對輸電線路防止外力破壞的對策研究

李艷偉，張壽剛，王寶成

（呼倫貝爾供電公司輸電運檢室，內蒙古 呼倫貝爾 021000）

在我國社會經濟快速發展的今天，各行各業都極為依賴電力的使用，我國是目前世界上的用電大戶，電力消耗驚人，因此，電力安全問題不但關系到社會經濟能否正常發展，還與人們的生命和財產安全息息相關。近幾年來，我國輸電線路遭到破壞的事件屢見不鮮，其中有人為的外力破壞，也有自然災害的破壞，還有一些鳥害。雖然我國電力企業針對這些問題提出了相應的對策，并落實了相應的防護措施，取得了一些成效，但是，對輸電線路的破壞依舊無法禁止，時有發生。在城市之中，對輸電線路的保護措施相對完善，市民的素質相對較高，發生外力破壞的事件較少。目前，對輸電線路的破壞主要發生在農村地區，包含了私自修改、切割電纜線，拆除電力企業建設的電線塔和金屬設備等。除此之外，農村的地形復雜，道路轉折崎嶇，道路兩側的樹干枝葉與線路發生沖突，給電路的運行埋下了隱患。

1 輸電線路被破壞的原因

輸電線路如果被破壞將會造成居民生活、生產用電中斷，嚴重影響了人們的正常生活。筆者通過資料分析和實地調查后，對我國輸電線路被破壞的原因進行了分析，發現主要存在執法不嚴、制度缺陷、鋪設范圍大、防護能力弱等幾個方面。

1.1 執法不嚴

電力企業與公安系統成立的執法小組在行政執法的過程中，必須做到有法可依，執法必嚴，而不是將我國電力相關法律的行政執法當成擺設。根據分析，我國電力企業的執法力度小，執法不到位，導致輸電線路方面的保護效果大大降低。我國電力企業的資金、人力投入較少，導致執法受到限制，無法具體實施相關的執法工作。輸電線路的建設是有要求的，必須合理化、科學化，而行政審批過程中有的未考慮電力法律法規中的禁止項目，對于某些濫用職權、隨意審批的問題，將會出現侵占電力通道、電力保護區取土等現象。

1.2 制度缺陷

由于一些電力企業的輸電線路的保護體系不完善、制度不完善，導致電力企業線路及保護建設存在漏洞。我國有電力保護法律法規，但是也有相應的《物權法》和《森林法》，這些法律法規中規定，不得破壞我國的樹木與園林建設。而電力企業的輸電線路保護設施的建設，很有可能與我國的《森林法》和《物權法》之間出現矛盾。

1.3 鋪設范圍大

為了滿足不同用戶用電的需求，電力企業只能大范圍鋪設線路，建設多個電力設施點。在城市之中，電力設備的建設與鋪排相對較好與集中，所以能夠有效管理和保護。但是，在野外、空曠地區的保護力度就相對較弱，對于防護設施的建設難度大，任務艱巨。很多不法分子將目標放到了這些野外、空曠、防護措施薄弱的地區，在這些地區盜竊電力設施。而執法單位在這些地區的防護較為薄弱，無法及時破案，打擊力度較小，所以成為了盜竊、破壞電力設備的天堂。

1.4 防護能力弱

俗話說得好：“道高一尺，魔高一丈”，很多盜竊電力設備的不法分子采用了先進的盜竊技術和設備，為達目的不擇手段。而電力企業在電力設施方面的保護依舊保持著原有的技術和態度，在防護措施技術研發、創新方面的資金投入不足，不能夠有效抵御外力破壞。需要不斷完善、創新電力設施保護技術，還需要配備相應的人力，兩者相互配合。但是，通過實際的調查研究，有些電力企業對線路不夠重視，保護力度不足，保護意識太弱，導致對電力設施的保護效果大大降低。

2 防護對策

要想有效地保護我國輸電線路，提高我國電力企業的運行效率，就必須采取相應的保護措施。根據分析我國輸電線路外力破壞的原因，提出了完善制度、加強執法、加大宣傳教育力度、提高防護能力和防護責任細分等措施。

2.1 完善制度

正所謂無規矩不成方圓，如果沒有良好的規章制度，那么任何工作都難以順利地進行下去，而有了良性健康的制度以后，工作也會正常地開展。為了更好地發展電力事業，保護輸電線路，為人民創建良好的用電環境，就必須建立一個完善的電力保護制度，解決法律法規之間的沖突。國家應該對我國電力保護法、執行法等進行修訂，完善法律法規，彌補法律中出現的漏洞，明確執法主體與執法責任，解決電力保護法與其他法律法規之間的沖突，切實解決電力保護法中出現的問題。

2.2 加強執法

對我國電力設施保護執法進行改革創新，豐富執法手段，實行政企分離，使用專業的執法隊伍。電力企業畢竟是一種以盈利為目的的機構，并不具備具體的執法效果與能力。具體的執法還需要由政府與國家相關機構實施，不受人力、物力方面的限制，實現更好的執法。首先，政府或公安單位在電力企業內部成立專門的執法部門，并且長期駐派警力人員；其次，相關部門分別配備人員，成立綜合執法隊伍，滿足不同執法角度的需求；最后，具體的執法權力應該交由電力設施保護辦公室，而不是電力企業。

2.3 擴大宣傳教育力度

電力設備遭到破壞，除了部分人群想要賺取非法利益外，主因在于對電力保護與作用的認知不清晰，體會不到切實的作用。這就需要我國電力企業對這些人群進行知識普及，加大宣傳教育力度，宣傳電力保護法和安全用電知識，用實際的案例來教育并增加人們保護電力設備的意識。相關政府機構可以定期開展講座宣傳、下鄉。

2.4 提高防護能力

防護能力不足是輸配電線路屢遭破壞的重要因素。對此，電力企業應該增加電力保護技術方面的投入，投入專項資金，專門用于電力保護。采用先進的材料來保護電線路的外表，這樣能夠避免外界天氣環境對其的破壞。為了防止人為因素的破壞，就需要采用先進的電力保護設備，安裝感應報警系統，對輸電線路遭到破壞的地點進行報警，在最短時間內進行處理和解決。一旦發現有人惡意破壞電線路，就應當嚴厲追究其相關刑事與民事責任。倘若是非人為因素致使電線路破壞，就需要查找具體原因，吸取相關經驗教訓，避免下次再出現類似情況。

2.5 防護責任細分

我國的電力企業涉及范圍廣，鋪設面積大，需要為千家萬戶輸送電力，這樣就導致電力保護的區域劃分與責任劃分不明確，在收取電費時積極工作，但在線路保護與管理時，就產生了相互不認賬，以致互相推諉，甚至扯皮的現象。因此，需要在工作配置的過程中，對電力企業的每個崗位都實施責任劃分，確保保護線路的責任劃分到個人，由他們具體負責并實施，一旦線路出現破損的情況，由其進行維修，如果是因個人原因使得電力輸送中斷，還要追究其工作責任。只有這樣，才能真正提高保護線路人員的積極性與責任性，進而提高線路保護效果，避免出現破損電路無人維護管理的情況。

3 結語

今天我國已經成為了世界上GDP總量第二大的國家，電力輸送和使用是我國社會經濟正常發展的生命線，輸電線路作為我國電力運行的保障，一旦線路遭到破壞，將會給社會、企業與個人帶來巨大影響。筆者在本文中詳細分析了常見的輸電線路被破壞的幾個原因，并提出了具體的解決措施。筆者希望其他工作人員也能對我國輸電線路進行分析，從而提出有效的保護措施，保護電力正常運行，為人們提供安全、穩定的用電環境。

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