城市軌道交通運營管理的規范化

王滿平

摘 要：城市軌道交通的建設有利于我國交通體系形成新的格局，有利于完成更加豐富的運營體系。在城市軌道地鐵的運行過程中，如何保證地鐵能夠保持長期高效的運行機制是我們一直追求的目標。然而，地鐵在建設的發展過程中，還有很長的路需要走，確保地鐵能夠更加規范化的管理是實際運行中的重點所在，更是城市發展的必備條件。在日常的軌道交通運行管理過程中，怎樣才能更好地通過管理措施來進行管理，也是保持軌道交通穩定的關鍵，本文結合城市軌道交通存在的問題進行分析闡述，通過規范管理，力求軌道交通的發展朝著更快更好地方向發展。

關鍵詞：城市軌道交通 運營管理 規范化

0、前言

我國的城市發展正在與時俱進，大步向前的發展，城市的軌道交通在城市的發展過程中，擔負著交通的樞紐，極大地促進了城市之間的溝通與交流。城市軌道交通的誕生，改變了人類交通出行的交通格局，大大緩解了城市的交通擁擠，有利于人們出行快捷、高效、方便。軌道交通在發展過程中仍然面臨著諸多的問題，為了能更好地適應城市發展的潮流，提高規范化管理的進程，確保地鐵運營能夠保質保量，促進城市的高速、全面式的發展。

1、我國軌道運營中存在的管理問題

1.1運營成本較高、效率偏低

就目前我國的城市軌道交通的投資建設而言，軌道交通完全壟斷在政府部門，缺少必備的競爭力，考慮問題不全面，這也造成運營的成本高，效率相對偏低的現狀，服務水平也有待于提高的現狀。

1.2管理標準不盡相同

地鐵運營管理過程中缺少必要的管理部門，各個運行機構制定的管理標準只能針對本機構的運行，且體系制度相對落后，缺乏必要的創新意識，管理效果相對單一，不利于軌道交通的發展需要。

1.3管理體系欠缺

地鐵運營的管理體系主要是以鐵路為標準進行管理，參照性相對單一，且不適用的地方較多，與當前運營過程中的發展速度和模式有一定的差距，不利于管理體系的提高。

2、運營管理規范的內容

2.1編制原則

《規范》的主要內容包括：總則、術語、基本規定、運營組織、系統運行管理、機電設備和土建設施運行管理、設施及設備的維護、運營管理與維修人員培訓、安全運營與應急管理等[1]。

2.2基本規定

基本規定的內容包括：①運營單位的社會屬性；②接收運營的基本條件；③ 運營單位實現設計運能指標的技術條件；④運營指標及其評價要求；⑤環境保護和節約能源的要求；⑥資產管理方面的要求等[2]。

2.3運營組織

地鐵運營系統具有多專業性、多聯動性的特點，規范中結合此特點，提出了最基本的要求與目標：應堅持“以人為本”的方針， 運營效益則應以社會效益為主、企業效益為輔的原則。

2.4運行管理

地鐵運行過程中，乘客最敏感的問題就是客運的服務水平，主要包括地鐵的準點性、安全性、服務周到性等，因此加強運行管理，應重點考慮如下5個問題：①行車組織管理；②客運服務管理；③票務組織管理；④列車運用及乘務管理；⑤車輛段及停車場的運用。

2.5設備、設施的維護

運營設備、設施的維護主要涉及保養、檢查和維修三方面。維護的范圍包括：車輛的保養維修、線路的保養維修、車站建筑與土建工程的保養維修、機電設備的保養維修。

2.6運營管理與維修人員培訓

《規范》要求運營單位應設立專職的部門或機構， 負責就業人員的從業資格審核和管理， 組織在崗人員的技術更新和業務培訓工作。明確了需進行培訓的具體崗位和基本培訓內容， 崗位培訓對象主要為運營管理人員、維修保養人員和倉儲從業人員。

3、城市軌道交通運營管理規范化的建議

3.1完善城市軌道交通運營管理法律法規及規范標準

行業主管部門制定完的法律法規及標準是改善和提高現今我國城市軌道交通運營管理水平的關鍵。針對現有的城市軌道交通運營管理辦法：①應在總體原則要求的基礎上，進一步進行細化，提出具體要求，實現從定性化管理向定量化管理的轉變，如運營管理的各項指標。②應對城市軌道交通運營管理的覆蓋面進行延伸，確保管理辦法對運營管理做到全面覆蓋。③應對軌道交通運營企業性質在制度的規范上要明確指出管理的重點，給相關人員在實踐中作出指引。當然，在運營組織這方面應該明確要求，以社會價值為主而非一味地追求經濟價值。

3.2規范化管理原則

地鐵交通運營管理工作在實際執行的過程中是以多個不同領域的需求來作為管理目標的，因此必須要以相關的管理原則作為基礎，促使管理規范效果得以強化，重點加強管理工作和管理突出重點的工作。

3.3適當地引進競爭機制，實現統一規劃管理

為了更好地提高我國城市軌道交通運營管理的效率，促使其更加規范化、協調化，應更加積極的引入競爭機制，確保規劃管理的系統化、統一化，使管理制度更為全面，改變管理標準不統一，管理模式多樣化的缺點。作為地鐵管理部門，應全面提高自身提升運營管理效率的意識，改變經營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵的盈利能力，不斷注入民間的資本，為軌道交通行業的興盛與發展提供資金保證。

3.4強化城市軌道交通安全運營管理

從城市軌道交通長遠的發展來看，強化監管責任、促進安全管理，確保線路運營安全就顯得尤為重要了。應進一步完善國家的相關規定，健全安全運營的法律體系和安全管理機制。對于新開通的線路，必須規范開通條件，嚴格執行驗收程序。而對于已經運行的線路，應提高運營服務的質量和水平，加強突發事故處置、設備運行、安全評估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運營。

3.5提高城市軌道交通運營線路利用率

①應進一步優化城市軌道交通線網規劃，確保線網規劃符合城市總體規劃要求，并與城市綜合交通規劃無縫銜接和有機融合，實現線網建成后能夠很好服務城市，滿足市民出行需求。②充分考慮城市發展，合理安排線路建設時序，避免建成線路利用率較低的現象。③合理做好各線路的站位布置及配線設置，確保運營線路提高運營效率，又能節約投資成本。

4、結論

通過對現行軌道地鐵運行過程中問題進行研究，不難發現軌道交通在給城市交通做出重要的貢獻時，仍還有許多問題亟待解決，這些問題的有很大一部分在于管理方面，加強地鐵運營過程中的規范化，不斷建立新的管理機制，有利于促進城市交通的建設與發展，不斷提高人員的管理素質與水平，能為軌道交通增加更加人性的管理機制，更有利于軌道交通的飛速發展。

參考文獻

[1]李科坤.城市軌道交通運營管理的規范化[J].黑龍江科技信息，2014，（20）：234.

[2]何宗華.城市軌道交通運營管理的規范化[J].城市軌道交通研究，2010，13（10）：1-3.endprint