礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息管理系統(tǒng)建設(shè)研究

劉慕溪

（廣東省核工業(yè)地質(zhì)局測繪院，廣東 廣州 510800）

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國政府逐漸認(rèn)識到礦產(chǎn)資源登記的重要性，開始在全國范圍內(nèi)全面的推進(jìn)礦產(chǎn)資源登記工作，并逐漸開始對當(dāng)年被錯誤的分散到多個(gè)部門中的礦產(chǎn)資源登記的職能重新進(jìn)行整合，建立統(tǒng)一的礦產(chǎn)資源登記制度，將以前由多個(gè)部門的職能集中到一個(gè)部門中，極大的降低了行政成本，有效提高政府的工作效率和治理水平。現(xiàn)階段我國礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息管理平臺的建設(shè)工作相對滯后，對我國推進(jìn)礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記制度的改革的影響較大，因此需要加快我國礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息管理平臺的建設(shè)工作。

1 需求分析

1.1 性能需求

①強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理能力：因?yàn)槲覈V產(chǎn)資源登記機(jī)構(gòu)每天需要登記大量的礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)，因此礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)需要具備有強(qiáng)大數(shù)據(jù)處理能力，能夠短時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)確、及時(shí)的處理大量的數(shù)據(jù)，保證礦產(chǎn)資源信息登記順利進(jìn)行。②開放性和可擴(kuò)充性：由于礦產(chǎn)資源信息來源廣泛，信息類型眾多，因此礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)需要具備高度的開放性。我國礦產(chǎn)資源登記業(yè)務(wù)并不是一成不變的，因此礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)需要具備較高的可擴(kuò)充性，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源業(yè)務(wù)登記發(fā)生改變時(shí)，登記系統(tǒng)能夠及時(shí)擴(kuò)充相應(yīng)業(yè)務(wù)的登記功能。③易用性和易維護(hù)性：由于礦產(chǎn)資源登記系統(tǒng)信息錄入端口需要人為操作，因此礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)不能太復(fù)雜，必須簡單易懂。

1.2 數(shù)據(jù)需求

①數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性：因?yàn)榈V產(chǎn)資源是資產(chǎn)的一種體現(xiàn)形式，因此在礦產(chǎn)資源信息錄入時(shí)要注意信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性，保證數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。②數(shù)據(jù)的一致性和完整性：在礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記過程中，需要注重前后登記的礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)一致性和完整性。③數(shù)據(jù)的共享性：由于礦產(chǎn)資源登記信息的用途廣泛，因此礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)需要保障礦產(chǎn)資源登記信息的實(shí)時(shí)共享性。

1.3 安全需求

①信息安全：為了保證礦產(chǎn)資源信息的安全，同時(shí)便于管理，因此需要對礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)用戶進(jìn)行分級管理，對不同級別的用戶賦予不同的權(quán)限。同時(shí)系統(tǒng)需要準(zhǔn)備一個(gè)備份數(shù)據(jù)庫，礦產(chǎn)資源信息錄入主數(shù)據(jù)庫的同時(shí)也錄入備份數(shù)據(jù)庫中，防范數(shù)據(jù)丟失風(fēng)險(xiǎn)。②系統(tǒng)安全：現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的病毒軟件傳播廣泛，且傳播途徑多樣隱蔽，因此系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)配置專業(yè)的防病毒軟件和防火墻，并定時(shí)更新防病毒軟件和防火墻。

2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)

（1）系統(tǒng)的總體框架。礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記管理系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，由內(nèi)部相連的子系統(tǒng)組成，通過各個(gè)子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)配合來實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源信息的錄入、處理、儲存、共享和動態(tài)更新。系統(tǒng)采用三層框架結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同功能和關(guān)聯(lián)結(jié)構(gòu)來劃分，劃分為門戶層、業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層和平臺服務(wù)層。門戶層主要包括礦產(chǎn)資源登記機(jī)構(gòu)查詢，業(yè)務(wù)查詢，用戶登錄等功能，門戶層的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)簡潔明了，簡單易懂，便于操作。業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層則包括礦產(chǎn)資源權(quán)籍?dāng)?shù)據(jù)管理、信息共享和交換、公眾服務(wù)平臺、動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)和登記發(fā)證系統(tǒng)等礦產(chǎn)資源實(shí)際業(yè)務(wù)的操作。平臺服務(wù)層包括礦產(chǎn)資源登記電子政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)、GIS服務(wù)系統(tǒng)、API信息交換服務(wù)系統(tǒng)和動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，保障礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

（2）系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)庫是礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)的核心，是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各種功能的重要基礎(chǔ)，通過礦產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫可以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源信息的共享和查詢，受某個(gè)具體軟件程序的制約較少。礦產(chǎn)資源信息數(shù)據(jù)庫內(nèi)的數(shù)據(jù)儲存的數(shù)據(jù)量龐大，數(shù)據(jù)的類型眾多，根據(jù)數(shù)據(jù)特點(diǎn)劃分為空間數(shù)據(jù)和登記信息兩種類型。空間數(shù)據(jù)主要包括區(qū)域坐標(biāo)數(shù)據(jù)、地籍子圖、宗地圖、宗海圖、礦產(chǎn)分布圖等空間坐標(biāo)、圖表信息，是與礦產(chǎn)資源相關(guān)的地理空間數(shù)據(jù)，是礦產(chǎn)資源登記信息的重要組成；登記信息主要是與礦產(chǎn)資源相關(guān)的記錄信息。

（3）接入系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源登記統(tǒng)一接入系統(tǒng)是礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)重要組成部分，接入系統(tǒng)是登記系統(tǒng)正常運(yùn)行的重要保障，接入系統(tǒng)能夠幫助不同級別授權(quán)的用戶接入到礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享和更新。XML文件接入的形式是用戶在進(jìn)行登錄操作時(shí)，登錄信息以XML格式文件傳輸?shù)綐I(yè)務(wù)報(bào)文目錄中，然后通過sftp協(xié)議獲得響應(yīng)報(bào)文，實(shí)現(xiàn)登錄接入操作。Web服務(wù)接入形式是用戶在進(jìn)行登錄操作時(shí)，登錄信息是以XML格式文件通過web服務(wù)推送到礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)，經(jīng)過一系列的處理和驗(yàn)證之后，然后響應(yīng)報(bào)文以web服務(wù)的形式返還，實(shí)現(xiàn)用戶的登錄操作。

（4）共享與查詢系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源信息共享與查詢系統(tǒng)的共享功能主要包括三個(gè)方面，第一，礦產(chǎn)資源登記部門與交易部門的信息共享；第二，相同類型部門之間的信息共享；第三，面向社會大眾的信息共享。礦產(chǎn)資源信息共享與查詢系統(tǒng)的查詢功能是實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)用的一種有效途徑，通過系統(tǒng)的及時(shí)查詢功能，在局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)內(nèi)都可實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源信息的查詢。礦產(chǎn)資源信息查詢的過程應(yīng)當(dāng)簡潔明了，查詢的信息全面完整，查詢的方式多樣，便于社會大眾查詢礦產(chǎn)資源相關(guān)信息。

（5）安全系統(tǒng)。礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記系統(tǒng)運(yùn)行過程中面臨諸多威脅，因此對系統(tǒng)的安全防護(hù)措施的建設(shè)是系統(tǒng)建設(shè)工作的重中之重。系統(tǒng)的安全性建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)、系統(tǒng)安全建設(shè)、數(shù)據(jù)安全建設(shè)、管理安全建設(shè)等方面。網(wǎng)絡(luò)安全主要包括局域網(wǎng)的建設(shè)和系統(tǒng)獨(dú)立性的建設(shè)。出于系統(tǒng)的安全性考慮，礦產(chǎn)資源登記信息系統(tǒng)的運(yùn)行必須在局域網(wǎng)上運(yùn)行，將內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)加以隔離，保障系統(tǒng)不受網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊。

系統(tǒng)安全包括以下幾個(gè)方面：①操作系統(tǒng)必須使用國產(chǎn)的操作系統(tǒng)，不安裝其他無關(guān)組件；②定期對系統(tǒng)進(jìn)行更新；③登錄用戶授權(quán)，嚴(yán)格禁止系統(tǒng)默認(rèn)賬戶和匿名賬戶的使用；④對不同等級的用戶授予不同的權(quán)限，嚴(yán)格設(shè)置用戶權(quán)限；⑤定期對系統(tǒng)的殺毒軟件和系統(tǒng)漏洞進(jìn)行檢查。

數(shù)據(jù)安全包括以下幾個(gè)方面：①規(guī)范的礦產(chǎn)資源登記信息；②動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)的監(jiān)管；③根據(jù)信息的重要程度劃分不同的安全級別，進(jìn)行分級管理；④數(shù)據(jù)加密與數(shù)字證書等技術(shù)的運(yùn)用；⑤建立完善的用戶識別系統(tǒng)，對登錄系統(tǒng)內(nèi)的所有用戶進(jìn)行監(jiān)管；⑥定期對網(wǎng)絡(luò)共享合同和協(xié)議進(jìn)行審查；⑦設(shè)立系統(tǒng)專業(yè)服務(wù)器；⑧對相關(guān)數(shù)據(jù)異地備份保存。

管理安全：①制定嚴(yán)密的安全管理制度，保證系統(tǒng)安全的運(yùn)行；②設(shè)置應(yīng)急管理機(jī)制，明確參與系統(tǒng)運(yùn)行的機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督管理；③制定緊急事件上報(bào)機(jī)制，避免安全問題因處理不當(dāng)而擴(kuò)大。

3 結(jié)論

礦產(chǎn)資源統(tǒng)一登記信息管理系統(tǒng)是一個(gè)多功能綜合性的服務(wù)系統(tǒng)，其功能包括礦產(chǎn)資源信息的登記、審批、交易、查詢與貢獻(xiàn)等功能，而礦產(chǎn)資源登記的功能實(shí)現(xiàn)則依賴于各個(gè)子系統(tǒng)之間的密切配合。

[1]王恒,韓作振,毛善君,等.基于B/S結(jié)構(gòu)的礦產(chǎn)資源管理信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)[J].中國礦業(yè),2006,15(7):17-19.

[2]王寶,談樹成,蔣順德,等.基于GIS的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理信息系統(tǒng)研發(fā)[J].礦產(chǎn)保護(hù)與利用,2007(4):1-5.