全球化與后危機視域內來華留學教育的發展

賈兆義，趙立英

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全球化與后危機視域內來華留學教育的發展

賈兆義，趙立英

（北京科技大學 國際學生中心，北京 100083）

全球化作為當代人類社會最深刻的社會思潮和實踐方式成為高等教育發展不容回避的時代背景，“人”的全球化、信息技術的進步深刻影響著高等教育國際化發展的現實。后危機時代全球秩序深度調整、人文主義式微及“一帶一路”的實施重塑著高等教育國際化的發展路向。在全球化和后危機雙重視域內，來華留學應當作為中國高等教育國際化發展的優先方向。高校應抓住“一帶一路”的歷史機遇，正確處理國際化與本土化的關系，運用現代信息技術，提高來華留學教育的體驗度和影響力，構建競爭力更強的來華留學教育體系。

全球化；高等教育；國際化；來華留學；一帶一路

全球化是當今世界最重要的特征之一。不管人們對全球化的定義、內涵和特征如何解釋，全球化對世界的影響是全面而深刻的，已經現實地滲透到社會發展的各個領域，使人類的社會實踐方式發生著重大變化。2008年金融危機發生后，傳統的國際經濟秩序受到挑戰，更有活力、更加包容、更可持續的全球化進程受到世界各國期待，現代性和后現代性帶來的人文主義危機，呼喚教育做出有力的回應，跨境教育服務貿易呈現生機勃勃的發展態勢。

高等教育作為人類社會知識傳承與創新、文化交流與碰撞的重要領域，必然受到全球化的深刻影響。國際化已經成為21世紀高等教育發展的重要特征，同時也是影響和塑造高等教育發展的主要力量之一。伴隨著全球化發展而逐漸發展的高等教育資源國際流動越來越強，競爭也越來越激烈，而自身發展的邏輯使得高等教育成為服務貿易的重要組成部分，體現著國家的綜合國力。在高等教育國際化發展過程中，學生的國際流動成為全球化流動資源一個非常積極的角色，它既是一個國家高等教育實力的顯示，也是其文化軟實力的重要體現。來華留學教育是我國高等教育國際化的天然組成部分，如何制定來華留學教育發展戰略與政策，吸引國際學生來華留學，是全球化時代我國高等教育國際化發展必須給予積極回應的重大課題。

一、全球化：高等教育國際化發展的時代語境

時代背景是任何事物發展不能回避的空間場域和時間維度，它現實而深刻地影響著社會發展的各個領域，其所設置的時代主題、交往特征及時空特性是任何個人與團體謀求自身發展不容回避的力量。全球化既是當代人類社會發展的境遇，也呈現出未來人類社會的發展趨勢。它作為一種思潮深刻地影響著世界上每一個國家和組織，影響著社會的每一個領域。受全球化的影響，作為人類教育活動一個層級的高等教育，也呈現發展越來越迅速、形態越來越多樣的特征。

（一）“人”的全球化客觀推動著當代高等教育的國際化發展

經濟全球化是全球化的核心，是全球化社會變革中最重要的維度。經濟全球化的發展推動了生產力各要素在全球范圍內的流動。生產力流動范圍越大，資源供應和需求的選擇范圍就越大，資源的利用率也就越高，因此，生產力的國際化是生產力資源的最佳配置。人作為生產力中最活躍、最關鍵的因素，是生產力的核心，在生產力的發展中起著決定性作用，當然在經濟全球化進程中起著決定性作用?！皢蝹€人隨著自己的活動擴大為世界歷史性的活動……受到日益擴大的、歸根結底表現為世界市場的力量的支配，這種情況在迄今為止的歷史中當然也是經驗事實?！盵1]這種經驗事實要求人力資源配置的國際化，從而導致人才培養標準的國際化及人才需求的國際化，要求參與全球經濟活動的人必須具有國際視野、國際理解能力與國際交流能力，教育尤其是與經濟活動聯系緊密的高等教育必須予以回應。

（二）信息技術的進步不斷重塑教育形態與教育范式，成為推動高等教育國際化發展的重要力量

教育的發展在一定程度上是科技發展程度的反映。信息化時代技術的進步以驚人的速度改變著知識傳播的手段和方式，改變著人類接受知識的習慣和方法，知識接受者個人的自主性、能動性、創造性得到尊重和充分發揮，其教育主體地位得到越來越多的體現。在“互聯網+”、大數據時代，信息技術變遷所帶來的教育革命對傳統教育模式構成了巨大挑戰，對人才培養模式和途徑帶來了巨大沖擊。信息化和全球化雙重浪潮之中的高等教育也順應著時代的發展不斷更新教育理念和培養方式，更加重視信息技術、新媒體和跨境傳播的功能與價值，形成信息化時代與全球化時代高等教育的“虛擬范式”[2]。信息化與高等教育大眾化、多元化和國際化深度融合，成為高等教育的發展趨勢，推動著高等教育的變革和高等教育質量的提高，也帶來高等教育資源在全球的信息互通和資源共享，撬動著高等教育的全球格局。

全球化時代知識的發展與交流呈現快速增長的態勢，知識的價值和性質發生的革命性變化催生了高等教育的商業特征。“長期以來，知識主要是一種公共產品，為社會發展和人類福祉做出了巨大的貢獻……但是，在競爭和市場觀念不斷強化的全球化時代，一些國際組織和許多國家的競爭型政府都強調知識對經濟的應用價值……知識的公共產品性質不斷削弱，私人產品性質日益增強?！盵3]在此背景下，高等教育的重要性不斷躍升，高等教育創造的知識以及由此產生的經濟價值對于綜合國力競爭變得日益重要，同時，高等教育的功能也發生了嬗變，其商業性、市場化特征日趨明顯，跨境教育服務貿易成為高等教育領域快速發展的新興形態。

（三）全球化的發展推動了人類社會進步，也加劇了世界不同區域的失衡，給高等教育的發展帶來了機遇與挑戰

全球化具有雙重屬性：一方面，技術革新、社會組織模式和思維方式的變革，在更深層次上促進了效率的提升和財富的增長；另一方面，全球化又對全球性的社會穩定帶來了負面影響。這種負面影響突出反映在：“南北失衡”成為全球化時代經濟格局演變的突出矛盾，貿易投資前景日趨分化；發展中國家的技術研發以及創新能力同發達國家還存在巨大差距，但在創新競爭和保護主義日趨加劇的環境下，創新資源均衡分配越來越困難，二者之間的“技術鴻溝”勢必繼續加深，成為加劇全球經濟失衡、信息失衡、知識失衡和技能失衡的推力；全球治理結構改革仍然十分艱難，“規則重構”進程難以推進。在全球經濟平衡、資源合理分配、文明文化對話和治理結構改革方面，高等教育可以發揮先導作用，扮演積極的角色。發達國家對于發展中國家智力資源開發的援助，往往比單純的經濟援助更加具有根本性的作用，智力資源開發與援助所需要的人員流動，能夠加強不同地區不同文明之間的交流和對話，促進人們相互理解，共同享有人類文明發展成果。

二、后危機時代高等教育的發展

2008年的金融危機，使全球化的內涵與外延發生了新的變化，如民粹主義、貿易保護主義成為影響世界格局和全球經濟社會發展的重要現實力量，社會生產總過程全球化程度加深，發展中國家實力增強，等等。失衡、沖突、整合和崛起是后危機時代全球化的重要特點。在這樣的趨勢與劇烈變化之下，高等教育的國際交流與合作十分活躍，展現出積極回應時代特點的發展邏輯?！皬默F實看，立足本土，展望全球，這是回應全球化趨勢的應然要求，也是實現高等教育研究‘超越’目標的必然方向。”[4]

科學革命的勝利把科學主義推向了極端化，消解了人的主體性，進而不斷沖擊人類社會的道德領域和社會領域，使人類社會在價值領域的危機逐漸顯現。后危機時期，不同文明的沖突與對抗等問題，昭示人文主義和傳統社會科學面臨嚴重危機，人文主義知識分子難以窺視這個時代的本質和核心。如此時代語境下，化解人文主義危機需要培養道德品質和知識技能兼備的人才。實現“全球利益”既是高等教育國際化的誘因，也是高等教育國際化發展的著力點。高等教育作為當代教育的最高層次，承擔著關懷人類命運發展的使命，在實現“全球利益”的進程中應當主動設置議題，回應人類社會發展的熱點與難題。

需要強調指出的是，“一帶一路”倡議的提出和實施，為豐富和重構全球化秩序提供了新的選擇，也為我國高等教育的發展與國際交流帶來了新的契機?！耙粠б宦贰背h展現了中國對于全球化敘事變化的回應，是順應世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化的潮流，構建“人類命運共同體”的中國方案之一，展示了中國“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神?！耙粠б宦贰背h摒棄了資本和商品輸出的傳統邏輯，包含著更具深度、更為平等也更為合理的國際政治經濟秩序，彰顯著人類社會的共同理想和美好追求，是國際合作以及全球治理新模式的積極探索，將為世界和平發展增添新的正能量[5]?！耙粠б宦贰毖鼐€國家資源稟賦各異，存在著多種宗教與文明形態，政策互聯、設施互通、經濟互補和文化互鑒均有很強的互補性，彼此間存在著很大的合作潛力和空間，也有著發揮各自比較優勢，在資源配置、市場融合和政策協調方面實現耦合的現實需求。在“一帶一路”的實施過程中，高等教育應當承擔起契合各國要求和戰略實施需求的人才培養責任，更好地服務于政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通。來華留學教育應當緊緊抓住這一發展契機，直面挑戰，設定明確的人才培養目標，優化人才培養結構，創新人才培養模式，切實提高人才培養質量，為“一帶一路”提供智力支持和人才支撐。

三、來華留學教育發展的行動路徑

教育始終在人類社會發展和文明傳承中具有決定性作用。推進教育現代化，擴大教育對外開放，增進教育國際交流與合作，是全球化時代世界各國的共識。教育現代化的程度、教育水平的高低和教育模式的吸引力，不僅是國家軟實力的重要體現，也是實現國家現代化的先導，影響著國家發展的速度。全球化時代，教育承擔著更多的使命和責任，高等教育的國際化程度越來越高，教育服務貿易尤其是高等教育服務貿易成為高等教育國際化的先導力量和驅動力量，成為高等教育資源分配和競爭的重要領域。如今，隨著我國綜合國力的不斷提高，中華文化和文明吸引力的不斷提升，來華留學教育發展的深度與廣度快速擴展，在全球教育服務貿易中的地位逐漸上升，份額不斷擴大。但是，不管是從全球化的背景系統審視，還是從后危機時代國際交往呈現的新特征來考察，來華留學教育發展的國際競爭力還遠遠不強，距離我國教育現代化的要求和高等教育國際化的需求還有相當大的差距，主要表現在：現代大學制度尚未真正形成，學術共同體和知識共同體尚未成為大學的價值標準，現代大學理念尚未受到充分尊重[6]；專業結構、課程設置和教材缺乏國際通用性和時代性，師資隊伍不能適應高等教育國際化和來華留學教育發展的要求；高等教育尤其是來華留學教育的國際競爭能力不足，缺乏參與制定高等教育競爭和教育服務貿易國際規則的主動性，發展來華留學教育的法規制度建設相對滯后。破解來華留學教育發展中的難題，需要準確把握當今時代的特征和教育發展趨勢，系統而精準地施策。

（一）充分認識來華留學教育的重要作用，堅定不移地把發展來華留學教育作為高等教育國際化的優先方向

來華留學教育是我國對外交流的重要內容和途徑，是傳播中華文化、講好中國故事、集聚國際人力資源的重要載體，是我國國家戰略的重要環節。來華留學教育的快速發展，正在成為推動我國高等教育國際化發展的重要引擎、載體和保障，是高等教育質量發展、內涵發展的重要機遇和高等教育國際競爭力提升的重要體現。全球化時代“人”的全球化發展，使得人力資源的全球流動和配置成為可能，也使當今的綜合國力競爭向人才資源競爭聚焦，高等教育資源的國際分配和人才競爭遠比過去激烈，很多國家尤其是發達國家都制訂了發展規劃和優惠措施來吸引和留住高素質人才，把招收國際學生、吸引國際學者作為國家戰略。例如，美國把國際學者和國際學生視為重要的人才資源庫，不但政府和大學通過提供獎學金等方法吸引優秀人才到美國留學，還為高層次人才留美制定了相對寬松的政策。當前，我國正處在軟實力建設的關鍵期，我們一定要從戰略全局的高度充分認識來華留學教育的地位和作用，充分認識發展來華留學教育的政治利益、經濟利益和文化利益，借鑒發達國家的經驗對來華留學教育進行科學的戰略規劃和戰略定位。在戰略規劃方面，要抓住世界一流大學和一流學科建設的契機，開發反映高等教育發展趨勢、適合國際學生需要、類型豐富層次多樣的學習項目，建設具有世界水平的現代大學管理體制、國際學生事務管理方式、課程專業設置和師資隊伍，提高我國高等教育的國際競爭能力。在戰略定位方面，要在尊重教育發展規律的基礎上，兼顧政治利益、經濟利益和文化利益，注重培養大批具有中國情懷、國際視野和國際競爭能力的高素質人才，為人類命運共同體的構建提供人才支撐和社會基礎。

（二）正確處理國際化與本土化的關系，發展具有世界水平、彰顯中國特色的來華留學教育

“全球化雖然為世界帶來了一些普遍的現代性格，但世界并未出現單一的現代文明，恰恰相反，正由于全球化，亞洲及其他區域因為現代化上的成功，激發了自覺與自信……華人的高等教育在國際化的同時，在擔負現代大學普遍的功能之外，如何使它在傳承和發展民族文化上扮演一個角色，乃至對建構中華民族的現代文明秩序有所貢獻，實在是對今日從事華人高等教育者的智慧與想象力的重大挑戰?！盵7]但是，“一個教育系統只有當它牢牢地扎根于本地的、地區的和民族的環境中，才能以它的經驗、思考能力尤其是以它的判斷來豐富別國的遺產”[8]。由此我們可以看出，全球化時代教育活動的開展、教育設施的建設、課程和專業的設置以及教學內容及手段的選擇，都與國際化和本土化之間的選擇有關系。來華留學教育作為全球化時代語境中的教育服務貿易必然面臨著國際化與本土化的矛盾，一方面是國際學生全球性、國際化和多元化的教育需求，另一方面是中國本土化的教育模式。從來華留學教育發展的現實看，它對于國際化的要求大于本土化，主要原因是當前我國高等教育的國際化發展沒有充分展開，高等教育發展理念及教育管理機制還比較滯后，參與全球教育服務貿易競爭的能力不足。因此，發展來華留學教育，應借鑒發達國家教育服務貿易的經驗，不斷更新發展理念，創新管理機制，充實教育教學內容，提高競爭能力。在重視國際化發展的同時，來華留學教育要植根于中國的經濟發展水平和歷史文化傳統，體現中國的價值取向和文化審美特征，把握教育主權，避免“西方化”和“美國化”，實現國際化與本土化的平衡、協調和互補。

（三）融入教育信息化發展浪潮，運用現代信息技術提高來華留學教育的體驗度和影響力

隨著科技革命的深入發展，信息技術逐漸滲透教育領域，不僅革新了傳統教育模式，還營造了全新的教育和學習環境。隨著信息技術與教育的深度融合，教育模式從傳統的封閉性、擇取性、階段性向開放性、普遍性和持續性轉變，推動了終身教育和國際化教育的發展，為教育資源的均衡分布和共享打下了基礎。例如，麻省理工學院從1999年推出公開課程計劃，目前已經建設了2000多門公開課程；哈佛大學、斯坦福大學、耶魯大學以信息技術為支撐開放教學資源，成功推出了以“公正：該如何做是好”為代表的在全球范圍廣受歡迎的精品課程。我國2011年首批發布的20門精品課程，在5天內訪問量就超過10萬人次，表明受教育者對在線學習精品課程的巨大需求和廣泛興趣，全民教育、繼續教育、終身學習、非制度性學習成為新時代教育發展的新課題。然而，總體上看，目前來華留學教育的信息化建設嚴重滯后，不論是教學手段還是管理方式，均不能滿足來華留學教育發展的現實需求。為了來華留學教育的快速發展，我們應下大力氣實現其與信息技術的融合，從封閉走向開放，通過思維革新、管理創新和手段更新，從宏觀和微觀層面塑造來華留學教育生態，構建智能化、信息化的來華留學教育體系。建設以現代信息技術為支撐的來華留學教育環境，還應大力發展現代遠程國際教育，實現入境學習與跨境學習相結合，充分提高來華留學教育的新鮮感、體驗度和傳播力。

（四）緊緊抓住“一帶一路”的重大機遇，構建契合“一帶一路”需求和沿線國家具體需要的來華留學教育體系

“一帶一路”以政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通為主要內容，蘊含著豐富的人文與教育元素，需要大批精通沿線國家語言文化、具備國際視野、通曉國際規則、能夠參與國際事務和國際競爭的人才。教育在“一帶一路”中具有基礎性和先導性作用，來華留學教育作為“一帶一路”教育行動的重要組成部分，不僅能培養大批符合“一帶一路”需求和沿線國家需要的人才，而且能促進我國與沿線國家的人文交流?！敖逃⑷宋?、科技和學術等多層次、寬領域的合作能夠有效促進中國與‘一帶一路’沿線國家展開對話與交流，是共同培養創造性國際人才、增進文化理解與包容及塑造人類命運共同體意識的價值體現。”[9]發展來華留學教育，應當根據“一帶一路”的需求，從“內涵”和“外延”兩個層面更新觀念，完善制度，提高質量，創新實踐，確實擔負起人文交流和人才培養的重要使命。在內涵發展上，應鼓勵更多具備條件的高校參與進來，發揮不同類型高校的優勢，擴大教育規模，重點向“一帶一路”沿線國家傾斜，形成優勢互補、資源共享的來華留學教育體系；應注意挖掘和培育優勢學科，統籌規劃來華留學教育招收沿線國家國際學生的學科和專業，集中優勢資源，做強相關學科，做強漢語國際教育，吸引更多沿線國家的學生；要堅持留學教育的國際標準，創新培養模式，扎實推進教學改革，不斷優化課程和專業設置，提高國際學生培養質量；要探索產教學研融合的人才培養模式，開拓渠道，整合資源，設立“一帶一路”專項資助項目，吸引沿線國家杰出青年來華求學。在外延發展方面，要厘清各國教育發展的歷史、現狀和基本特點，了解他們的教育價值觀、教育質量觀和人才觀，重視對沿線國家文化觀念、風俗習慣的研究，充分理解沿線國家意愿，發展滿足沿線國家需求的來華留學教育；要樹立利益共同體、命運共同體和責任共同體意識，加強與沿線國家的教育互聯互通合作，建立共建合作機制和磋商機制，共同建構教育質量保障和認證體系，推進區域內學歷互任，互鑒先進經驗，共享優質教育資源，構建與“一帶一路”緊密契合，對“一帶一路”具有基礎性、引領性和支撐性作用的來華留學教育體系。

[1] 馬克思恩格斯選集：第1卷[M]．北京：人民出版社，2012：169．

[2] 楊宗凱，楊浩，吳砥．論信息技術與當代教育的深度融合[J]．教育研究，2014(3)：88–95．

[3] 蔣凱．全球化時代高等教育若干基本問題的省思[J]．清華大學教育研究，2015(6)：17–22．

[4] 葉正茂，劉華錦．后危機時代的全球化與高等教育研究[J]．西南民族大學學報（人文社科版），2014(12)：214–218．

[5] 修遠基金會．新全球化時代與“人類命運共同體”[J]．文化縱橫，2015(5)：18–26．

[6] 劉獻君，李培根．教育理念創新與建設高等教育強國[M]．北京：高等教育出版社，2016：224．

[7] 金耀基．大學之理念[M]．2版．北京：三聯書店，2001：170–171．

[8] 米亞拉雷，維亞爾．世界教育史（1945年至今）[M]．張人杰，譯．上海：上海譯文出版社，1991：32．

[9] 周艷．“一帶一路”戰略與我國高等教育的發展路向[J]．揚州大學學報（高教研究版），2016(6)：8–12．

2018-05-22

教育部人文社會科學青年基金項目（14YJC710038）；中國高等教育學會外國留學生教育管理分會一般課題（2016―2017Y008）

賈兆義（1985―），男，山東莘縣人，助理研究員，碩士；趙立英（1965―），女，內蒙古包頭人，教授，博士。

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1006–5261(2018)06–0146–05

〔責任編輯 張繼金〕