電力配網工程建設中的工程造價合理化控制策略

楊穩軍

（廣東電網有限責任公司茂名高州供電局，廣東 茂名525200）

0 引 言

電力配網工程建設帶來了一個“安全、可靠、高效、環保”的電網。同時，電力配網工程建設的發展面臨著巨大挑戰，為了人們生活便捷與安全，需要不斷提高配網建設項目的安全可靠性。電氣設備的質量是否滿足運行要求（如電氣控制保護設備遇各種事故時動作的靈敏度、可操作性等）、建設中各種材料質量控制是到位、施工中技術工藝是否符合規范等，都影響著電網的安全運行。將多個設備、材料廠家提供的同產品對比質量，同質量前提，優先價格；采用先進的管理經驗，聘請經驗豐富和高技術人才施工管理，采用新的施工工藝，讓工程造價控制合理化，這樣一定會給人民群眾帶來一個“安全、可靠、高效、環?！钡挠秒姯h境。對工程造價合理化控制進行分析，按照多個方案進行考量，讓工程造價合理化控制成為電力配網工程項目中主要方向及動力，不斷進行提高與擇優，從根本上解決現有工程成本控制中存在的弊端。形成一個有效而且優化的工程造價控制方案，是工程造價合理化控制的先決條件。

1 電網工程造價的管理

隨著社會對電力需求量的日益增長，人們對供電可靠性的要求越來越高。國家大力推廣新能源，風能、生物質能、太陽能等發電技術日趨成熟，民營的電力生產企業也雨后春筍般出現，與國家電力企業正面競爭。電壓電流的穩定性是衡量供電企業供電可靠性的重要因素，電力企業通過新建或者增容供電系統來滿足人民群眾日益擴大的用電需求，同時滿足人們對電網供電可靠性需求。電力工程建設中合理的控制成本，控制工程總體造價，顯得尤為重要，電力企業節省了生產成本，相應的電力商品亦會比較廉價，人民群眾的使用成本就會大大的降低，既促進電力商品運營效益最大化，也可提高國家電力企業競爭力。

電網工程造價管理是電網工程管理最重要的組成部分之一，對工程造價管理及成本控制是企業不斷發展壯大的基石。建設項目作為工程造價的控制對象，根據建設項目中各個階段進行造價控制，目的是確保整個電網工程項目全過程保持動態控制，而工程造價管理是電網工程企業的核心工作，同時與很多經濟部門緊密聯系，甚至與各行各業及生產廠家利益都密不可分，工程造價將直接確定各相關主體之間的利益分配關系。在現有經濟條件下，工程造價容易受到市場需求而改變，需要根據價值波動進行調整，最終實現建設工程規模及利益分配，同時引進政府正確宏觀調控觀念及價格導向，促使工程造價合理化控制的作用充分體現出來。

2 施工項目成本控制

2.1 項目成本控制遵循的原則

在電網工程施工過程中，項目成本控制謹遵以下幾點進行：

（1）將電網工程成本控制最低化，每個企業相互競爭中主要因素是降低成本，而施工成本也是一樣，通過多個渠道管理施工項目成本，達成最終目的。

（2）將電網工程成本按照目標管理方法進行控制，對于電網工程目標及設定需要按照實際情況進行，時刻對目標進行檢查，確保制定目標按照計劃、審核、實施進行，保證電網工程施工良性循環發展。

2.2 施工項目成本控制原理

在電網工程施工過程中，成本控制是貫穿整個階段重要環節。施工成本控制主要分為：事先控制、事中控制、事后控制。而針對整個項目實施過程中，將動態控制、主動控制等兩種控制原理加入進來，進行有效控制。

（1）動態控制是指按照原有計劃進行發展，時刻對于合同內成本計劃進行檢查，按照進度報告及工程施工內容作為動態指標，在整個電網工程施工過程中需要定期進行成本實際值與計劃目標值比對分析，通過實際狀況分析每日、每周、每月之間的偏差，根據得到偏差進行及時糾正。

（2）主動控制是指在事前情況下進行分析各種偏差出現可能性，通過PDCA方法進行管理（P：計劃D：執行C：檢查A：修正），這樣就會最大程度上減少實際值與目標值偏差。

3 電網工程造價管理控制過程中的具體問題

目前電網工程造價管理過程主要出現問題如下：

（1）在整個電網工程設計之初，電網工程設計單位注重電網工程施工圖預算造價與電網工程竣工結算造價，但是卻忽略了設計過程中可估算造價與初步設計概算造價，所以在進行施工過程中，實際成本費用往往超出概算成本費用，使供電企業蒙受經濟損失。

（2）在施工過程中，項目工程出現索賠現象，如工期索賠、工程費用索賠等，給工程造價控制帶來影響。工期索賠一般是不可抗力因素的影響，造成工程無法施工，工程停工，出現工期索賠現象；費用索賠原因很多，如工程項目建設中供應商設備供不應求，建設方與設備供應商溝通乏力，造成施工單位停工，工期延誤，人員窩工，施工方給建設方提供工期索賠和人工費用索賠；設計方案不當，在施工過程有重大設計變更，造成施工單位向建設單位工程費用索賠；現場監理工程師或建設單位工程師指揮失誤造成施工單位損失，亦會造成施工單位向建設單位工程費用索賠等，這些不可預估的因素，增加了建設單位的投資成本，使企業蒙受經濟損失，效益降低。

（3）在電網工程施工過程中出現決策階段失誤；電網工程施工過程中會有很多問題出現，俗話說“萬事開頭難”，所以在進行電網工程施工過程中需要考慮到各種因素帶來的影響。管理人員針對出現問題要做好萬全之策，即施工方案、材料供應方案、處理事故應急方案等，一旦發現問題對號入座，及時準確合理解決，這樣就會降低各種因素帶來影響，特別是避免經濟損失。為了做好該電網工程施工成本控制，需要努力完成每一個細節。

4 電網工程造價和施工項目成本控制的解決措施

做好電網工程造價及施工成本控制方法如下：

（1）在進行電網工程施工造價及成本控制時，土地青賠、材料設備、人工這三項費用占據了整體成本絕大部分。為了減少并控制成本，征收土地及青賠得嚴格按照國家土地征收和青賠的相關規定進行，避免利益輸送等行為；設備材料需要最優惠價格采購，同時必須符合國家安全質量標準，防止劣質產品進入工程建設中，給電網工程安全運行埋下隱患；讓培訓考核合格的工人在相應的技能崗位上工作，可避免操作事故，質量事故，因為他們具備一定的規避風險的技能，可預防安全事故的發生。安全就是生命，是效益。這些都是電網工程造價控制有效方法，能夠控制工程成本。

（2）整個電網工程造價和施工成本控制，在工程完工后需要進行資金結算。如：設備材料費用、施工費等，其中對承包商提供竣工結算進行審核是控制工程造價的先決條件。要根據施工合同、竣工圖、設計變更對承包商提供竣工結算詳細審核，施工預算費用與竣工結算費用進行審核比對，對于哪些設備及設計方案進行變動、施工過程中出現哪些困難及風險進行比對，讓各個部門之間相互合作，得到最為準確成本結果，直接反映出造價真實數據。

5 國內電力企業工程造價管理及成本控制案例

國內知名的電力公司在成本管控上，通過研究以往的一些不足之處，如：清單多數為預算員在統計，翻閱了上百張圖紙，或者直接從報價清單中提取，針對一些規格、尺寸無法用文字表達清楚的由深化設計去出圖。尤其對復雜的工程，每出一次清單，就要翻一整套圖紙，很費時間、并且容易造成漏項。因此創新定義了兩圖一表：深化設計人員將現有的圖紙進行分類、提煉、匯總，制定平面分部圖和對應節點圖，然后由預算人員制定清單（或者由深化設計人員直接做清單，預算員審核）。通過推行兩圖一表，把清單項、平面圖、節點圖這三者系統地融合成一個整體，結合其企業特有的5080進度管控體系，從而對工程成本在全過程的運作中實現精細化管理。加強注重信息技術在工程中的應用，率先推行、鼓勵員工參加BIM技術的學習和培訓，并在實際工程中加以應用。通過將BIM技術用于設計、建造、管理的數字化方法，使建筑工程在其整個進程中顯著減少錯誤、提高效率、減少風險。同時該企業通過IT技術整合企業系統內各工程項目基礎數據，開發出了獨具特色的駕駛倉系統，供公司高管實時監測各個工程項目的整體運營狀況及關鍵數據，為項目的整體決策和調整提供了準確的技術支持，大大降低了管理成本，并提高了準確性和及時性。

6 結束語

提高造價合理化控制是實現電力配網工程項目的最終目標，而減少問題產生也是手段之一。加強造價合理化控制是一種比較有效方法，為了促進造價合理化控制，需要在很多方面進行分析與研究。造價合理化控制是電力配網工程項目發展道路，為了提高造價合理化控制，需要發揮電力配網工程項目中每個人的技能。這樣才能促進電力配網工程項目的發展。在競爭日趨激烈的市場經濟環境中，需要不斷加強電力配網工程項目管理，加強造價合理化控制非常重要。