人口老齡化的經濟影響

杜承澤

摘要：2015年，我國65歲以上人口超過1.4億，已經成為世界上老齡人口最多的國家，65歲以上人口占總人口的比例已經達到10.5%，已經達到老齡化的標準。根據國家統計局預測未來五年，我國老年人口比重將超過18%，與發達國家水平相當，“未富先老”問題日益突出。人口老齡化會從以下幾個方面對經濟發展產生影響：第一，人口老齡化對消費結構和社會整體消費傾向產生的影響；第二，人口老齡化會對產業結構產生影響；第三，人口老齡化會對養老和醫療保險體系產生影響；第四，人口老齡化會對政府財政影響，第五，人口老齡化對經濟增長產生影響，其中對發展中國家產生的影響更大

關鍵詞：老齡化 消費結構 消費傾向 產業結構 經濟增長

1971年，國務院首次將人口控制納入到國民經濟發展計劃，自此我國正式開始實施計劃生育政策。隨著計劃生育政策的推行，我國的總體出生率逐年下降；此外，改革開放以來我國居民生活水平和健康狀況得到了普遍改善，2010年我國的人家壽命為74.83歲，相比上個世紀80年代提高了9歲左右；因此我國人口的年齡結構發生了巨大變化，老年人口比重越來越大，年輕人比重越來越低。

根據聯合國人口組織（WPO）的標準，在一個國家或者地區，60歲以上人口占總人口的比例達到10%或65歲以上人口占總人口的比例達到7%，就表明這一國家或地區屬于老齡化社會。相對于發展中國家，發達國家的經濟條件和醫療條件更為優越，人口平均壽命較高，另外發達國家的生育意愿更低，因而發達國家的老齡化問題更為嚴重，根據世界銀行的統計資料顯示大部分的發達國家已進入老齡化社會：2014年，美國65歲以上人口占總人口的12.5%；歐盟65歲以上人口占總人口的18.6%；日本65歲以上人口占總人口的19.24%；均已符合老齡化社會的標準。

由于發達國家的生產技術水平更為先進，可以更多的使用資本替代勞動，所以相對發展中國家而言，老齡化對發達國家產生的不利影響更小。我國是世界上最大的發展中國家，人口紅利一直是我們國家發展中的一大優勢，但是在2015年，我國65歲以上人口超過1.4億，已經成為世界上老齡人口最多的國家，65歲以上人口占總人口的比例已經達到10.5%，已經達到老齡化的標準。根據國家統計局預測未來五年，我國老年人口比重將超過18%，與發達國家水平相當，“未富先老”問題日益突出。

一、我國人口老齡化的變化趨勢

由于上個世紀70年代以來的計劃生育政策，我國的生育率持續下降，到2014年我國的生育率只有12.7‰，幾乎只有1970年的三分之一。同時，上個世紀70年代以來我國的死亡率一直維持在7‰左右，因此我國人口增長速度一直在下降，人力老齡化程度不斷提高。

由于老年人口幾乎不參與社會生產，其消費的產品幾乎全部由年輕人生產供給，為了體現生產人口的負擔，經濟學研究中又常常使用老年撫養比，即老年人口占總工作人口的比重度量一個社會的老齡化程度。

圖一給出了1997～2015年，我國65歲以上人口占總人口的比重和老年撫養比的變化趨勢。由圖一可以看出1997年以來，除了個別年份以外出現下降以外，我國老年撫養比一直處于上升趨勢，而65歲以上人口的指標更是逐年上升，從未出現過下降的情形。不僅如此，由圖中可以看出，近年來我國的老年撫養比和65歲以上人口占比的增長速度有所增加，很顯然，未來我國老齡年人口比重會更大。那么面對老年人口比重的增長會帶來哪些經濟影響呢？

二、人口老齡化的經濟影響

（一）人口老齡化對消費的影響

首先，人口老齡化會導致整個社會的人均消費率上升。根據生命周期假說，理性的消費者希望將一生的收入均勻的分配到人生各個時期，因此會選擇在中年儲蓄，在老年消費，因此個體的消費傾向會隨著年齡的上升而上升，那么當一個社會的老年人口比重增加時，社會的整體消費率就會上升。

其次，人口老齡化還會影響整個社會的消費結構。當一個社會進入了老齡化階段時，由于老年人本身的特點，養老和醫療需求就會大幅度上升，例如，日本在步入老齡化社會后，助聽器的消費需求出現了大幅上升。此外，由于相對于年輕人，老年人對于創新性產品更加不敏感，所以當整個社會的消費主體從年輕人變為了老年人時，社會總體的消費偏好呈現出一定的固化，例如，相對于中國和美國老齡化更為嚴重的歐洲、日本對于智能手機的需求要低很多。

（二）人口老齡化對產業結構的影響

由于人口老齡化對消費結構產生的影響，那么整個社會的生產會隨著發生變化以適應消費需求的變化，因此產業結構會隨著而發生改變。由于相應的需求增加，老齡化社會的產業結構將逐漸向養老商品、醫療產品和相關服務方向轉移，例如輪椅、助聽器、醫藥、養老院、家政服務等產業的比重會逐漸上升；同樣的，由于老年人更不容易接納新鮮事物，所以新興產業則不容易發展，例如日本在上個世紀七八十年代時，年輕人口比重更大，更容易接受新鮮事物，因此家電業和電子產品迅速發展；到了21世紀以后，雖然其電子產品的科技水平仍然處于世界領先地位，但是由于老年人更加傾向使用舊式手機，因此智能手機的需求量較少，因此日本的智能手機業發展明顯落后于中國和韓國。

（三）人口老齡化對保險體系的影響

人口平均壽命的增加意味著領取養老保險的時間更長；老年人口更多則不僅意味著領取養老保險的人員更多，而還意味著繳納養老保險的人員更少。很顯然，由于收取的養老保險金來源更少，而支出更多且支出時間更長，人口老齡化會對養老保險體系造成一定沖擊。最明顯的沖擊就是養老保險可能入不敷出，根據世界銀行的估計，在2030年左右歐洲很多國家的養老保險金可能出現負增長。由于老年人的身體狀況不如年輕人一樣強壯，所以老年人對于醫療保險的使用更加頻繁。因此，不僅是養老保險，人口老齡化同樣會對養老保險產生沖擊。

（四）人口老齡化對政府財政的影響endprint

在步入老齡化階段以后，一方面由于養老和醫療供給不足，導致需求無法得到滿足，政府不得不通過財政手段（例如補貼、減稅）對相關產業進行扶持。另一方面，由于人口老齡化會導致政府的福利支出增加，例如美國針對老年人的福利支出約占GDP生產總值的的5%左右，日本則占6%左右。因此人口老齡化會導致政府的財政支出上升，使得政府財政預算更為緊張。

（五）人口老齡化對經濟增長的影響

人口老齡化意味著勞動力數量的下降，鑒于勞動力時重要的生產要素，勞動力水平的下降必然會對整體經濟增長造成負面影響，尤其是對于資本存量較少的發展中國家，如果出現老齡化，很難使用資本對勞動力進行替代，從而抑制經濟的發展。對于發達國家而言，由于存在先進的生產技術和豐富的資本，因此可以使用替代策略減少勞動力的投入增加資本的投入，因此人口老齡化對其經濟發展影響較小。很顯然，對于中國而言人口老齡化就意味著人口紅利的消失，這無疑會對我國經濟以后的發展產生沖擊，“未富先老”問題日益突出。

三、政策建議

由于我國目前出生率和死亡率的雙低，我國步入老齡化社會幾乎不可避免，因此我國將不得不面臨老齡化帶來的沖擊。根據以上分析，人口老齡化會對經濟發展帶來各個方面的沖擊，那么面對這些沖擊應該如何應對呢？

第一，進一步放開計劃生育政策，應當鼓勵生育，造成人口老齡化的最主要原因在于我國社會出現的“少子化”趨勢，要想從根本上解決老齡化問題，首先應當解決“少子化”問題。根據發達國家的經驗，一旦“少子化”趨勢形成就很難逆轉，因此我國應當及時更正過往的計劃生育政策，鼓勵生育從根本上解決老齡化問題。

第二，引導養老和醫療產業發展，由于我國老年人口數量已經達到一億以上，而我國的養老產業發展卻明顯滯后，因此我國面臨著巨大的養老產業的供給缺失，為了滿足廣大老年人的消費需要，應當鼓勵養老產業的發展。

第三，積極引導相關保險金進行合理投資。數額巨大的保險金應當用于合理有效安全的投資方式，并由專業人士進行投資，與此同時應當建立起一套有效的監管體制，用于相關保險金的監管。

第四，積極發展高技術產業，重點發展資本密集型產業，提高并發展各個產業的自動化水平，擺脫對勞動力生產要素的依賴，從而減少未來人口老齡化對經濟增長造成的沖擊。

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（作者單位：西北工業大學附屬中學）endprint