水利工程質量檢測工作分類探討及分析

錢財富 宋新江 于驍義 次 央

自新中國成立以來，水利建設上投入了大量資金，水利事業從弱到強，水利工程建設已處于世界前列。2014年共落實水利建設投資計劃4345.1億元；2016年全國水利建設完成投資4422.0億元；2018年在建重大水利工程投資規模超過10000億元；當前水利工程建設正以前所未有的規模在全國展開。

從十一屆全國人大二次會議上政府工作報告中提到“百年大計、質量第一”開始，質量安全就成為我國建筑工程領域一個準則，也是我國工程建設的根本要求。黨的十九大報告中再次提出“質量第一、效益優先”的重要原則，體現了黨中央、國務院對工程質量的高度重視，更折射出我國經濟發展的變化和時代發展的要求。

一、水利工程質量檢測類型

《水利工程質量檢測管理規定》將水利工程質量檢測定義為：水利工程質量檢測單位依據國家有關法律、法規和標準，對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等進行的檢查、測量、試驗或者度量，并將結果與有關標準、要求進行比較以確定工程質量是否合格所進行的活動。

基于《水利工程質量檢測技術規程》相關規定，根據委托單位的不同，水利工程質量檢測類型可分為五類：（1）施工自行檢測；（2）監理平行檢測；（3）全過程檢測；（4）監督抽檢；（5）竣工驗收檢測。

二、水利工程質量檢測現狀分析

1.施工自行檢測

水利工程施工質量自行檢測，一般由施工單位試驗室承擔，若不具備檢測試驗能力，可委托有相應檢測資質的檢測機構承擔自檢任務。施工單位與檢測單位是隸屬關系或甲乙雙方的合同關系，檢測經費從施工總費用支出。

考慮到施工成本、進度等因素，施工單位自檢很少出現不合格的檢測結果。自檢工作的公正性較差，自檢結果可信度偏低，影響了自檢在施工質量控制中的作用，無法滿足現場質量管理的要求。

2.監理平行檢測

水利工程監理平行檢測是施工階段監理單位對工程質量控制的重要手段，是在施工單位自檢的同時，按有關規定、合同約定對同一工程項目進行的檢測試驗行為，主要目的是對施工單位的自檢成果進行驗證。

據調查，監理單位一般都沒有自己的檢測實驗室，檢測儀器設備相對簡單，一般都未進行計量檢定。考慮到成本等因素，監理單位很少在現場建立實驗室，難以滿足監理平行檢測需求。在實際工程施工過程中，監理平行檢測成果以法人檢測成果為準，或以跟蹤檢測成果代替監理規范規定的監理平行檢測成果。對法人單位有嚴格要求的項目，監理單位委托具有資質的檢測機構進行監理平行檢測，因考慮到經費問題，往往檢測內容不足以滿足監理規范規定的監理平行檢測要求。

3.全過程檢測

為有效控制和了解水利工程建設施工質量，2016年水利部發布了《水利工程質量檢測技術規程》，首次提出了全過程質量檢測，要求項目法人在工程施工開始，應委托具有相應資質的檢測單位對工程質量進行全過程檢測。

目前，大型水利工程部分已實行全過程檢測，有時稱為第三方檢測。全過程檢測由項目法人直接委托，檢測單位對項目法人負責，與施工單位一般不存在直接的利益關聯，檢測結果具有獨立性，能客觀、公正、規范地對施工質量進行評價，是檢驗水利施工質量評定的可靠依據。而且，施工過程中發現質量問題，可及時向項目法人或質量監督機構反映情況，項目法人根據檢測結果進一步組織有關單位確認，按有關規定進行處理。

4.監督抽檢

監督抽檢由質量監督機構委托具有相應資質的單位，對所監督的工程施工質量進行檢測。水利工程建設項目質量監督方式以抽查為主，檢測成果為質量監督機構對工程質量進行等級核定提供參考。由于經費限制，監督抽檢的內容和覆蓋范圍往往很有限，不能全面評價工程質量狀況。

5.竣工驗收檢測

按照《SL 223-2008水利水電建設工程驗收規程》8.3節，竣工驗收檢測是根據竣工驗收的需要，竣工驗收主持單位可以委托具有相應資質的工程質量檢測單位對工程質量進行抽樣檢測。項目法人應與工程質量檢測單位簽訂工程質量檢測合同。檢測所需費用由項目法人列支，質量不合格工程所發生的檢測費用由責任單位承擔。工程質量檢測單位不得與參與工程建設的項目法人、設計、監理、施工、設備制造（供應）商等單位隸屬同一經營實體。工程質量抽樣檢測的項目、內容和數量，應根據竣工驗收主持單位的要求和項目的具體情況，由項目法人負責提出，并經質量監督機構審核后報竣工驗收主持單位核定。對抽樣檢測中發現的質量問題，項目法人應及時組織有關單位研究處理。

現有些工程項目法人單位實施全過程檢測，以全過程檢測結果作為竣工驗收檢測成果，不再委托竣工驗收檢測。個人認為，這種方式不可取。雖然全過程檢測能及時發現工程質量問題，并進行整改，確保工程質量滿足規范和設計要求，但是在全過程檢測后，施工運行期間，可能還會出現其他工程問題。竣工驗收檢測是對工程質量進行最后階段全面檢查的方式，為工程竣工驗收提供技術保障。

三、各檢測種類之間關系

前文提到的五種檢測，其目標是一致的，均為確保工程施工質量，為保障水利建設工程達到合格或優良水平，提供有力的質量管理體系保障。

從合同關系上看，全過程檢測和竣工驗收檢測合同均由檢測單位與項目法人之間簽訂；施工自行檢測合同是由施工單位與檢測單位之間簽訂；監理平行檢測大多是利用施工自行檢測和法人委托檢測成果，已有部分是由監理單位與有資質的檢測單位之間簽訂；監督抽檢合同由檢測單位同質量監督機構簽訂。施工單位和監理單位又與項目法人單位存在相應的合同關系。由此可以看出，施工自行檢測、監理平行檢測、全過程檢測、竣工驗收檢測均與項目法人單位存在一定隸屬服務關系；監督抽檢則獨立于其他檢測類型。

從檢測內容來看，施工自行檢測是對施工過程中原材料、中間產品、每個工序、單元工程質量進行檢測；監理平行檢測是在施工自行檢測內容中抽取一部分進行檢驗，對施工自行檢測結果進行驗證；全過程檢測是對施工中使用的原材料、中間產品和構件及工程實體的質量檢測，檢測工程所使用的原材料、中間產品和構件及工程實體質量是否滿足設計及規范要求；監督抽檢是以抽查為主，對施工質量進行檢測，檢測內容與數量偏少；竣工驗收檢測側重于工程實體檢測。

綜上所述，監理平行檢測是對施工自行檢測結果的驗證；全過程檢測是對工程進行的質量全面檢測，可對監理平行檢測和施工自行檢測結果進一步補充驗證；監督抽檢是對監理平行檢測、施工自行檢測和全過程檢測的監督；竣工驗收檢測是對工程實體質量的檢測，對全過程檢測結果進行補充。

四、結論

隨著經濟社會的快速發展和對水利工程建設質量管理手段的重視程度不斷加深，質量檢測工作在水利工程建設中的重要作用越來越顯著，通過質量檢測可準確反映工程施工質量水平，避免出現質量事故，保障了水利工程施工質量。

（1）為保障水利工程質量檢測工作的客觀、公正、規范，水利行業主管部門相繼出臺了與工程質量相關的規章制度與技術標準，對檢測單位、人員、儀器設備等進行了相應規定，同時對水利工程質量評定給出了相應的評判標準。

（2）現階段，檢測種類有施工自行檢測、監理平行檢測、全過程檢測、監督抽檢、竣工驗收檢測等五種類別。各檢測種類之間相輔相成，又相互獨立，對工程施工質量判別和鑒定具有十分重要作用。

（3）及時準確的工程質量檢測結果，對處理施工質量缺陷或質量問題，提供了可靠技術保證。水利工程質量檢測間接確保了水利工程施工質量滿足設計和規范要求