探析水利財務監督機制的建設與完善措施

丁建兵

【摘 要】隨著我國經濟的快速發展，水利設施的建設也逐漸穩定推進，同時對水利財務管理的內容做出了適當的調整。在此過程中，水利財務監督機制的重要性逐漸凸顯，因此，對于水利財務監督機制的建設與完善措施分析勢在必行。

【Abstract】With the rapid development of China's economy， the construction of water conservancy facilities has been promoted steadily， and the content of water conservancy financial management has been adjusted appropriately. In this process， the importance of the supervision mechanism of water conservancy finance is gradually becoming prominent， therefore， it is imperative to analyze the construction and improvement measures of the supervision mechanism of water conservancy finance.

【關鍵詞】水利財務；監督機制；水利工程建設

【Keywords】 water conservancy finance； supervision mechanism； water conservancy project construction

【中圖分類號】F406.7；F426.91 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）11-0069-02

1 引言

隨著國民經濟的快速發展，水利建設也逐漸被重視，在人們日常生活中，水利建設已經成為基礎性建設。傳統的水利建設，在對財政進行管理監督過程中，存在較多的問題與不足。隨著科學技術的不斷發展，不斷借鑒國外水利建設的先進經驗，我國也逐漸完善水利財務監督管理制度。

2 水利財務監督機制建設的必要性

從我國現階段基礎設施的建設情況來看，水利建設在其中占據較為重要的地位，并且屬于國家重點投資項目，隨著我國經濟的快速發展，水利建設也得到相應的進步。隨著水利建設項目的不斷增加，水利設施投資金額的增長，都對水利財務管理工作提出了新的要求?，F階段，水利建設工程在人們日常生活中重要性越來越大，為了有效提高水利建設的質量，就需要加強對水利財務的監督管理。因此，就需要針對現階段水利建設的實際情況，完善水利財務監督管理機制，同時，還需要對水利建設的重點項目進行分析研究，進而對水利工程項目建設中財務管理的有效性進行合理保障[1]。

水利工程財務監督管理的必要性主要表現在三個方面，第一方面就是通過合理的財務監督，對水利建設資金安全進行有效的保障。此目標是水利建設財務監管的主要目的，以保障資金安全為主要目標，進而完善水利工程項目。在水利工程管理中監理完善的財務監督機制，能夠很好地對工程資金進行精細化的管理，不論是資金的申報或者是資金的使用，都能夠實現此目標，同時，財務監督機制還可以對工程不同階段的管理情況進行合理有效的調整，從而對水利工程建設過程中的資金運行進行合理的保障。第二方面，建立完善的水利工程資金監督機制，可以對水利項目建設的流程進行合理優化，并且為水利建設提供有利的資金保障。同時在財務監督機制可以很好地對籌集的資金，進行全方位的監督控制，最大程度地避免建設資金的浪費，有效提高工程質量，并同時提升水利工程資金的使用率。

3 水利財務監督機制建設中存在的問題

從現階段我國水利工程建設的情況來看，取得了一定的成就，并且財務管理狀況能夠反映出水利基本建設的綜合性情況。但是，我國卻缺乏完善的水利財務監督機制，不能很好滿足水利工程建設的需求，同時，在水利財務監督工作中，還存在著很多的不足與問題。

3.1 缺乏完善的水利財務監督機制

從我國水利財務管理方面來看，對工作職責缺乏明確的劃分，并且對責任人的界定，也存在一定的問題，水利建設相關的監督機制也存在著較多不足。因此，在水利建設出現問題的過程中，極易發生各個部門推卸責任的情況[2]。

3.2 資金預算缺乏細致化

在水利工程建設過程中，財務管理在其中占據較為重要的地位，同時資金預算是財務管理的中心環節。如若對資金的預算不能夠精細化，很大程度上就會加大資金集中管理的難度。另外，在水利財務日常工作過程中，由于相關部門缺乏對資金預算的重視程度，進而導致資金預算缺乏公開性以及透明度。

3.3 水利工程配套資金沒有嚴格落實

水利工程在建設過程中，部分相關部門對工程相關的配套資金使用沒有進行嚴格落實，導致水利工程的建設受到了一定的阻礙。在此過程中，針對水利項目建設的施工資金的保障問題，相關政府雖然做出了一定的努力，但是配套資金的落實卻存在較為嚴重的問題。根據國家相關的要求，省級的水利工程建設所需的資金撥款，可以使用在主體建設上，但是卻不允許用于在配套設施資金的使用，從地方經濟情況來看，能力有限，并且國家針對水利建設的資金撥款也有限，最終導致水利施工工作的配套資金較為缺乏，從而使得水利建設相關的監督制度以及維修制度不能良好的建立完善[3]。

4 水利財務監督機制建設的完善措施

4.1 完善水利財務監督制度體系

水利工程在建設過程中，牽扯到多方面的內容，財務監督管理作為水利工程建設的基礎內容，就需要首先針對財務監督管理中存在的問題進行有效解決，從而保障財務監督管理工作能夠正常運轉。因此，需要相關部門根據目前體系中存在的問題進行有效分析，根據實際的財務監督管理情況，對財務監督制度體系進行合理的完善。

第一，為了能夠對財務體系進行詳細的掌握了解，促進財務監督管理工作的有效開展，就需要對財務監督管理人員的工作職責進行合理的明確，并且在對工程資金進行管理過程中，還需要嚴格按照相關的管理制度以及流程進行財務監督管理。

第二，從水利工程整體來看，財務監督管理部門隸屬于企業的內部管理體系，在企業發展過程中，具有十分重要的意義，因此，企業中的各個部門需要提高對財務監督管理的重視，明確在企業管理過程中財務監督管理起到的作用，進而通過多種方法加強財務監督管理的重要作用，以此提升財務監督管理的效果。

4.2 加強資金預算管理

為了能夠有效提高水利工程預算管理的質量，就需要加強資金預算管理，針對財務預算進行精細化管理，從而促進水利工程財務預算管理工作的開展。在此過程中，需要根據水利工程建設的實際情況，對項目的資金預算進行詳細的分離，從而制定出合理的預算方案，并且還應該對備選方案也進行合理的完善，進而擴充項目的評選機構，借助計算機技術，對項目經費的開支進行系統的編制，使得財務預算管理能夠得到合理全面落實。

4.3 制定配套資金的科學管理制度

為了能夠有效提高配套資金的使用效率，就需要制定預期相關的科學管理制度，嚴格落實財務資金管理制度，同時嚴格施行竣工決算。根據相關的數據分析得知，經濟發展情況不同的地區，水利建設配套資金的分攤比例也具有一定的差異。在經濟發達的地區，地方進行水利建設，中央分攤配套資金的50%，省分攤配套資金的50%。在經濟相對落后的地區，則中央分攤的比例大概占70%，省份占比30%，進而有效調整配套資金的管理，為水利基礎性建設工程的開展奠定基礎。

5 結語

綜上所述，為了能夠確保水利財務工作的正常運轉，就需要相應完善水利財務監督管理機制。在對水利財務進行監督管理過程中，需要對其中產生的問題進行及時的解決，從而為水利財務監督工作的開展奠定基礎。

【參考文獻】

【1】李秀香.完善水利財務管理體制和監督機制的若干思考[J].中國國際財經（中英文），2018（04）：51-52.

【2】秦善文，劉華芹.完善水利財務管理體制和監督機制的途徑分析[J].中國市場，2017（24）：200-201.

【3】康皓.關于如何完善水利財務管理體制和監督機制的探討[J].企業導報，2016（03）：73+69.