打造高淳鄉村高“顏值”

吳龍福/江蘇省南京市高淳區委農村工作委員會

近年來，南京市高淳區依托良好的山水、生態、人文資源，創新工作機制、強化落實督查，優化生態環境與提升功能品質齊抓，經濟效益與富民效益并重，全面提升美麗鄉村建設水平，到2017年10月下旬，市級美麗鄉村建設完成情況達97.82%，位列南京市首位。

為準確把握美麗鄉村建設在推進過程中的主要困難，高淳區進行了多次督查和難點剖析，從2017年實施的整體情況來看，主要存在以下問題：一是進展參差不齊。一些項目因涉及水利工程建設、特色田園鄉村建設等，相關規劃重新調整或暫緩實施，鎮街與鎮街之間、村與村之間進度不平衡；二是精細化程度不高。美麗鄉村建設與市定標準存在差距，一些創建村定位不高，在主觀上把美麗鄉村建設理解為村莊環境整治；三是工作不夠細致。少數創建點在創建過程中，科學規劃意識不強，建設和管理的工作不到位。

針對問題，提出以下建議：

因地制宜施策，夯實質量管理。一是對照“清單”施工。依托村情村貌，下足功夫，做足文章，從“路邊有花、庭院有果、水中有景”進行探索實踐，決不能簡單在墻上刷涂料、把道路全部硬質化、搞硬質護坡。二是把控質量建設。扎實抓好村莊綠化美化、景觀特色塑造、設施提檔升級等硬件項目，促使在自然形態、鄉土鄉貌、人居空間等方面再優化，在功能配套、建筑風格、產業培育等方面再完善。三是發動力量監督。依靠和發揮群眾力量參與，把老支書、老干部、老黨員發動起來，參與美麗鄉村建設監督上來，起到事半功倍的效果。

突出興業富民，促進農民增收。把美麗鄉村建設與發展農村產業緊密結合起來，科學開發村域資源，大力發展特色農業品牌、拓展增收渠道。一方面要大力發展“美麗鄉村+”經濟。推動美麗鄉村建設與特色產業發展相融合，加快“+民宿”“+家庭農場”等發展，實現“一村一品”等規模化、品牌化發展，營造富有地域特色、承載田園鄉愁、體現現代文明的田園鄉村。另一方面要積極推動創新創業。鼓勵支持家庭創業、自主創業，發展特色項目、開發鄉村旅游、從事個體經營，著力增加家庭收入；積極引導外出務工人員返鄉創業，探索集體建設用地開發利用的新機制，探索農民宅基地和農民承包權的有償退出機制改革，增加農民財產性收入，凸顯富民效應；大力發展集體經濟，不斷增強農村發展的內生動力。

強化推進措施，優化招投標方案。美麗鄉村建設從規劃到設計、專家評審、組織招投標，再到落實施工建設，時間長、任務重、工程多，是一項打基礎、利長遠的工作。而美麗鄉村建設的周期往往只有一年時間，遇到汛期災情雨情，勢必將影響進度建設，特別是由村組織走程序招投標，存在外地隊伍進場，施工問題不斷等現象。為規范項目操作、加快建設進度、做好風險防控，高淳區將研究出臺美麗鄉村建設工程類項目由鎮街組織招投的實施意見。通過鎮街統一采購主要建設材料和招投標，村干部組織民工清包或者點工施工管理等方式，有序推進美麗鄉村建設。□