大國外交與大國思維

林民旺

中國正前所未有地走近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心。因此，中國要有自己特色的大國外交，要有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派。

理念變化引導(dǎo)中國外交變化

世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整之中，而中國具備了塑造未來世界格局的能力。正如習(xí)近平主席所言，中國“正前所未有地走近世界舞臺(tái)中心，前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，前所未有地具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”。因此，“中國要有自己特色的大國外交，要有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派”。

“大國思維”，就要求中國作為一個(gè)大國，要有地區(qū)與全球的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要講道義，“對(duì)那些長期對(duì)華友好而自身發(fā)展任務(wù)艱巨的周邊和發(fā)展中國家，要更多考慮對(duì)方利益，不要損人利己、以鄰為壑”。在周邊外交中要強(qiáng)調(diào)正確的“義利觀”。對(duì)小國堅(jiān)持平等相待，反對(duì)為一己之私損害他人利益，破壞地區(qū)和平穩(wěn)定。

因此，當(dāng)中國外交變得積極有所作為時(shí)，感受最為明顯的是在中國周邊。中國不僅發(fā)起了建設(shè)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB），提出并推進(jìn)“一帶一路”倡議，更是在阿富汗問題、中東問題、伊核問題、南海問題等等都嘗試扮演更加積極的角色，中央還專門召開過一次史無前例的高規(guī)格的周邊外交工作座談會(huì)。

如果要概括中國外交最顯著的變化，無疑，其中之一就是，中國開始大膽嘗試提供地區(qū)公共產(chǎn)品。美國前總統(tǒng)奧巴馬曾經(jīng)批評(píng)中國說，“中國是在搭便車，而且已經(jīng)搭了30年，這種方式讓他們很受用。”雖然他的這個(gè)批評(píng)不值一駁，但是看得出，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際社會(huì)對(duì)中國提供更多公共產(chǎn)品的期待也在提高。

但是自從十八大之后，中國在提供地區(qū)公共產(chǎn)品的意愿上，發(fā)生了巨大的變化。在訪問周邊國家時(shí)習(xí)近平主席常常說，“歡迎搭乘中國發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎。”一方面體現(xiàn)出中國新領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)于自身在世界經(jīng)濟(jì)中所占據(jù)的體量的認(rèn)識(shí)，也反映出中國更加積極地扮演地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的意愿。不論是AIIB，還是“一帶一路”，其內(nèi)在的理念基礎(chǔ)無疑都源于中國有意愿承擔(dān)更多地區(qū)責(zé)任的理念。

顯著變化之二體現(xiàn)在，中國更強(qiáng)調(diào)塑造國際環(huán)境，而不是適應(yīng)國際環(huán)境。以今日中國的體量，一味適應(yīng)已經(jīng)不合時(shí)宜，更多的要積極主動(dòng)地去謀劃有利于中國和平發(fā)展的大環(huán)境。而要謀劃大環(huán)境，首先就要求站在戰(zhàn)略高度，觀大勢(shì)、謀大局，深刻辨析中國外部環(huán)境中的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，同時(shí)還要注重實(shí)際操作和策略運(yùn)籌，力爭(zhēng)占據(jù)戰(zhàn)略主動(dòng)地位。

所以，從十八大以來的中國外交，可以看到的是，中國不是被動(dòng)接受全球化退潮的大趨勢(shì)，而是努力發(fā)揮中國在深化經(jīng)濟(jì)全球化中的作用。外交上努力構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，保持總體穩(wěn)定的大國關(guān)系架構(gòu)；強(qiáng)調(diào)“親誠惠容”理念，深化與周邊國家睦鄰友好合作，夯實(shí)周邊戰(zhàn)略依托；弘揚(yáng)正確義利觀，拓展南南合作新內(nèi)涵，增強(qiáng)同發(fā)展中國家的互信與合作。

顯著變化之三體現(xiàn)在，不犧牲中國主權(quán)和權(quán)益的基礎(chǔ)上，更強(qiáng)調(diào)與國際社會(huì)的合作共贏。在外交理論的闡述上，中國強(qiáng)調(diào)始終堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，努力構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)共贏共享。因此，“一帶一路”要秉持共商、共建、共享理念，經(jīng)濟(jì)全球化強(qiáng)調(diào)要開放、包容、普惠、平衡、共贏。

當(dāng)然，合作共贏也并不意味著一味采取妥協(xié)讓步，在臺(tái)灣、南海等一系列涉及中國重大核心利益的問題上，中國還是敢于亮明立場(chǎng)，劃出底線，堅(jiān)持斗爭(zhēng)。正如習(xí)近平主席所言，“中國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不放棄我們的正當(dāng)權(quán)益；任何外國不要指望我們會(huì)拿自己的核心利益做交易，不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果。”

領(lǐng)導(dǎo)，還是引導(dǎo)？

“大國是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”，一直以來是中國外交的基本原則和框架。

大國永遠(yuǎn)是國際政治的主角，任何世界格局的變遷都離不開大國關(guān)系的變化。十八大以來，中國積極運(yùn)籌大國關(guān)系，找準(zhǔn)切口、牽住“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)了大國關(guān)系的整體平穩(wěn)。

俄羅斯是習(xí)近平擔(dān)任國家主席后首訪的國家，中國將俄羅斯作為優(yōu)先發(fā)展的大國伙伴，更加上習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)的性情相近（習(xí)近平對(duì)普京稱，“我和您的性格很相似”），中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷邁向更高水平。俄羅斯最早支持中國的“一帶一路”，不論是2015年的閱兵，還是“一帶一路”國際合作高峰論壇，俄羅斯都給予中國積極的支持。

中美關(guān)系在“不確定的”特朗普上臺(tái)后順利實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。中國表示，“我們有一千條理由把中美關(guān)系搞好，沒有一條理由把中美關(guān)系搞壞。”同樣，“寬廣的太平洋有足夠空間容納中美兩個(gè)大國”，雙方要跨越“修昔底德陷阱”。中歐關(guān)系更是迎來了大發(fā)展，確立了建設(shè)和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系，中德不再局限于經(jīng)濟(jì)伙伴，更是政治和戰(zhàn)略合作伙伴。中英要進(jìn)入“黃金十年”，中法則開創(chuàng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。發(fā)展中大國，則與中國打造金磚國家新的“金色十年”。

五年來，中國同發(fā)展中國家的聯(lián)系和合作在進(jìn)一步拓展。首次出訪，習(xí)近平主席提出“真、實(shí)、親、誠”的對(duì)非工作方針和中非“十大合作計(jì)劃”。中國與拉美共同打造中拉關(guān)系“五位一體”新格局，同阿拉伯國家致力于構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，同太平洋建交島國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。通過各種地區(qū)機(jī)制，中國實(shí)現(xiàn)了同發(fā)展中國家整體合作機(jī)制全覆蓋。

在多邊舞臺(tái)上，中國表現(xiàn)得更加活躍。中央政治局兩次組織集體學(xué)習(xí)全球治理問題。在中國主辦的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、“一帶一路”國際合作高峰論壇、博鰲亞洲論壇上，中國的全球治理主張得到了越來越多的接受和推廣。中國的方案事實(shí)上給已有國際制度的改革提供了外部刺激的動(dòng)力。亞投行雖然與世行、亞行互相補(bǔ)充，但是同時(shí)卻能刺激其改革。“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)愿景，雖然可能與其他地區(qū)大國的一體化方案存在對(duì)沖的可能，但是同時(shí)它也促進(jìn)了周邊國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶領(lǐng)其他國家同中國走向共同發(fā)展。

不過，中國要承擔(dān)起大國責(zé)任，強(qiáng)調(diào)“有所作為”的一面，但是中國卻從來沒有表示過要領(lǐng)導(dǎo)世界的意愿（也許“引導(dǎo)”是比較合適的詞匯），這既不符合中國的國家利益，也不符合當(dāng)下世界政治的精神。

（摘自《南風(fēng)窗》）endprint