關于實施鼓勵離退休老年人錯峰免費乘車的對策建議

劉敔+++劉暢

摘要：近年來為了方便老年居民出行，國內很多大中城市對老年人乘坐公交車給予了各種優惠政策，不僅體現了中華民族尊老敬老的傳統美德，而且彰顯了黨和政府對老年人權益的合法保障。但這項惠民政策在具體的實施過程中，遇到了很多新問題和新挑戰。例如，有時老年人乘車遭到拒載、高峰時段公交擁擠等等，導致老年人和年輕人都不滿意，政府花了很多錢卻難以達到有效目的。怎樣在不影響地方財政負擔的前提下，有效解決此項惠民政策帶來的新情況、新問題。課題組在實地調研訪談問題輸理的基礎上，提出適合大連市情的關于實施離退休老年人錯峰免費乘車的對策建議。

關鍵詞：離退休老年人 錯峰免費乘車 對策 建議

一、老年人高峰時段乘車的主要問題表現

（一）老年人高峰乘車不安全

早高峰時段，路上車流密集，車內擁擠混亂。雖然老年人上車刷卡，刷卡機上就不停的提示“老年卡”、“請主動給老、弱、病、殘、孕及抱小孩的乘客讓座”……但也無法保證每位老人都有座位。遇到急剎車的情況，沒座位的老人站不穩，時常被磕著碰著。對于老年人，上班高峰時段擠公交車，不僅不舒服并且不安全。

（二）造成司機、上班族與老年人之間的人為關系緊張

因老年人高峰時段擠公車，上下車緩慢延誤車輛行駛而遭到司機和乘客白眼的現象時常發生，甚至發生口角，老年人沒有得到應有的尊重。車內關系緊張，不利于和諧公交、有序公交的建設。另一方面，老年人的身體素質差，車輛轉彎和剎車時容易跌倒造成骨折。在上下班高峰時段，車內人員擁擠，車內氣溫也高，老年人突發疾病的概率就更高了，一旦發生此類事故，往往由公交車公司和司機承擔老年人的醫療費和賠償金。因此，對于公交車公司和公交司機來說，免費搭乘老年人承擔著很大的隱患和潛在的風險，司機自然不喜歡老年人乘車。

（三）造成人為的資源緊張

老年人上下車不方便，行動緩慢直接導致了，停在前面的車因上車的老年人過多而不能盡快啟動，后面的車也無法出站，這就降低了公交車的運營效率，加劇了公交資源的緊張。還可能導致公交車超載、車內擁擠，高峰時段整個公路車行緩慢等問題。導致在高峰時段出現了公交車不夠用的假象，實則不然，這其實是資源利用不到位造成的。

二、鼓勵老年人錯峰乘車的好處

對于老年人：有利于老年人的身體健康，減少人身傷害和事故的發生。在心理上，感受到自己對于社會的一份責任感，提升自我認同。同時，老年人也會受到更多的來自司機、乘客以及社會的尊重。

對于司機和其他乘客：司機在高峰時段開車較為順暢，避免擁堵和超載問題。司機承擔的不必要的風險小了，自然也就在其他時段更加歡迎老年人乘車，對老年人更加友好，表現出更多的耐心、關懷和尊重。另外，上班族擠不上公車的現象減少，年輕人在上班途中更加順暢，心情愉悅，工作效率也會提升。車內矛盾較少，形成良好的秩序，車內人際關系更為和諧。

對于整個社會：有利于實現社會資源利用的最大化，在整個社會形成一個老年人與年輕人相互尊重、相互體諒，為了一個美好的、和諧的生活共同努力的氛圍。這種“一盤棋”的，為了大家犧牲私人小利的思想覺悟和行為，也是城市文明的體現，有利于更好地建設和諧社會。

三、對策和建議

（一）高峰時段優惠卡失效

早上6：30-8：30上班高峰時間和下午4：30-7：00下班時間（與公交車專用道時間吻合），老年人乘坐公交車的優惠卡失效，需要投幣付費乘車。老年人若在此時段乘車，60-70歲的老年人需支付全票，70歲以上的老年人支付半票。其他時間段老年人可以正常使用優惠卡。在價格上進行限制，老年人出于中華民族勤勞節儉的傳統美德，沒有緊急的事情則會盡量繞開高峰時間段出行，選擇其他的時間段出行。這就有助于減輕公交擁擠，緩和矛盾，老年人乘車出事故的概率也會降低。

（二）加大宣傳力度提高老年人的大局意識

課題組成員認為宣傳和教育是十分重要的，硬性的強制規定的效力是遠遠比不上道德觀念的內化作用。一種城市文明素養的形成，需要主流價值觀的引導。可以利用電視媒體、市新聞頻道、廣播等平臺宣傳老年人要體諒上班族，主動錯峰乘車，畢竟自己家里也有這樣需要擠公交上班族人，幼吾幼以及人之幼。在公交車站和公交車上貼宣傳畫和標語，鼓勵老年人樹立一盤棋思想，主動錯峰乘車。也可以號召一些年輕志愿者，穿上紅色馬甲，早晨在公交車站點向老年人們宣傳錯峰乘車，呼吁老年人為了自身的安全，也為了給上班族們“減壓”，主動避免高峰時間乘車，錯峰出行。同時，公交部門也應該進行科學合理的規劃，實現公交資源利用的最大化。

（三）形成尊重老年人關愛老年人的文明城市社會風氣

向老年人積極宣傳錯峰乘車思想的同時，也應向司機和乘客宣傳要多去體諒行動不便老年人，主動搭把手去幫助需要幫助的老年人，不要因為老年人上下車緩慢，就對老年人出言不遜，老吾老以及人之老。一個城市文明進步的程度，一方面就體現在這個社會對待老年人的態度上。一個好的社會風尚的形成、城市文明的建設，需要全體市民們的共同努力。切實形成尊重老年人關愛老年的文明城市社會風氣，切實依法維護和保障老年人的合法權益。

參考文獻：

[1]楊博.老年人公交出行問題分析及對策研究[D].哈爾濱工業大學，2013.

[2]亓秀貞.常規公交高峰時段運行可靠性評價方法研究[D].重慶交通大學，2013.

[3]陳俊勵.城市居民公交出行特征研究[D].北京交通大學，2008.

（作者簡介：[1]：劉敔，碩士研究生，東北財經大學，研究方向：政治學理論；[2]：劉暢，碩士在讀，東北財經大學，研究方向：財政學（稅收）。）endprint