圖書館數字資源的共建共享

鄭云霞

摘 要 數字資源建設是數字圖書館事業發展的基礎。論文以數字圖書館推廣工程為例，通過深入調研，重點探討了資源聯合建設工作的現狀和成果，剖析了存在的問題，并結合未來發展目標和實際需求，提出針對性的建議和對策。

關鍵詞 數字圖書館 推廣工程 數字資源 共建共享

分類號 G250.73

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.1.xxx

Abstract Digital resources construction is the foundation of digital library development. This paper takes the Digital Library Promotion Project as an example， the status quo and achievements of the joint construction of resources are mainly discussed through in-depth research， and the existing problems are analyzed. Some specific suggestions and countermeasures are also put forward combined with future development goals and actual needs.

Keywords Digital Library. Promotion Project. Digital resources. Co-construction and sharing.

數字圖書館推廣工程（以下簡稱推廣工程） 作為國家重大文化惠民工程，不斷加強在數字資源共建共享方面的投入和實踐，促進數字資源建設和服務模式多樣化發展[1]。自2013年始，推廣工程面向全國省市級公共圖書館廣泛開展數字資源聯合建設工作，不斷提高數字資源規模效應和整合優勢。工作自啟動以來，得到了全國各級圖書館的熱切響應和積極參與，有效促進了公共圖書館數字資源的建設與服務。本文以推廣工程數字資源聯合建設為例，詳細闡述推廣工程數字資源共建共享的現狀和成果，分析工作中存在的問題，并提出針對性的建議和對策。

1 我國公共圖書館數字資源建設現狀

隨著信息技術的不斷發展和民眾閱讀行為方式的改變，傳統的圖書館業務模式已不能滿足讀者日益擴大的數字閱讀需求。在國家圖書館的主導推動和各地公共圖書館的共同努力下，我國的數字圖書館事業有了快速的發展，數字資源建設成果豐碩。截至2015年底，國家圖書館通過繳送、外購、自建、征集等渠道建設的數字資源總量達1160.98TB，其中館藏特色資源數字化969.69TB，網絡資源77.28TB。

各省市級公共圖書館在數字資源建設方面也有較快的發展。據統計，全國41家副省級以上公共圖書館均已購買主要的商業數據庫，以保障區域內用戶的一般性文獻信息需求。39家圖書館已進行具有本地特色的專題資源自建工作，并提供服務滿足用戶的個性化文化需求。但我國公共圖書館數字資源建設快速發展的同時，也存在著一定程度的問題。首先，受技術和地域條件的限制，我國還缺乏統一的資源共享和服務平臺，各圖書館系統兼容性差，難以形成規?；?，影響了服務范圍的拓展和效益的提高。其次，不同圖書館采用的數字資源建設標準不統一[2]，導致資源元數據、保存格式互不兼容，不利于資源的整合、發現與檢索。因此，推進全國公共圖書館數字資源共建共享、形成規范化的業務模式和服務體系，對于提高我國公共文化整合能力、形成規?；б?，促進服務的廣泛、深入開展具有重要的意義。

2 推廣工程數字資源共建共享實踐

數字資源建設是數字圖書館事業發展的核心和基礎，數字資源共建共享則是我國公共圖書館界發揮規?；瘍瀯荩晟瀑Y源建設體系，提升服務效益的重要方式[3]。推廣工程自2011年啟動以來，立足我國公共圖書館資源建設和服務需求，通過積極推進與不斷探索，逐漸形成了一套較為成熟的資源共建共享體系，資源類型和質量有了很大拓展和提升，有力地促進了我國公共數字文化服務的發展。

2.1 建設思路

推廣工程以資源“共知、共建、共享”為理念，充分發揮各地區公共圖書館館藏優勢，從廣度和深度兩方面加強業界資源聯建，不斷豐富和完善我國公共數字文化資源建設體系，為實現規模化、特色化、精品化文化服務提供支持[4]。

首先，在推廣工程的統一規劃和指導下，形成一套有效的資源共知機制，進一步完善我國公共圖書館信息資源的組織與揭示工作。一方面，積極推行統一的資源元數據描述標準，通過元數據倉儲整合離散分布在全國各級公共圖書館的自建數字資源和商購資源，同時與國家書目系統形成互聯，實現對紙本館藏和數字館藏的集成揭示，最終建立貼近用戶習慣的資源統一檢索系統，實現對全國公共圖書館館藏資源的統一揭示和有效管理；另一方面，通過知識組織技術，建立資源內容單元之間的知識關聯，并逐步形成知識網絡，針對不同群體的需求提供個性化、多樣化的信息與知識服務。

其次，秉承“合作共建”的建設理念，聯合業界各圖書館有重點地建設一批主題鮮明的優秀數字資源，打造公共圖書館數字資源庫品牌，建成一個內容豐富、類型多樣、體系完整、組織有序的分布式資源庫群[5]。國家圖書館聯合全國省市級公共圖書館通過數字化加工、拍攝、轉制等方式，對反映中華文明傳承、地方文化特色、重大事件、重要人物等內容的各類型、分散于各地區的異構資源進行有效集中與整合，有重點地共建一批主題明確、特色鮮明、類型豐富的優秀數字資源庫，使我國數字圖書館資源建設和保障水平得到跨越式提升。

最后，發揮推廣工程在資源建設方面的整體規劃和協調優勢，探索在全國范圍內形成數字資源共享機制。推廣工程建設前期，結合各地區的政治、經濟、社會、文化等因素，將國家圖書館的數字資源建設成果和普適性的圖書、期刊、報紙、音視頻等商業數字資源在業界進行共享，為各地提供多元化數字資源，提升各地數字資源館藏保有量和服務能力。隨著推廣工程的深入，逐步探索建立資源多層多向共享機制，形成國家、省、市三級公共圖書館數字資源的多向傳輸體系，最終實現我國公共圖書館數字資源的全面共享。endprint

2.2 建設過程

2013年，推廣工程資源聯建工作正式啟動，國家圖書館聯合全國省級公共圖書館，重點開展元數據倉儲建設和政府公開信息建設工作。2014年，新增唯一標識符注冊與維護、地方文獻數字化和網事典藏項目，聯建主體延伸到市級公共圖書館。2015年，新增圖書館公開課項目和專題資源建設項目。2016年，資源聯建范圍進一步拓展，增加了公共數字文化資源和大數據整合服務兩大項目，其中包括地方報紙和少數民族語言期刊等地方文獻數字化的兩個子項目。具體建設內容和參建館數量見表1和圖1所示：

2.3 建設成果

在文化部和財政部的積極支持和推動下，推廣工程建設取得了快速的發展，我國公共圖書館的數字資源保障水平和服務能力得到不斷增強。截至2016年底，全國共有41家省級圖書館和486家市級圖書館參與推廣工程的實施，服務范圍覆蓋2900多個縣級圖書館。資源聯建工作開展四年來，全國各級圖書館充分結合地方特色，深耕圖書館館藏資源，依托聯建項目建設了一批內容豐富、形式多樣的優秀數字資源。截至2016年底，累計建設元數據40余萬條，唯一標識符31萬余條，政府公開信息數據980余萬條，地方數字化文獻100萬余頁，采集各類網站約4500個，圖書館公開課1000余節（約2萬分鐘）。

3 存在的問題

3.1 資源建設標準各異，影響資源交換共享

建立統一完善的數字資源建設標準是實現資源共建共享的重要前提。長期以來，標準規范的不統一一直是困擾數字資源建設的一大難題，阻礙了資源的進一步整合應用和開發共享。一方面，資源聯建的實施主體逐年增多，2016年已達到279家圖書館，未來數量還將繼續增長。各承建單位的技術和能力參差不齊，采用的平臺系統和標準規范也各不相同。另一方面，隨著聯建項目數量的增多（從2015年的2個到2016年的11個）和任務要求的提高，資源類型多樣化和資源建設復雜性日益提升，對標準制定和聯建工作提出了更高的要求。雖然推廣工程前期針對不同項目制定了若干資源建設標準，在硬軟件配置、技術參數、元數據描述和揭示、資源驗收、應用和服務等方面做出了較為詳細的規定和約束。但當前的標準規范已不能適應新的要求，還需要在充分借鑒國內外標準規范和項目實踐的基礎上，結合我國各級公共圖書館資源建設現狀，在標準規范的廣度和深度方面作出進一步修訂和補充。

3.2 資源組成較為復雜，版權問題亟待解決

隨著圖書館數字資源建設手段的日益多元化，資源來源渠道多樣，使得版權信息越來越復雜，其中既有公有領域資源、自有版權資源，又有其他來源版權資源，此外，資源的授權使用期限與使用范圍也各不相同[6]。

對于推廣工程資源聯建項目，涉及版權問題的主要包括地方文獻數字化、圖書館公開課和專題資源。為最大限度地建設和利用資源，確保聯建資源的服務能力，推廣工程針對這幾個項目分別確定了版權范圍。對于地方文獻數字化項目，優先選擇進入公有領域的資源，具有鮮明地域特色、較高歷史和文獻價值的1949年以來出版的方志、地方文史資料、珍貴少數民族語言資料等地方圖書、期刊和報紙資源被確定為建設對象；圖書館公開課項目則明確規定建設對象為各承建館自有版權的講座類視頻資源被確定為建設對象；專題資源項目要求所建資源需解決版權問題。三個項目均將版權證明作為建設成果進行提交。此外，國家圖書館對聯建資源的共享機制進行了約定，承建館對所承建的資源享有所有權，推廣工程享有聯建資源的使用權。聯建資源最后要通過推廣工程服務平臺和承建館服務平臺提供服務。

由于版權問題的限制，目前推廣工程的資源聯建范圍還主要局限于自建資源和公有領域的資源。如何在現有法律法規框架下，拓展資源建設和服務模式，確保各地館藏資源得到最大程度的共享和利用，是未來業界繼續探索和研究的重要問題。

3.3 實施主體需求各異，統籌協調難度增大

2013年起，推廣工程開始實施資源聯建，采用任務制的方式進行。隨著推廣工程在全國范圍內的不斷深入和發展，采用任務制已經無法滿足各級圖書館的實際發展需求，因此，聯建工作開始改為申報制，由各級圖書館根據自身需求申報建設內容。為確保工作的高效開展，在文化部的統籌規劃下，國家圖書館對聯建工作流程進一步梳理，加強了申報管理工作，力求解決因承建主體增多、建設內容和建設量加大等因素帶來的復雜問題。在審核匯總各地申報項目的基礎上，組織相關專家召開專家評審會，分別對各項目進行論證，最大限度地保障資源建設任務具備科學性、系統性和可持續性。同時，加強省級公共圖書館在聯建工作中的統籌職能，由其負責區域內市級承建館的聯建統籌管理與監督指導工作，以求了解本省各級公共圖書館的數字資源館藏情況和建設潛力，為下一步數字資源建設的深入開展打好基礎。

具體實施過程中發現，由于經濟、社會、文化發展水平不一致，不同級別、不同地區的圖書館的基礎設施、技術能力、人才和資金狀況存在較大差異。有些地方館甚至不能滿足聯建項目的最基本硬軟件設施配置和技術能力要求。如何根據各地發展水平和本館實際，科學規劃資源聯建項目，結合本地特色促進推廣工程資源聯建工作的發展，是值得深入研究和探討的重要議題。

3.4 人才培訓需求強烈，對培訓工作提出更高要求

推廣工程資源聯建的持續深入對館員的業務水平和技術能力提出了較高的要求[7]。近幾年，參與資源聯建的地方館數量快速增多，使得各地圖書館的人才培訓需求強烈。為此，自2014年始，推廣工程實施館員研修的培訓方式，針對資源聯建各項目，由副省級以上圖書館自主選題，自主報名，參加由國家圖書館舉辦的為期一到兩周的專門培訓，學習各項目的建設流程和建設標準，學成后回到本省指導省內的資源聯建工作。這種培訓形式受到了參與館的一致認可，在聯建工作中發揮了很好的作用。

然而，這種統一授課的培訓模式，在培訓內容細節和培訓深度方面存在不足，對于不同館的發展和問題認識不到位，需要進行有針對性的講授。如何變革培訓模式，滿足地方館個性化培訓需求，提高培訓的效益，是未來工作的難點和重點。endprint

4 對策和建議

4.1 加強標準制定，確保數字資源建設的科學規范與高效利用

公共數字文化資源建設應遵循統一的行業標準，以確保資源能夠實現有效整合和利用。在資源建設標準制定方面，要秉持聯合、開放、公開的原則，利用已發布的國際、國家、行業標準，依據既有的漢字規范處理、唯一標識符、對象數據、元數據、知識組織、資源統計、長期保存等標準，結合具體項目要求，制定一套完善的資源標準體系，保證資源建設的一致性、規范性和互操作性，推動推廣工程資源標準規范體系在公共文化信息資源建設中的廣泛使用，提高資源的共建共享和整合利用水平。

4.2 加強資源揭示，打造公共圖書館數字資源一站式檢索服務平臺

經過多年的探索和發展，全國各級公共圖書館在推廣工程的推動下建設了一批主題明確、特色鮮明、類型豐富的優秀數字資源。為進一步打造數字資源整合服務平臺，面向用戶提供知識發現服務和一站式檢索服務，需采取“邊建設、邊服務”的原則，以“元數據集中、對象數據分布”的工作思路，對推廣工程聯建資源、征集資源、商購資源和部分國家數字圖書館資源元數據進行清洗改造，提高資源關聯與揭示水平。在此基礎上，建設一個整合推廣工程各類資源的集中展示平臺，對數據進行關聯組織和可視化揭示，為用戶提供關鍵詞檢索、分類導航、特色專題資源庫等多樣化服務。

4.3 加強版權篩查，提升館藏數字資源開發和應用水平

加強推廣工程資源建設中的版權管理工作，需要了解掌握著作權相關立法對圖書館的豁免權，利用法律法規與政策支持，加強公有領域版權篩查力度，掌握圖書館法定許可和合理使用相關規定。同時，積極采用多種方式獲取著作權授權，探索多樣化的版權解決方案。以推廣工程資源聯建工作為抓手，加強數字館藏開發力度，帶動圖書館信息化設施設備、網絡服務空間等全面發展，整體提升我國公共圖書館數字化水平。

4.4 加強統籌管理，完善公共數字文化資源建設和培訓工作體系

在推廣工程資源建設過程中，要注重建立事前規劃立項、事中監管、事后評價的工作機制，完善項目評審、專家咨詢、監督檢查、需求評估、績效評價等重點環節的制度規范，強化資源應用評價及激勵約束，提升資源建設、管理和服務水平，推動資源建設工作的可持續開展。同時，要不斷創新機制，盤活資源存量，增加資源總量，提升資源質量，可考慮采取分布存儲、統一服務的方式，加大文化系統內及跨部門、跨地區資源的整合，增強資源內容的系統性、豐富性，提高資源建設工作的針對性和實效性。加強培訓的針對性，切實解決地方館在資源聯建過程中遇到的各種問題，對發展落后地區酌情進行政策傾斜，加強基礎設施建設水平和人才儲備，促進我國公共圖書館界資源建設和服務能力的整體提升。

參考文獻：

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