淺談鐵路運輸企業職工安全素質提升管理

劉宏標

(神華包神鐵路集團有限責任公司，內蒙古包頭市，014010)

隨著國有企業的改革發展，鐵路運輸企業用工制度發生了變化，企業除了原有的正式工以外，還使用了大量勞務輸出人員、人事代理制工人、短期臨時工、民工等，企業從業人員流動性增加、安全素質參差不齊；同時，新材料、新工藝、新技術、新設備不斷出現，各種不安全因素也在激增，給企業安全生產管理提出了新的課題。

從本質上說，企業的安全管理就是要控制和消除人、機、環境和管理系統中的一切不安全因素，使之更加匹配協調。在這個互相制約、互相聯系、互相影響的系統中，機器、環境、管理子系統建設中人是主要因素，可以影響系統之間的協調。如線路設備等物的不安全狀態，需要靠人去維護才能發生改變。安全的工作環境需要人去營造，科學的管理制度需要人去制定，反之亦然。在這些要素中，人是最重要、最活躍、最不安全的因素，因此，要做好企業的安全管理，最重要的是做好人的工作，也就是要提高鐵路運輸企業職工安全素質管理。

1 提升鐵路運輸企業職工安全素質的重要性

1.1 傳統的管理辦法、規章制度、作業標準及職工較低的安全素質形成了被動安全的局面

具有“高大半”特點的鐵路運輸生產中的每個工種、每個崗位、每項作業都有嚴謹規范的作業標準，這些標準都是來自于鐵路職工日常生產生活的生動實踐，有的甚至是血的教訓譜寫而成。

1993年3月4日9時，包神鐵路達旗工區線路工薛某在站內進行鋪設道岔作業中，翻動鋼軌時，用撬棍開口夾住軌底操作，當鋼軌翻動并帶動撬棍反彈擊中身體后，身體猛烈摔向道床，頭部遭撞擊發生變形，送至醫院搶救無效后死亡，構成了亡人事故。根據分析，當事人違反操作規程是造成這次事故的主要原因。

由此可以看出，一道作業流程的簡化，一個操作規程的疏忽，就可能造成鐵路安全生產事故。

1.2 企業領導存在“事不關己高高掛起”的不安全意識

個別領導把安全看作是企業安全生產管理部門和負責人的事情，無論事情大小，都讓安全生產管理部門和負責人來管，只有安全生產管理部門和負責人提出問題和整改方案后才進行整改；或者查出了事故隱患，為了企業效益壓縮成本，又舍不得投入資金進行徹底整改。所以，如果企業領導的安全意識和安全觀念薄弱，不主動關心、不主動作為，這種被動安全的意識也將直接影響職工的安全觀念，影響到整個企業職工安全素質的提高，直至一個企業安全生產的好壞。

1.3 現代鐵路運輸企業的快速發展，要求職工必須具備很高的安全素質

隨著中國鐵路總公司的成立，鐵路企業改革加速，生產效率逐步提高；諸多的新工藝、新設備、新技術源源不斷地投入安全生產，用工形式多樣化，原來傳統的安全管理模式已經不適應發展要求，必須結合現代鐵路運輸安全管理方法，把安全工作前置，做到安全生產、預防為主，以人為本、綜合治理，提升職工安全素質，把職工的安全生產意識提高到“我要安全、我能安全”的至高境界。

2 提升鐵路運輸企業職工安全素質的途徑

在引發事故的人、機、環境和管理四要素中，人有著決定性的作用，人對安全的不重視則是最危險最大的隱患。因此，提高鐵路運輸企業職工安全素質管理必須強化教育，提高人的素質；必須以人為本，從精神上、物質上關心人；必須健全機制，以有效的手段約束激勵人，必須注重投入，以有效的措施辦法保護人。

2.1 提高人的素質

(1)用先進的安全理論武裝人。必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想指導安全工作，企業領導、各級安全管理人員應積極利用科學管理方法指導實踐，善于總結、善于創新，牢固樹立科學的安全觀、發展觀，努力適應現代鐵路運輸企業管理和技術的發展，以主動的、超前的、有效的安產管理思維和模式提高職工安全素質。

(2)用廣泛的培訓教育提高人。加強領導層及管理人員培訓，對企業領導、關鍵干部及工班長以上管理人員堅持定期的安全生產法律、法規、條例培訓；加強崗位安全培訓，采用崗位標準作業流程、風險預控動漫視頻、班前會“每日一題”、親情文化等教育培訓方法，全面開展安全培訓，提高職工專業知識、安全技能、管理能力，激發職工自主保安全的熱情和主觀能動性，實現鐵路運輸企業職工安全素質的提高。

(3)用正確的輿論氛圍引導人。除了嚴格的管理外，鐵路運輸企業還要圍繞安全生產積極營造良好的氛圍，如積極組織開展“標準化示范班組”、“安康杯”競賽、“三個安全百日”、“安全演講會”等活動進行安全生產宣傳教育，通過企業內網、內刊、微信公眾號等方式宣傳安全生產先進典型，以正確的輿論引導職工學習先進、趕超先進；在站區公開欄、宣傳欄等顯眼位置設立曝光欄，或利用早班會、安全例會、安全簡報等形式曝光違章違紀行為，鞭策、教育廣大職工。

(4)用典型的事故案例警醒人。完善事故警示教育相關規定，收集國家、行業及企業內部發生的典型事故案例，開展事故案例警示教育，做到事故警示教育制度化、常態化、規范化。在日常的安全活動中，通過嚴肅查處企業內部職工違章行為、事故苗子等典型事件，進行典型警示；或者外事當家事，時常自我警醒；拍攝安全生產警示教育片，作為新職工進入工作崗位的必上之課，從一開始就強化安全教育。

2.2 從精神上、物質上關心人

(1)工作和生活上關心人。鐵路運輸工作注意力高度集中、作業單調、重復枯燥的職業特點，造成職工容易產生疲勞狀況，再加之鐵路沿線小站地處偏遠、條件艱苦等原因影響情緒，容易出現不安全行為，這時就需要加以科學合理的引導和人文關懷，幫助其調整狀態。要主動關心和解決職工工作、生活中的困難；進行愛心救助，感動需要幫扶的困難職工；推出菜單式體檢，滿足職工個性需求；舉辦知識競賽、文藝晚會、青年聯誼會、各類體育賽事等；給予一線職工實實在在的關心。

(2)為職工解決工傷保險等問題，消除職工的后顧之憂。

(3)嚴格落實“五個關口”和“五個統一”要求，加強承包商、聯運單位和委外單位的安全管理，嚴把準入關，強化監督檢查，杜絕“以包代管”，避免出現管理死角和盲區。

2.3 以有效的手段約束激勵人

(1)用完善的規章制度約束人。按照安全管理制度歸口分工，以提高管理效率、便于現場操作為原則，根據企業安全管理形勢及生產組織等要素變化，對各類安全管理制度及工作流程進行動態優化，保證管理制度的合法性、科學性和可操作性。

(2)以有效的檢查影響糾正人。建立不安全行為管控手冊，明確各類不安全行為分類定義、原因分析、控制措施、矯正辦法及考核標準等方面的規定。實行不安全行為積分管控機制，對檢查出的高頻次不安全行為及習慣性違章人員嚴肅進行考核，對違章指揮、違章作業的黨員干部和現場管理人員加大懲處力度，防微杜漸，糾正人的不安全行為。

(3)用適當的獎勵懲罰激勵人。充分發揮物質獎勵、精神鼓勵在安全工作中的激勵作用，對有效處置現場安全問題和及時發現并防止安全突出隱患的人員按照標準上限快獎重獎。大力開展安全標兵、先進個人等安全生產先進模范評選。實行安全舉報制度，建立安全生產監督渠道，設立安全舉報箱和舉報電話，鼓勵員工監督舉報各類事故隱患。

2.4 落實措施保護人

保證安全經費和設施的有效投入，定期組織職工體檢，建立員工職業健康監護檔案，做好急救藥品配備補充和急救知識培訓等基礎工作。做好勞動保護工作，加強防暑降溫、防寒保暖和女工特殊保護等工作，按規定配發和正確使用勞動防護用品。加強乘務管理，嚴格控制司機超勞。注重食品安全衛生，保障職工食品供應健康衛生。

3 結語

企業領導要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，抓住安全管理的核心、重心，加強經常性安全教育，不斷提升職工安全意識，提高職工遵章守紀的自覺性，增強保安全主觀能動性，由“被動保安全”向“主動保安全”轉變，做到防患于未然，推動職工在行為上自覺做到“我管安全”和“我會安全”，在效果上達到“我能安全”和“我保安全”，建立和完善安全考核獎懲、自控、互控、他控、聯控、跟蹤督察和事故責任追溯制度，增加安全投入，強化鐵路運輸企業職工的安全素質提升，形成安全工作有章可循、有序可控、規范落實、持續穩定的良好局面。