強(qiáng)化特種設(shè)備安全 保障轉(zhuǎn)型升級發(fā)展

四川省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局黨組成員、副局長 宋昌勇

世界各國政府十分看重安全

特種設(shè)備安全工作是國家公共安全的一個(gè)重要組成部分。尤其是涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等設(shè)備，由于自身特性或受外部因素影響，在使用過程中對人身或財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性，相對于其他一般的設(shè)備，具有高壓、高溫、高空、高速條件下運(yùn)行的特點(diǎn)，具有易燃、易爆、沖撞、高空墜落等危險(xiǎn)性。一旦發(fā)生事故，就會(huì)造成人身傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失。對此，美國、加拿大、德國、法國、英國等工業(yè)發(fā)達(dá)國家，以及我國包括香港地區(qū)都十分重視特種設(shè)備安全，不斷探索，尋找解決辦法，對這類設(shè)備、設(shè)施均實(shí)行特殊監(jiān)管，制定了專項(xiàng)法律和有關(guān)法規(guī)、行政規(guī)章，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政監(jiān)督管理，形成了基本相同的對設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、使用、修理、改造等環(huán)節(jié)提出相應(yīng)的管理模式，以保障安全。

安全出生產(chǎn)力、產(chǎn)效益

作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作主管部門，四川省質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，不忘初心，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定不移地保安全，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作開創(chuàng)了新局面，在全國率先探索建立遏制特種設(shè)備重特大事故的安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防機(jī)制”，構(gòu)建了較為完善有效的特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管、安全責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)管理、績效評價(jià)和科學(xué)支撐體系，形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)技術(shù)支撐、社會(huì)廣泛支持的特種設(shè)備安全多元共治格局，特種設(shè)備萬臺(tái)設(shè)備事故發(fā)生率和死亡率低于四川省人民政府控制水平，連續(xù)10年被評為四川省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，為推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階做出了重要貢獻(xiàn)。

嚴(yán)守安全底線支撐發(fā)展

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把安全生產(chǎn)擺到了前所未有的重要位置，對安全生產(chǎn)工作作出一系列重大決策部署。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危。隨著《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》的頒布，中華人民共和國成立以來第一個(gè)以黨中央、國務(wù)院名義出臺(tái)的安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》發(fā)布，對特種設(shè)備的生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)檢測實(shí)行了國家安全監(jiān)察管理。改革開放近40年來,我國特種設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)取得了長足的發(fā)展，現(xiàn)階段突出表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但從總體上看，我國特種設(shè)備事故率是工業(yè)發(fā)達(dá)國家的4～6倍，差距比較明顯，安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故都是企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)所致。所以，我們要堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，著力推動(dòng)構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推進(jìn)安全監(jiān)管體制機(jī)制改革，堅(jiān)持管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康，充實(shí)執(zhí)法力量，堵塞監(jiān)管漏洞，切實(shí)消除盲區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零控制和雙下降”的目標(biāo)。

為此，期待并支持《西部特種設(shè)備》成為西部特種設(shè)備事業(yè)、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的宣傳主陣地，期待并支持西部特檢在品牌建設(shè)、檢測創(chuàng)新、改革發(fā)展上求突破、走在前！