實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代必然

劉璐+沈靜文

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。“三農(nóng)”，是全局穩(wěn)定的“定海神針”。習(xí)近平總書記在十九大報告中首度提出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”是新時期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。中央宣講團成員、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊表示，解決好“三農(nóng)”問題一直以來是全黨工作的重中之重，在此基礎(chǔ)上提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，政策意圖明確、清晰，“十九大報告里講到七大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是其中之一。這是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對‘三農(nóng)工作作出的一個新的戰(zhàn)略部署和新的要求，意義非常重大。億萬農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施也充滿期待。”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力做到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。韓俊分析，這是新的歷史背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段的必然要求，“十六屆五中全會曾經(jīng)對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出一個概括，仍是5句話20字，即‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主。對照這次，有四句話不一樣。新的鄉(xiāng)村振興總要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展到新階段設(shè)定的新目標(biāo)，提出的新的更高的要求。這個戰(zhàn)略的實施將會為我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展注入強大的動力。”

十九大報告指出，過去5年，我國城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民，“三農(nóng)”成績單舉世矚目。但韓俊坦言，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，廣大農(nóng)民對縮小城鄉(xiāng)差距、讓13億人共享發(fā)展成果、全面建成小康社會的要求會越來越迫切，“十八大以來，已經(jīng)有8000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城里落戶，這對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展是一個極大的促進。但是無論城鎮(zhèn)化怎么發(fā)展，比如2030～2035年，農(nóng)村還有4億左右的人口。鄉(xiāng)村從來不是處在一個從屬的地位，在現(xiàn)代化進程中，它應(yīng)該和城市處于平等的地位。”

如何讓城鄉(xiāng)居民共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果？鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中特別提到，要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，“這句話的含金量非常高。鄉(xiāng)村振興，是在深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)關(guān)系、變化趨勢和城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的一個重大戰(zhàn)略。城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興不矛盾，城市和農(nóng)村的發(fā)展從來是互相促進、互相聯(lián)系，城市和農(nóng)村就是一個命運共同體。”

互相聯(lián)系，卻也互相區(qū)別。韓俊解釋，今后的發(fā)展目標(biāo)是要促進城鄉(xiāng)的融合發(fā)展，敢于打破一切阻礙城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策障礙。但如果認(rèn)為通過城市的發(fā)展就可以把農(nóng)村的問題解決，這是天真的想法，“現(xiàn)代化不能建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上。要通過城市的發(fā)展、通過推進新型城鎮(zhèn)化來帶動農(nóng)村的發(fā)展”。

農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵在人。韓俊表示，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，其著力點是要調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，“因為農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，是鄉(xiāng)村振興的受益者，所以必須把億萬農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性調(diào)動起來。黨的十九大報告里提出的五個方面，都要進一步明確任務(wù)，進行相應(yīng)的制度創(chuàng)新，把每一項工作做實，讓這個戰(zhàn)略能夠落地生根，能給億萬農(nóng)民帶來好處、利益、福祉，能讓農(nóng)村的面貌再發(fā)生翻天覆地的變化。”

農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，十九大報告中指出，要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。韓俊表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化的一個重要組成部分，且比單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化涵蓋的范圍更加寬廣。

過去提倡的都是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這次提到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這兩者之間有什么區(qū)別？韓俊認(rèn)為：“這是一個嶄新的表述，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化就涉及農(nóng)村的經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明各個方面的建設(shè)。到21世紀(jì)中葉，要把國家建設(shè)成為一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。”endprint