中外未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)比較研究

劉 清

（大連醫(yī)科大學(xué)附屬大連市中心醫(yī)院圖書館， 遼寧 大連 116033）

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前世界范圍內(nèi)未成年人網(wǎng)民的數(shù)量巨大。對于未成年人而言，網(wǎng)絡(luò)可以使他們觸到多元的世界文化，他們可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息獲取、交流溝通、休閑娛樂及電子商務(wù)等活動，可以說網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為了他們生活中不可缺少的工具。然而，未成年人涉世未深，社會經(jīng)驗欠缺，心智不成熟，缺乏自我保護(hù)能力，所以網(wǎng)上未成年人的隱私權(quán)更容易受到侵犯。

1 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的概念及范圍

1.1 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)

網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)是由現(xiàn)實社會中個人隱私權(quán)的有關(guān)問題延伸到網(wǎng)絡(luò)空間而產(chǎn)生的[1]。我國學(xué)者趙華明認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)指自然人在網(wǎng)上享有的私人生活安寧和私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵犯、知悉、收集、復(fù)制、利用和公開的一種人格權(quán)；也指禁止在網(wǎng)上泄露某些個人相關(guān)的敏感信息，包括事實、圖像以及誹謗的意見等[2]。

1.2 網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍

1.2.1 個人數(shù)據(jù)：包括姓名、年齡、住址、身份證號、工作單位、學(xué)歷、手機(jī)號碼等個人的基本信息，也包括個人的收入、賬號、財產(chǎn)、消費(fèi)等個人財務(wù)信息。個人數(shù)據(jù)在網(wǎng)上很容易被非法收集和泄露，是網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的最重要也是最容易受到非法侵害的部分。

1.2.2 私人活動：如網(wǎng)上購物消費(fèi)、遠(yuǎn)程診斷、娛樂交友、接受教育、查找資料、瀏覽網(wǎng)頁等活動，這些活動在網(wǎng)上很容易被非法軟件跟蹤和窺探。

1.2.3 私有領(lǐng)域：如個人計算機(jī)、郵箱、QQ空間、共享硬盤等。網(wǎng)上這些個人的私有領(lǐng)域很容易被非法侵入。

2 未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的必要性與特殊性

2.1 未成年網(wǎng)民數(shù)量龐大

在我國，隨著計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與普及，互聯(lián)網(wǎng)上未成年網(wǎng)民的數(shù)量越來越多。據(jù)2013年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）最新發(fā)布的《第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.91億，其中19歲以下網(wǎng)民占24.5%[3]，總數(shù)近1.448億。而據(jù)各年度的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，1997年，我國20歲以下的網(wǎng)民僅占網(wǎng)民總數(shù)的5.6%[4]，而5年后的2002年，這一比例提高到17.6%[5]，2009年，這一比例達(dá)到自1997年CNNIC開始發(fā)布《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》以來的峰值——33.9%[6]。由此可見，我國未成年人網(wǎng)民數(shù)量不斷增多，且是中國網(wǎng)民中規(guī)模最大的年齡群體。對這個特殊的數(shù)量巨大的群體的網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)應(yīng)給予特別的重視。

2.2 未成年人自我保護(hù)意識薄弱，隱私權(quán)更容易受到侵害

總所周知，未成年人的價值觀、判斷力正處于建立時期，他們的心智尚不成熟，對整個世界及社會的認(rèn)識還不深入、不全面，自我保護(hù)意識薄弱，保護(hù)能力差，因此相對于成年人來說，更容易受到外界的誘惑而使自己及家人的信息外泄，給個人甚至整個家庭埋下安全隱患。因此，對未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)應(yīng)給予特別的保護(hù)。

2.3 未成年人對自己的行為無法承擔(dān)責(zé)任

根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定，未成年人屬于無民事行為能力或限制民事行為能力的人，他們沒有能力獨(dú)立行使自己的民事權(quán)利，當(dāng)然也沒有能力獨(dú)立行使隱私權(quán)，同時他們對于泄露自己及家庭的信息可能帶來的后果認(rèn)識不足，沒有能力為自己行為的后果負(fù)責(zé)，因此對于這樣的群體而言，他們的隱私權(quán)比在現(xiàn)實社會中更容易被侵害，必須給予特別保護(hù)。

3 發(fā)達(dá)國家未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的措施及經(jīng)驗

對于未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，不同的國家或組織采取了不同的保護(hù)措施，但其中有許多共同之處值得我們做一總結(jié)。

3.1 立法保護(hù)

目前，美國、歐盟及英國對未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)都制定了相關(guān)的法律。美國于1998年正式頒布了《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》，2000年4月21日生效。該法對收集、使用兒童網(wǎng)絡(luò)個人信息的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定和限制[7]。美國對一般公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)采取的是行業(yè)自律為主導(dǎo)的模式，沒有制定相應(yīng)的法律，但對兒童網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)卻單獨(dú)制定了嚴(yán)格的法律，足見對未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的重視程度。

歐盟早在互聯(lián)網(wǎng)開始普及之時，就前瞻性地提出了網(wǎng)絡(luò)安全計劃，并于1995年10月通過了《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》，1998年10月生效。該指令內(nèi)容豐富，幾乎涵蓋了處理個人數(shù)據(jù)所能涉及到的所有問題。此后，歐盟又制定了一系列以《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》為核心的法律或規(guī)章，以法律的手段保護(hù)用戶的網(wǎng)絡(luò)隱私不被侵害。《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》等法律法規(guī)同樣適用于未成年人。此外，歐盟還出臺了《保護(hù)未成年人和人權(quán)尊嚴(yán)建議》（1998）、《兒童色情框架決定》（2004）等專門法律，強(qiáng)調(diào)以法律的手段保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私。

英國對于未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)也有針對性地出臺了一系列法律，如《禁止泛用電腦法》《兒童網(wǎng)上隱私保護(hù)法》[8]，用以把未成年人網(wǎng)上隱私的保護(hù)納入法律保護(hù)的軌道。此外，英國早在1984年就制定了《數(shù)據(jù)保護(hù)法》，1998年，英國又根據(jù)歐盟1995年通過的《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的要求，出臺了新的《數(shù)據(jù)保護(hù)法典》，新法典規(guī)定了個人數(shù)據(jù)的處理者應(yīng)當(dāng)遵循的八項基本原則，該法典同樣適用于未成年人。

3.2 強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律

前述發(fā)達(dá)國家非常重視行業(yè)自律在未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的重要作用。他們在行業(yè)自律方面采取的措施主要包括：

3.2.1 網(wǎng)站制定隱私保護(hù)政策

發(fā)達(dá)國家的多數(shù)網(wǎng)站如微軟、Yahoo等都制定了自己的隱私保護(hù)政策，并置于網(wǎng)站的顯著位置。在隱私政策中一般都包括保護(hù)兒童網(wǎng)絡(luò)隱私的特殊條款。同時許多網(wǎng)站還聯(lián)合簽署保護(hù)協(xié)議，以互相監(jiān)督和約束，如2007年歐盟就與26家移動運(yùn)營商簽署了《為青少年和兒童創(chuàng)造安全的手機(jī)使用環(huán)境的框架協(xié)議》；2009年2月，歐盟與包括Facebook、Bebo和MySpace在內(nèi)的17家社交網(wǎng)站共同簽署了《保證未成年人上網(wǎng)安全協(xié)議》，協(xié)議要求社交網(wǎng)站在提供社交網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時，將18歲以下用戶的個人信息自動設(shè)置為“保密”，禁止13歲以下未成年人注冊，同時要求社交網(wǎng)站設(shè)立一個方便的舉報按鈕，便于未成年人直接舉報不當(dāng)行為[9]。

3.2.2 成立網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律組織

發(fā)達(dá)國家為保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私成立了許多網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的自律組織，這些組織不斷推動行業(yè)自律，以確保行業(yè)的行為符合國家法律規(guī)定和道德要求，如美國成立了電腦倫理協(xié)會并制定了“十誡”，成立了互聯(lián)網(wǎng)保健基金會并規(guī)定了八條準(zhǔn)則，同時各大論壇和聊天室也有服務(wù)規(guī)則與管理條例等，對于“違規(guī)”者，行業(yè)協(xié)會將代表整個行業(yè)向其施加壓力，甚至采取嚴(yán)厲措施使其失去發(fā)展機(jī)會。美國還早在1998年就出臺了《網(wǎng)絡(luò)免稅法》，對自律較好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商給予兩年免征新稅的待遇。

英國的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商早在1996年9月也成立了行業(yè)自律組織——網(wǎng)絡(luò)觀察基金會，主要解決互聯(lián)網(wǎng)上日益增多的違法犯罪問題，尤其致力于解決網(wǎng)上未成年人的保護(hù)問題[10]，其中包括未成年人信息的不當(dāng)收集和泄露。該基金會在保護(hù)未成年人免受網(wǎng)絡(luò)不良內(nèi)容影響和侵害方面做出了很大貢獻(xiàn)。2009年，在手機(jī)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域里，運(yùn)營商們又聯(lián)合通過了自律條例，規(guī)定手機(jī)運(yùn)營商必須采用技術(shù)手段過濾那些不適合青少年觀看的內(nèi)容，還規(guī)定在購買手機(jī)卡時須出示年齡證明。

這些自律組織及措施在防止未成年人個人信息的不當(dāng)獲取和外泄方面發(fā)揮了重要作用。

3.3 政府的監(jiān)管和指導(dǎo)

在網(wǎng)站采取自律措施的同時，發(fā)達(dá)國家的政府也對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商的自律狀況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，以確保法律及自律的手段能夠落到實處。例如，按照1995年頒布的《個人數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的要求，歐盟成立了數(shù)據(jù)隱私管理部門——第29條數(shù)據(jù)保護(hù)工作組。工作組成立之后不斷制定各種政策，強(qiáng)迫網(wǎng)站采取技術(shù)手段屏蔽未成年用戶的個人資料，阻止網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎搜尋未成年人的個人信息。2011年6月，歐盟還對全球領(lǐng)先的14家社交網(wǎng)站的未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)狀況進(jìn)行了測試和審查，將不合格網(wǎng)站列入保護(hù)未成年人不力的社交網(wǎng)站行列[10]。

英國于2001年在內(nèi)政部下設(shè)立了兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特別工作組以保護(hù)兒童的網(wǎng)上安全，包括他們的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)不被侵害。英國的教育和技能培訓(xùn)部還設(shè)立了專門網(wǎng)站，向家長提供最新的網(wǎng)絡(luò)安全信息以保障未成年人在網(wǎng)上的安全。2006年4月，政府又專門設(shè)立了保護(hù)青少年的“兒童開發(fā)與在線保護(hù)中心”，防止犯罪分子以兒童為目標(biāo)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪[11]。2008年英國政府又制定了由政府部門、公眾機(jī)構(gòu)、信息行業(yè)共同參與協(xié)作的《未成年人網(wǎng)絡(luò)安全計劃》，并成立了“英國未成年人網(wǎng)絡(luò)安全委員會”，負(fù)責(zé)支持并保證該計劃中的“未成年人網(wǎng)絡(luò)安全策略”的實際運(yùn)作[12]，該計劃要求在11-14歲年齡段的學(xué)生課程中，設(shè)立相關(guān)內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)會保護(hù)個人隱私。

4 發(fā)達(dá)國家未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)對我國的啟示

4.1 注意發(fā)揮法律的強(qiáng)制作用

法律法規(guī)的最直接作用就是強(qiáng)制和規(guī)范，在未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面，發(fā)達(dá)國家都制定了相應(yīng)的法律，且法律條文的內(nèi)容全面、具體、嚴(yán)格，不僅確立了未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的基本原則與具體制度，明確了被保護(hù)者享有的權(quán)益，也對各類網(wǎng)站收集、儲存、使用未成年人信息的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范和限制，同時建立相應(yīng)的司法或行政救濟(jì)措施。這些法律對企圖侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為起到了無可比擬的震懾作用，也為懲治不法行為提供了法律依據(jù)。

4.2 強(qiáng)調(diào)行業(yè)自律

發(fā)達(dá)國家在保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)方面采取了立法和行業(yè)自律并重的手段。因為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，立法很難與技術(shù)的進(jìn)步達(dá)到同步。因此，美國及歐盟等國家或組織在立法保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私的同時，也一直把行業(yè)自律作為重要手段。一般先由政府出臺指導(dǎo)原則，在指導(dǎo)原則的指導(dǎo)和原則性規(guī)定下，網(wǎng)絡(luò)業(yè)界自行建立自律機(jī)制，采取更為嚴(yán)格的自律措施，包括制定網(wǎng)站的未成年人隱私保護(hù)政策，行業(yè)之間成立自律組織如行業(yè)協(xié)會，簽訂保護(hù)協(xié)議，張貼自律標(biāo)識，實行分級管理，采取相應(yīng)的技術(shù)手段如使用過濾軟件等。這些行業(yè)自律措施和手段，在未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面發(fā)揮了不可替代的作用，尤其是與相關(guān)的立法相結(jié)合，使未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)收到了顯著成效。

4.3 加強(qiáng)政府監(jiān)管

為使法律及自律的措施和手段能夠落到實處，發(fā)達(dá)國家或組織亦十分重視政府的指導(dǎo)和監(jiān)管在未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)方面的作用，為此他們都成立了專門的監(jiān)管組織，這些組織不斷制定各種政策，向網(wǎng)站施加壓力，強(qiáng)迫網(wǎng)站采取各種保護(hù)的技術(shù)措施，同時對不法行為進(jìn)行嚴(yán)打，例如英國警方就曾開展了代號為“礦石行動”的嚴(yán)打行動，行動中3700多名不法之徒被逮捕[13]。

從上述關(guān)于美國、英國以及歐盟未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)措施的分析中可以看出，這些國家或國際組織的共同做法就是多管齊下，形成由法律、自律、政府監(jiān)管及指導(dǎo)三方面共同組成的未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)體系。

5 我國未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的建議

5.1 制定相關(guān)法律，堅守第一道防線

如何保護(hù)未成年人的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)，保障他們的網(wǎng)上安全是一個世界性的難題，在這個難題面前，不同國家采取了不同的做法，但一個共同的做法就是亮法律之劍，堅守法律的第一道防線。目前除前述美國、英國以及歐盟出臺了相關(guān)法律外，法國出臺了《未成年人保護(hù)法》，德國出臺了《傳播危害青少年文字法》，韓國、巴西等國家也都有類似的法律。

就我國目前的立法現(xiàn)狀來看，我國關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的法律條文分散在不同的成文法律之中，如我國的《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《刑法》《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》《計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息國際安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理辦法》等諸多法律法規(guī)中都涉及未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的條款，但這些法律條文分散、雜亂，為我國未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)造成了許多法律缺憾。我國至今沒有出臺一部保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私的針對性法律，所以建議我國借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，適時出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)法》，或先由政府部門出臺《未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)條例》，其中明確未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的范圍，并對未成年人個人信息的收集、使用、披露及侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等做出明確詳細(xì)的規(guī)定。

就我國現(xiàn)狀來看，筆者認(rèn)為出臺這樣一部專門保護(hù)未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私的法律是可行的。因為首先，前述的《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律為我們制定這樣一部法律提供了法律淵源；其次，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)出臺的相關(guān)法律，如美國《兒童在線隱私保護(hù)法》等為我們提供了可資借鑒的典范。

5.2 業(yè)界加強(qiáng)自律，承擔(dān)社會責(zé)任

關(guān)于行業(yè)自律，早在2002年4月我國互聯(lián)網(wǎng)剛開始普及不久，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會就制定了《中國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律公約》，其中包括“自覺維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。保守用戶信息秘密；不利用用戶提供的信息從事任何與向用戶做出的承諾無關(guān)的活動，不利用技術(shù)或其他優(yōu)勢侵犯消費(fèi)者或用戶的合法權(quán)益”等條款，簽約的企業(yè)有上千家；之后，我國《互聯(lián)網(wǎng)站禁止傳播淫穢、色情等不良信息自律規(guī)范》《中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》《文明上網(wǎng)自律公約》《抵制惡意軟件自律公約》《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)自律公約》等紛紛出臺，這些自律公約為規(guī)范行業(yè)從業(yè)者的行為，促進(jìn)和保障互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健康發(fā)展起了積極的作用。

但我國在行業(yè)自律方面的一個顯著不足是至今未出臺一部針對未成年人網(wǎng)上隱私保護(hù)的自律公約，也未開展有針對性的其他活動，足見我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對于未成年人網(wǎng)上隱私的保護(hù)還未給予足夠的重視，我國在行業(yè)自律保護(hù)未成年人網(wǎng)上隱私權(quán)方面還任重而道遠(yuǎn)。

就行業(yè)自律而言，目前我國有些企業(yè)的做法值得推廣和借鑒，如中國最大的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)產(chǎn)品開發(fā)商——康盛創(chuàng)想尤其重視未成年用戶信息保護(hù)的研發(fā)工作。其最新推出的UCenter Home 1.5，就引入了專業(yè)的未成年人隱私保護(hù)機(jī)制，增加了實名認(rèn)證功能[14]，充分尊重和保護(hù)了未成年用戶的隱私權(quán)益。

5.3 強(qiáng)化政府監(jiān)管，嚴(yán)懲違法行為

政府在未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的作用是無可替代的，政府行為具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，對不法行為具有與之俱來的震懾力，因此我國政府在未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)過程中要利用自己手中的行政權(quán)力強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任。

5.3.1 設(shè)立未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)未成年人網(wǎng)上隱私的安全

目前，許多國家和地區(qū)都設(shè)立了保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的專門機(jī)構(gòu)，如美國的電子隱私資訊中心、香港的個人隱私資料專員公署，英國的兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)特別工作組等。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的這一做法，設(shè)立網(wǎng)上未成年人隱私保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)，對各類網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督和審查，一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站有非法獲取、持有或外泄未成年人個人信息或非法跟蹤他們的網(wǎng)上活動，或非法進(jìn)入他們的個人硬盤、郵箱等私人空間的行為，便將該網(wǎng)站納入黑名單在全國公布，提供屏蔽這些網(wǎng)站的途徑，并對其進(jìn)行嚴(yán)厲懲處。

5.3.2 開設(shè)熱線，接待投訴，鼓勵舉報

政府應(yīng)開設(shè)專門網(wǎng)站或其他投訴熱線，負(fù)責(zé)接待涉嫌侵害未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私行為的投訴。英國教育和技能培訓(xùn)部就開設(shè)了24小時的兒童熱線，家長和孩子可以隨時就網(wǎng)絡(luò)問題尋求幫助，投訴舉報涉嫌侵害網(wǎng)上未成年人隱私的網(wǎng)址。美國政府也出面敦促家長關(guān)注孩子的網(wǎng)上安全問題并給予指導(dǎo)。同時開設(shè)網(wǎng)上專頁和電話專線，發(fā)布有關(guān)網(wǎng)上兒童權(quán)益被侵害的最新信息，讓家長提高警覺。

5.3.3 經(jīng)常開展嚴(yán)打?qū)ｍ椥袆?/p>

政府要營造一種侵害網(wǎng)絡(luò)未成年人隱私的高壓態(tài)勢，經(jīng)常開展嚴(yán)打的專項行動，對于非法獲（竊）取、出售或提供未成年人個人信息，侵犯未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為予以嚴(yán)懲，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任并從重處罰。

6 結(jié)語

未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)是一項復(fù)雜而又艱巨的工作任務(wù)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要政府、社會、業(yè)界、學(xué)校及家庭通力合作，共同構(gòu)建和維護(hù)防護(hù)體系，只有這樣才能使我國未成年人網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)收到實效。