、生態循環、智能循環、技術轉化”五大創新科技；大力推動廁所科技攻關，集中攻克廁所建設的重點難題和棘手問題。

當前，不少地方廁所管理服務還是老套路、老辦法，這需要進一步廣開思路，創新手段。要積極借鑒上一輪廁所革命的有益做法和成功經驗，大力推廣“以商建廁、以商管廁、以商養廁”模式和“第5空間”、“互聯網+廁所”管理服務創新手段，持續探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，鼓勵社會各界和機關企業單位捐建廁所、認養廁所，創新“一廁多用”機制，積極引進專業化、集團化、連鎖經營的廁所管理公司管理。

中國廁所革命已經產生積極的國際影響，正在為促進世界廁所文明做貢獻。廁所革命向全世界宣傳和展示了中國政府以民為本、服務民生的積極形象，廁所革命，讓世界看到中國對美好生活的追求和努力、對民生需求的關切和重視，看到中國人文明素質的大幅提升，成為展示中國形象、展示中國氣度、講好中國故事的窗口。為全球特別是發展中國家解決廁所問題提供中國方案，貢獻具有借鑒價值的中國樣本。