中小城市文化創意產業發展策略研究
——以永安為例

鄢鳳嬌

（福建水利電力職業技術學院，福建 永安 366000）

一、研究背景

我國作為世界工廠經歷了近十年經濟大發展后，開始逐步意識到犧牲自然環境換取經濟增長的模式不可取，且隨著人力成本的不斷上升，世界工廠的地位岌岌可危，制造業蓬勃發展帶動經濟繁榮的輝煌期不再。為此，兩會期間國家即已提出“自主創新、創意立國”的角色定位，為中國制造向中國創造鋪路。

世界經濟的大發展及不斷融合造就了日益個性化的需求，經濟模式也隨之轉向產品經濟，具有個性化的文創產品對年輕人越來越具有吸引力，從而使得文化創意產業能成為一個經濟效益高、市場前景廣闊及需求快速增長的朝陽產業。當占據著主要行政支持及人才資源的大城市逐漸探索出文化創意產業的發展方向時，很多中小城市只能望著這個能給他們經濟注入新活力的產業干著急。對于為數眾多的中小城市來講，擺在它們面前的問題不是像工業經濟時代那樣簡單的招商引資，而是如何挖掘當地文化特色發展文化創意產業經濟。

永安作為一個市區人口只有十萬左右的山區小城市，曾經一度作為福建省省會，再加歷史原因，經濟及文化底蘊豐厚、物產豐富，且具有眾多極具特色的物產。永安作為較具特色的典型小城市，近年來政府意識到并利用本地特色物產及文化資源，推動文化創意經濟發展，取得一定成果，值得研究。

中國民政部發布的《2010年社會服務發展統計報告》指出：“截至2010年底，我國設市數量共657個，而其中絕大多數是中小城市”。調查研究表明，2009年我國中小城市及其輻射區域經濟總量達16.61萬億元，占全國經濟總量的55.2%。但是總體發展水平低，同質化現象嚴重，缺乏自身文化及產業特質，競爭日益激烈，而中小城市數量眾多，幅員遼闊，聚集了龐大的人口、資源、產業、環境等發展要素，作為我國行政區體系中的重要戰略支點，它們發展理念的改變不僅對本區域經濟文化的提升起關鍵性作用，更影響著中國經濟發展的全面布局。

二、文化創意產業

（一）文化創意產業的概念

文化創意產業在每個國家稱謂或者說定義是不盡相同，有稱文化產業，也有稱創意知識產業，還有稱內容產業等，但不管其稱謂如何，都不能離開其核心即文化與創意產業在發展過程中的相互融合。它是世界經濟交流發展到一定階段背景下產生的依靠個人或者團隊的技術及創意并進行產業化開發、推廣的以文化和創意為核心的新興產業，也可以說其核心競爭力即創造力。澳大利亞學者約翰·哈特利在創意產業讀本中指出：“創意產業不是一個絕對的理論概念，更像是個歷史性的概念”，他認為，創意產業是基于當地文化傳承和具體情況而具有地域上的差異。中國學者厲無畏、王慧敏指出：“創意產業是以人的創造性為核心增長要素的產業”，并總結出獨創性、滲透性、高增值性、強輻射性、高科技含量、高風險性六個創意產業特點。而我國另兩位學者朱自強、張樹武通過廣泛研究國內、國外相關的論文、論著等資料后得出，文化創意產業是一個新出現的具有一定的中國特色的概念，并歸納出文化創意產業和創意產業的區別在“文化”，主要看其文化的屬性和質量。而文化創意產業和一般的文化產業的區別在于“創意”是否處在核心和靈魂地位。當然，有時候文化創意產業與一般文化產業并沒有那么涇渭分明的界限，它們存在著模糊的過度地帶。而我國另一位學者直接指出，創意產業是文化產業發展到了一定階段后，再次上升到新階段的一個必然結果和產物，我國將之稱為文化創意產業，是為了突出在中國現今條件下如何結合問題很重要。

（二）世界文化創意產業發展現狀概述

文化和創意產業政策發展層面上，最早是英國前首相布萊爾所在工黨提出并推動的。當時英國工黨政府重點支持文化創意產業基礎研究、人員技能培訓、財政重點扶持等等方面積極調控，推動了文化創意產業的不斷發展，正是在政府的努力推動下到2002年創意產業即已成為英國第二大產業。差不多同一時期的韓國，因為遭受了金融危機，經濟受到重挫，當時金大中總統所主持政府力推文化創意產業，并將其視為21世紀最重要的產業之一，從政府層面成立文化內容振興院，并審核通過了其振興法。政府通過搭建政策法律支撐體系、健全優化文創產業管理機制、資金稅收扶持、創新人才培養等一系列措施全面推動文化創意產業發展，自此迅速發展，使之成為韓國經濟的支柱和經濟發展的不竭動力，最終導致韓國成為公認的文化創意產業強國。而美國雖然從政府直接提出并干預層面來講起步更晚，但是卻憑借著其他國家無可比擬的自由和流行文化以及完善的人才及法律體系而后來者居上，并獨步全球，成為文化創意產業最發達的國家。至1996年，其文化創意產業就已成為美國最大的出口產品集群，并超過了美國所有的傳統產業。阿特金森和科特指出，美國新經濟的本質就是以知識和創意為本的知識經濟，而創意是其核心和動力。隨著國家層面文化創意經濟的推廣，我國各地區開始著重發展文化創意經濟，相關產業得到很大發展。尤其是我國臺灣和香港地區，文化創意產業發展速度驚人，大陸則擁有一批以北上廣、杭州及成都等為代表的大城市在文化創意經濟方面取得較大成就，它們多具有強大的人才、資金優勢，再加上政府職能手段以推動地區產業園為發展特點，為本地區文化創意經濟發展鋪平道路。

（三）我國中小城市文化創意產業發展狀況

我國中小城市在文化創意產業方面則弱勢明顯，它們大多缺乏資金和人才儲備，基礎建設落后，思想觀念也不夠與時俱進，產業鏈發展不完善甚至欠缺，致使多數中小城市文創發展只停留在概念炒作及簡單的包裝及口號上，且抄襲、同質化現象嚴重，遂只能望見文創經濟之花處處開遍，卻不能品嘗其果實之甜美。當然，這也就意味著文化創意產業在中小城市發展前景廣闊，而文化創意產業的綠色健康發展之路也正是中小城市迫切需要的。

三、地方特色文化創意

（一）地方特色文化創意產品概念

我國社會主義市場經濟模式不斷完善，各區域產業發展差距逐步拉開，競爭顯得尤為劇烈，特別是發展模式過于雷同的中小城市，而特色產業鏈的形成及發展即已成為中小城市區域間競爭的最重要甚至是決定性因素。Foord認為，各地文化創意產業集群的相互模仿和復制是由于政策目標脫離了區域或城市的現實條件，忽略了地方的特殊性，以及文化教育機構和其他知識經濟之間的生產和創新聯系紐帶，所以缺乏新意，不利于提升競爭力。特色文化創意產業的穩步提升，必然有助于帶動區域經濟和文化的逐步發展，而只有不斷完善并包裝推出地方特色文化產品，才能繼而帶動相關特色產業的發展。而所謂地方特色，即具備與特定區域密切聯系的地域性，具備地方特色文化的傳統性及民俗性的獨特存在。

（二）如何打造地方特色文化創意產品及產業

2008年1月在北京大學召開的以“創意時代的文化創新與軟實力建設”為主題的“中國文化產業新年國際論壇”中以內蒙古鄂爾多斯、河北承德、云南大理等13個極具地域特色的城市獲得2007年度中國創意城市（中小城市）年度獎，預示了文化創意經濟對中小城市的文化與經濟發展的重要性，也引起了眾多中小城市的重視。他們獲獎的重要原因可以大致歸為以下三條：一是以鮮明的地域特色風情為主，如鄂爾多斯、大興安嶺地區，它們分別以蒙古草原和東北林業帶的獨特地理特征為文創的重要資本；二是深厚的歷史文化為主，大理和承德均是其中的代表；三是如海南三亞及云南巍山為代表的分別以獨特的海島風光及山林風光的優美自然風光。當然，亦包括它們各自對應的特色建筑及民俗風情。而以上也正是我國大多數中小城市與大城市相比所具備的優勢，當然在經濟實力、政策扶持及人才儲備等諸多方面中小城市都無法與大城市相比，但是中小城市完全可以充分挖掘并發揮自身優勢，通過制定一系列優惠政策，充分吸引企業與人才，發展具有鮮明地域特色的文化創意產品，并以此為基礎拉動產業鏈上下及其相關產業發展，提升當地經濟與文化等核心競爭力，并形成良性循環。

四、永安市文化創意產業產品發展現狀與前景

（一）永安市物產及文化概況

永安市處在福建省中部偏西，在抗日戰爭期間，曾有七年半之久的福建省臨時省會歷史。1984年撤縣設市，轄區以山地為主，境內擁有眾多國家級特色優質旅游資源。優美的自然環境亦給永安帶來了諸如竹子、紅菇、金線蓮、紅椒、淮山、萵苣、筍干等一系列優質土特產品。

永安是個多民族聚集區，民族的多樣性融合創造了多樣的文化生活，如畬族的打黑獅、大腔戲。此外，永安自古文風鼎盛，文化底蘊豐厚，永安吉山村劉氏族譜中記載始祖劉貴三立下遺囑：“房屋無須高大，聊以避風雨即可，子孫務必勤耕勤讀”，也正因如此吉山村明清時期曾有書院9座，其密度與人均數在閩中地區首屈一指，學風之盛可見一斑，因此被譽為“八閩文化第一村”。而貢川古鎮陳姓家族更是出了兩位理學家，世稱“一門雙理學，九子十科名”，并得到宋高宗賜名為“大儒里”。文化的興盛造就了當地經濟的繁榮，永安古人充分利用當地優質的物產資源和便利的水路交通，圍繞本地大量的竹子資源發展相關竹子、竹筍產業，并于清順治年間即成立中國最早的筍業同業公會筍幫公棧。吉山亦利用本地優質糧食及水路資源發展出擁有三百多年歷史，享有“九天仙品、八閩佳釀”的美名，并以其“色美”“醇香”“味甘”“滋補”的四佳特色制作工藝并流傳至今的吉山老酒。文化與經濟的發展造就了永安手工業及飲食文化的繁榮，更導致了區域內“以農為本、工商并舉”的經濟模式與“尊師重教、詩書持家”的社會風氣有機結合。

（二）永安市文化創意產業、產品發展現狀

隨著國家海峽西岸經濟區的建立，永安市政府強烈地意識到作為福建省內陸山區小城，缺乏像沿海城市那樣的強大的工業基礎、龐大的人口及港口資源，而只有依托自身優質人文、自然環境及特色物產資源，發展地方特色文化創意產業及產品，才能在國家新一輪經濟改革中取得重大發展。永安是我國著名的筍竹之鄉，也是竹鄉，同樣也是我國林業改革與發展的示范區，農民人均擁有的竹林面積全國第一。2002年，永安市政府即開始利用自身資源推動舉辦一年一度的筍竹節，而2003年的主題為竹筍——森林綠色食品，此后每一年的主題雖不一樣，但均離不開竹制品、筍干等為主體的永安特色農產品宣傳。2011年4月8日，國家發展和改革委員會發布的《海峽西岸經濟區發展規劃》中指出：“要將海峽西岸建設成為科學發展之區、改革開放之區、文明祥和之區、生態優美之區，成為中國新的經濟增長極”。永安市憑借優質的人文特點及生態環境具有一定的優勢。

為此，永安市政府憑借區域內優質原生態的自然山水及深厚竹文化，采取政府推動、企業參與投資的政企聯動方式，簽約引進了竹天下文化旅游產業園、新華文化城等，利用區域內特色物產資源發展相關文化創意產業園及上下游產業，并逐步向周邊產業群延伸，為地方帶來實實在在的經濟利益。在圍繞竹產品打造竹產業經濟的基礎上，永安還充分利用擁有國家南方重點林區優質的森林資源，大力推動企業發展林下經濟，建立由具有雄厚科技研發實力及應用技術推廣能力的福建省林業科技試驗中心提供技術支持的珍貴苗木及特色林下土特產，如金線蓮。并利用九龍竹海、天斗山、天寶巖等資源，成立永安市天斗山生態建設有限公司、天寶巖生態旅游公司建立天斗山莊，以4A級旅游風景區、四星級旅游度假酒店帶動旅游地產開發，努力打造成海西聞名的“避暑勝地、養生天堂”。在市區至天斗山沿路依次形成生態花果園—林下珍貴苗木培育中心——九龍竹海——天斗山莊等綠色生態經濟鏈。

此外，永安市政府正著力推動區域土特產品牌化，推行“一所一地標”工作模式。所謂“一所一地標”，即一個工商所至少引導、幫助轄區內一個農產品申請注冊地理標志證明商標，并扶持其成為當地特色農產品商標，鼓勵支持地標持有人用好商標，提高當地農產品商標注冊積極性，帶動商標品牌經濟發展，進而推動地方經濟發展。永安黃椒及萵苣被認定為永安地理標志即是政府實行商標幫扶及農技支持的產物。與此同時，政府努力推動當地各企業在新形勢下的創新型發展，在政策鼓勵及企業聯動配合下產生了像永安市黃泥家有限責任公司及永安市毛氏食品有限公司等許多創新型企業。它們有的創新區域內土特產培養、種植模式，有的創新土特產推廣、包裝及食用方法，充分挖掘出永安土特產品的文化及經濟價值，并帶動相關上下游產業的發展，形成文化——土特產——旅游緊密聯系的產業群，帶動區域經濟綠色健康持續發展。

（三）永安市文化創意產業、產品發展的問題

目前，永安市文化創意產業、產品的發展主要是以政府推動導向為主。對參與企業而言，尚在起步階段未形成大規模的經濟利益回報，且政府在發展區域特色文化創意經濟方面缺乏實踐經驗，各管理單位職責分工不清，管理體制帶有鮮明的計劃經濟痕跡，有待進一步完善提高。其次，在政府行政手段層面采取了過多的行政干預手段，缺乏市場機制調控，在法律層面亦缺乏完善的知識產權保護機制。

首先，永安作為小城市，經濟欠發達，政府財政方面也面臨著巨大問題。在眾多文創產業規劃中，政府投入不足，多為拉動企業投資，在技術支持及銷路推廣等方面缺乏強有力的支持。而企業資本運作，其目的主要是經濟利益，且多數企業為中小企業，企業自身財力有限，競爭力偏弱，中小城市又普遍存在自身文創產品消費水平低等問題。對企業來講，起步過程異常艱辛，如長時間得不到經濟利益回報極有可能撤回資本，嚴重影響區域內文創產業健康發展。

其次，永安作為小城市創新人才嚴重缺乏，且對人才吸引力不夠，政府缺少強效的對原創人才及企業創新的激勵措施。當然，文化創意產業相關的周邊產業發展也是明顯滯后的。綜上還有一些其他因素綜合影響制約了永安文化創意產業及產品的發展。但不管怎樣，永安市作為中國極具代表的中小城市，正走在一條努力探索符合自身發展條件的圍繞區域土特產為中心的文創產業之路上。道路雖是曲折的，但前途必是光明的。

五、結語與展望

隨著經濟的不斷繁榮，世界的距離越來越短，文化與經濟的交流促進了社會的繁榮，也帶來了物質及文化需求的個性化差異，這也使得文化與經濟的競爭越來越劇烈。然而，在文化及經濟繁榮渴望的同時，人們又迫切地希望能有綠色健康的自然環境和產品，而具有高附加值、高輻射力、高融合性、污染小和能源消耗低等特點的文化創意產業必然會受到各國及各級政府高度重視。文化創意產業作為經濟、文化、信息技術的融合產物，基本覆蓋了經濟社會第三產業有關業態，部分甚至延伸到第一和第二產業。它能夠使制造業和服務業得以延伸，拓展產業發展空間，有利于調整經濟結構，加快城市功能轉型，推進傳統制造業向高增值產業升級，對促進城市經濟綠色可持續發展具有重要意義。

我國中小城市雖大多經濟基礎薄弱，但多具有區域特色文化、物產及一定的工農業基礎，有著良好的生態環境。也正是因為如此，才具有很高的可塑性。如能從政府層面重視文化創意產業，加大政策支持，對區域內特色產品、產業及其相關企業大力扶持，增加資金投入，為其拓寬融資通道、減免稅務，幫助宣傳，完善人才引進、培養制度及相關產業鏈、法律保障等體系，加強推廣宣傳，必能尋找到一條極具特色的綠色發展之路，并使中小城市真正成為中國經濟持續發展的基石和后續源源不竭的動力。