礦山應急救援體系的構建與完善

強永國

（國家能源集團寧煤應急救援中心，寧夏 銀川 750014）

良好的應急救援體系是大型企業管理的重要內容，對于企業而言，在日常生活管理中應權責統一、分工明確。只有明確企業在突發公共事件中的救援義務，構建企業完善的應急救援程序，實現救護一體化，才能保障企業在突發事故中采取有效的救援措施，保護員工與企業的生命財產的安全。

1 礦山應急救援體系概述

（1）礦山應急救援。隨著礦企開采活動日益頻繁，專業化的應急救援體系具有積極的作用。在市場經濟中，大型礦企在社會經濟發展中的作用是有目共睹的，在礦企中構建專業化應急救護體系，加強企業危機動態的處理程序，是企業人性化管理的必然措施[1]。企業在生產中若是發生不安全的事故，企業自身的專業化應急救援體系就能更好的保護員工的財產及生命安全。當其面臨威脅和災難時，啟動應急救援體系也是礦企自身管理完善性的體系。

（2）應急救援及其體系。科學合理的應急救援體系在事故應急處置中會發揮重要作用，完善的應急救援體系能防患于未然，將重大的危機和事故帶來的損失降至最低，能保證企業從容、科學、及時地應對危機，使礦企在發展的過程中將損失降到最低。

2 應急救援體系存在的問題

礦山開采過程中會受到很多因素的影響，企業在發展中應充分的重視安全問題，才能促進其更好的發展。努力打造一套適合礦山開采所使用的應急救援體系，為了確保礦企在開采時人員傷亡事故發生率降到最低，保障人員及財產的安全，但其在這項工作中也仍然存在著一些問題。

（1）礦山應急救援設施不完備。對于礦企而言，應急救援的開展，事前和事后的時間點介入把握非常重要，把應急救援設施建設納入應急救援的統一框架中。多年來工作班組一級的應急設施非常少，在多次事故救援中，發現不少員工徒手在廢墟里救人，找不到可用的設備，電筒、千斤頂、鐵桿、急救醫療包、小型電鋸，并未給一級工人完全配備，這也是當前“救援困境”的重要原因，救護設施的不完善，極大的制約了應急救援能力，而導致設施不完備的因素，一是成本居高，二是專業化不足。

（2）員工應急救援意識較為薄弱。廣大員工的應急救援能力不足，知識的缺乏導致其應急救援意識往往也非常薄弱。大致可從三個方面體現出來：一是員工的應急救援意識；二是企業員工的應急救援意識，如“自救和互救”意識，困境求生意識；三是作為大型企業的能源企業，龐大的員工數量，要全面的樹立較好的應急救援意識并非易事，讓員工樹立安全生產意識還需要定期組織安全意識教育。

（3）應急救援存在體制缺陷。企業在發展的過程中因為制度化的不完善存在很多問題，造成發展緩慢，使得礦企的不同部門之間，存在機構設置、部門管理、責任劃分、管理分散、救護技能等問題，最終導致礦山救護機構存在主要問題包括：①決策機構權限不足，在信息溝通、設施調用，人員與機構管理等方面均存在或大或小的問題；②應急救護方案的執行缺乏足夠的約束作用，尤其是對于人數較多的一線作業員工，如合同制或臨時制的員工，會導致救護機構的機動性、靈活性較弱。

（4）礦山消防設施不完善。礦企在發展的過程為了追求經濟利益的最大化，而往往忽視生產中的消防設施。企業在發展的過程中消防設施不完善，不利于礦企的發展。部分礦山在開采的過程中安全設施就是擺設，發生危險不能及時的應用到救援中。管理人員不重視企業的消防設施問題，多數管理人原只關心經濟利益，為了實現目標利潤的最大化，節省企業的開支，很多企業在建設的時候對于消防設施并不按照規定進行修建。

存在一定的安全的隱患，一旦發生事故，會嚴重給礦企造成更大的經濟損失，影響礦山長足發展。

3 完善礦山應急救援體系的建議

礦山應急救援體系的構建，要著眼于救援措施的及早實施，以更好的把握救援時間與機會，從而實現最佳的救援效果。

3.1 完善礦山應急救援設施

對于應急救援人員來說，要運用自身的能力與素質，更好的開展應急救援工作，設施的運用是必不可少的。在生產中組建國家綜合性應急救援隊伍建設有5個方面的任務。第一建立統一高效的領導指揮體系，完善其管理的職能，第二建立專門的銜級、職級原則，每個級別之間分工明確，權責統一；第三建立規范順暢的人員模式，人員之間嚴格落實領導的指揮；第四建立嚴格的隊伍管理辦法，隊伍管理應落實到實處，便于高效的進行管理，保障其有效的運行，第五建立企業化的消防工作網絡。企業內部在在管理中應完善其相應的制度，促進其更好的發展。

3.2 樹立全員參與救援的意識

應急救援是礦企與員工需要高度重視的事情，企業在發展中用應建設應急機制，制定緊急事件下的組織和領導方案，加強應急救援思想教育。員工應積極參與企業當中救援技能的訓練，開展有效的活動，準確采取救援措施。通過采取相應的方式在應急部門完善礦企與員工的聯動機制，實現救護一體化建設，不同礦企之間與救援之間高效統一，提高其運行的機制，促進其相互合作的能力。在生產中對于發性事件的防范和處置，提高不同層次員工的合作，以實現共同參與救援。

3.3 優化礦企救護體制改救援體制

（1）完善應急救護部門的職能。明確應急救援部門的職能，就要完善協同應對的應急救護工作。這是一個企業層面的內部救援單位，應完善其多元化的救援職能，且應急救援需統一調配各方面的資源，以突破和超越一般企業效率與職能的瓶頸，并組建統一的指揮系統。最近幾年，應急救援體系出現很多問題，這就要求救援單位在發展的過程中針對存在的問題應及時的進行解決，才能有效的實現救護一體化建設，救援單位與企業之間相互合作，權責明確，在發展的過程中針對存在的問題及時處理，提高其運作的效率，完善其運行方式，解決所存在的問題。只有實現救護一體化的建設，才能更好的促進企業的發展。

（2）完善救援信息溝通機制。在應急救護系列工作中，信息發布是非常重要的一個環節。在網絡社會下，信息不準會引發非常大的問題。建立統一的應急救援信息系統，有效整合應急救援信息，提高礦企與員工分享信息報送渠道，并做好信息的處理，實現上下左右信息互聯互通，通過對于信息的分享，掌握應急救援主動性。

4 結論

應急救援體系是礦企在生產中需要正視的問題，在生產中應完善其管理方式，實現救護一體化建設。提高員工應急救援意識，員工對于事故具有相應的處理的方式，減少礦企工作人員的財產安全的損失，更好的實現企業的利潤目標。