深入推進縣域農業供給側改革

許夏國/江蘇省金湖縣委農村工作部 姜瑞榮 楊登平/江蘇省金湖縣老科協

縣域經濟處于農業供給側結構性改革的最后一公里，也是最基礎環節，必須深入推進，務求實效。

突出新型主體挑大梁

土地確權打基礎。淮安市金湖縣是農村土地經營權登記頒證應用試點縣、全國農村土地承包經營權抵押貸款試點縣。該縣實施的成立組織、宣傳發動、業務培訓、核定信息、逐戶測繪、公示核實、發放證書和檢查驗收的“八步工作法”在全省推廣。全縣10個鎮108個村6.2萬農戶，實測面積56.79萬畝，頒發證書6.2萬份，頒證率為99%。

經營主體搭平臺。鼓勵引導承包戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓、入股等形式流轉土地經營權，支持、扶持集體經濟組織、專業合作社、家庭農場等經營主體，發展土地經營權股份制經營，以聯耕聯種、托管經營等形式，提高農業生產水平和經營效益。目前，全縣農民專業合作社517個，專業大戶1680戶，家庭農場457個。新型經營主體種植面積占85%，水產養殖、水生植物面積占95%，年銷售收入近30億元。

規范管理促發展。金湖縣堅持發展、規范、提升并舉，實行統一產業規劃布局，統一基礎設施配套，統一生態生產標準，統一全程社會化服務。

實施因勢利導求實效

盯著市場種，跟著需求供，產品上從“有”轉向“好”。金湖縣嘗試用工業的理念發展農業，引導農民盯著市場種，跟著需求供，既重視數量平衡，更重視品質提升。近年來，在保持糧田面積50萬畝紅線的前提下，擴大有機稻種植，推廣“蝦稻混養”“稻田養鴨”等。生產的龍蝦底板白凈，生態稻飽滿香甜。每畝產值15000元，畝均增收10000元。作為“湖鮮美食之鄉”，金湖縣人均水產品占有量120.2公斤，是全省的3.43倍；荷藕、芡實等水生植物供不應求。

立足一產，接二連三，融合發展，產業從“低”轉向“高”。金湖縣憑借“綠色有機農業”優勢，吸引省級龍頭企業——江蘇島田糧油食品有限公司，大面積推廣“鳳優香秈”水稻新品種，實行從供良種到包收購一條龍服務，讓數以萬計的農民增收。高起點規劃，高標準建設，高強度推進，一二三產業融合的高效農業項目精彩紛呈。

科技創新示范，全域旅游引領，發展上從“粗”轉向“精”。全縣測土配方施肥技術使用率達90%，提高有機肥使用量。實施病蟲害綜合防治率達97.3%，推廣生物防治技術。制定《蝦稻共作綜合種養技術要點》，全縣共推廣5萬畝，效果良好。全縣農產品地理集體商標13件，江蘇省著名商標9件，淮安市知名商標16件，在淮安市名列第一。全縣擁有A級景區7家，還有遍布全縣以“為農”為核心的田園綜合體，展現農耕生活、農村風情和農業特色。□