建強四個網絡 全域做好新時代高校保密工作

石斌 趙英 馬彬 石菊紅

【摘要】新時代背景下，高校保密工作重要性日益凸顯，圍繞高校保密工作的新情況、新問題、新要求，圍繞責任機制、隊伍建設、資源保障、考核督查四項重點工作，建好建強四個網絡，是全域做好新時代高校保密工作的重要探索。

【關鍵詞】責任落實網絡;能力提升網絡;平臺聯動網絡;督查督辦網絡

高校保密工作是高校管理的重要組成部分。在新時代背景下，針對高校保密工作面臨的新情況、新問題，各高校需要貫徹落實黨和國家關于保密工作的規章制度和決策部署，主動落實新要求，積極探索高校保密工作的新路徑、新方法，依托責任落實網絡、能力提升網絡、平臺聯動網絡、督查督辦網絡，橫向到底、縱向到邊編制縱橫交錯的保密工作網絡新格局。

一、織密責任落實網絡，打牢保密責任體系的“奠基石”

健全完善各類機制是壓實保密主體責任的“關鍵基礎”。目前高校“被動”協調保密工作多，主動“協同”保密工作少，很多部門、人員認為保密工作是保密辦公室的事情，與自己無關。高校要從責任分解入手，變集中化管理為協同化落實。

（一）抓制度建設、常態化部署。針對保密制度不完善、落實不到位的問題，要結合學校實際，建立完善各項保密規章制度，明晰各級部門、各類人員的工作任務和工作責任。如山西師范大學制定并實施了《山西師范大學保密教育培訓制度（試行）》，自主編印了《山西師范大學保密法規匯編》《山西師范大學保密工作手冊（試行）》，為保密工作提供制度保障。要堅持主體責任制，將保密教育納入校黨委常委會會前學法及校院兩級中心組的學習內容，放到高校全局工作中去謀劃和推動。

（二）抓宏觀管控、精細化管理。針對保密工作與黨建工作融合不夠的問題，高校要自上而下健全保密工作領導機構，逐級分解保密工作責任。堅持以黨建工作推動保密工作，將“必須講黨建、必須講安全、必須講廉潔、必須講保密”列為校領導到分管部門、聯系單位調研檢查工作的必講內容，堅持每年年初黨務工作會議專題部署保密工作，形成校黨委領導、一把手負總責的保密工作領導機制;要根據新時期工作任務、工作內容、工作方式的變化，調整和充實保密委員會專門機構和專業人員，健全二級單位保密工作領導小組，逐級分解保密工作責任，確保職責細目化。

（三）抓責任傳導，清單化落實。針對二級單位對保密工作認識不到位的客觀情況，高校要建立完善保密工作清單化管理機制，加強對重點人員、涉密人員的規范管理。堅持“業務工作誰主管，保密工作誰負責”，把保密工作與業務工作同研究、同部署、同落實，明確責任人;以“簽字背書”形式，明確責任壓力，與二級單位負責人、重點涉密人員簽訂《保密工作責任書》《保密承諾書》，嚴格填報《涉密人員審查表》《涉密人員重大事項報告表》及《涉密人員出國（境）行前教育記錄表》，逐步形成黨員領導干部帶頭學保密、懂保密、抓保密的良好氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實的“大保密”格局。

二、做實能力提升網絡，牽好保密管理體系的“牛鼻子”

育專育強涉密人員是引領保密工作新發展的“關鍵主體”。目前高校在涉密人員隊伍建設上普遍存在專職工作人員數量不足、梯隊建設不合理、專業化程度不強、保密意識防護意識不充分的問題。高校要從涉密人員能力提升入手，形成集全員自學、集中培訓、年度考核于一體的立體化培訓體系。

（一）抓常態化學習，有效延伸各類保密教育輪訓成果。針對涉密人員培訓機會少的問題，高校要主動尋求載體拓展干部輪訓成果。一方面高校要設立保密工作培訓專項資金，通過選派涉密人員參加各級各類培訓班、邀請專家來校開展講座，增強涉密人員參加保密學習的自覺性;另一方面要向涉密人員推廣學習經驗和學習成果。如，山西師范大學結合工作實際，在山西省高校首家自主刊印了《山西師范大學保密工作文萃》（雙月刊）、《山西師范大學黨政干部保密知識應知應會手冊》等學習資料，編制了《保密文件資料學習記錄本》向涉密人員發放，增強了學習的實效性。

（二）抓專題培訓，納入高校“安全教育”大培訓格局。針對涉密人員學習不系統的問題，高校要分條塊、成體系開展培訓。一是細化高校保密工作，從“保密信息安全”“招生考試保密安全”“科研保密安全”“網絡信息安全”等方面有針對性地開展專題培訓。二是高校要將保密工作業務納入學校“安全教育”格局中，定期開展安全隱患排查工作，同時充分利用“安全教育月”“全民國家安全教育日”“法制宣傳日”等時間節點開展保密工作培訓。

（三）抓業務考核，深化保密培訓效果。針對少數涉密人員學習效率不高的問題，高校要強化培訓考核力度。要采取多種形式檢驗培訓效果，如，可以試卷形式對高校保密委員會成員及二級單位相關人員進行保密知識的考核。如，可以在涉密人員群體中開展保密知識競答，多種形式增強黨政領導干部的保密意識和保密水平，提升涉密人員工作的專業化、精準化程度。

三、強化平臺聯動網絡，搭實信息安全體系的“防護網”

硬件建“軟”、軟件抓“硬”是確保涉密信息安全的“關鍵環節”。目前，保密工作在高校相對不受重視，在硬件配備、軟件落實方面受到一定的限制，要提升高校保密管理水平，就必須“軟硬兼備”搭實、搭強平臺。

（一）抓硬件建設服務重點工作的柔軟度和融合度。設立專項資金，根據高校保密重點工作的要求，進一步優化高校保密工作硬件配置，落實保密辦公室門禁、涉密計算機、涉密移動硬盤、涉密存儲介質等空間和設備的安全配套措施，尤其要重視研究生招考命題、制題、試卷流通、考卷封存工作，確保物防技防落實到位;高校要配齊黨務公文傳輸系統設備，規范黨委公文的傳輸、收發、歸檔工作，同時要利用資源，對二級單位在技術、設備上予以指導支持，為保密資源共享搭建平臺。

（二）抓保密工作制度的執行硬度、剛性要求。強化制度、注重落實，實現軟件硬件之間互聯、上下部門之間互聯、工作環節之間互聯、不同業務之間互聯的保密平臺格局。如，嚴格高校及二級網站信息發布“一事一批”制度，信息擬稿人、審批領導各負其責、責任到人，定期進行檢查匯總，檢查結果納入二級單位年終考核體系;如，完善各類考試保密、試卷整理、材料匯編等相關工作制度，切實抓好命題、試題保管、監考、判卷各個環節的安全保密工作，規范考試各項管理。

四、筑牢督查督辦網絡，扎緊監督責任體系的“籬笆墻”

督查督辦是推進保密工作監督檢查長效機制的“關鍵節點”。目前高校各二級單位兼職涉密人員普遍存在保密意識淡薄、保密工作形式化、保密措施落后的問題，各高校要從督察督辦入手，實現“把國家秘密定準、把涉密人員管住”，形成多形式、分層次、全覆蓋的督查督辦網絡。

（一）抓自查自評，形成集自查自評、督促整改、邊查邊改于一體的督查考核工作機制。高校要完善相關考核制度，將保密工作納入各二級單位年度工作任務，科學合理設置考評指標，督促重點部門、重點部位、二級單位開展自查自評。一是重點單位對照《規則》，嚴格開展本部門保密工作的自查自評。二是黨委辦公室抽調專人組成督察組，根據重點單位的自查自評情況，對重點區域進行督查。三是重點單位按照督查反饋意見進行嚴肅整改，整改情況報校黨委。四是黨委辦公室復查驗收，同時嚴格自查自評結果的使用，對違反保密管理規定的，一經發現，全校通報批評，并對責任單位負責人進行誡勉談話。

（二）抓常態督辦，構建起保密工作“事事有人抓，件件有落實”的責任落實機制。強化網絡安全日常管理，堅持“涉密不上網，上網不涉密”和“誰上網，誰負責”等原則，出臺相關規定對校院兩級網站的管理域的使用、校園信息發布的審批實施規范管理，停止使用微信公眾平臺審驗功能，一律采用紙質審批審簽;強化督查問責，將保密責任落實情況納入二級單位目標責任考核，將保密工作融入到高校教學、科研、管理等工作中，具體工作落實到人，對責任單位、責任個人在年終考核中實施一票否決，嚴肅倒逼問責。

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