淮陰：積極探索農業產業富民有效途徑

江蘇省淮安市淮陰區農業委員會

2017年，淮安市淮陰區緊緊圍繞“兩聚一高”目標，認真貫徹省、市農業產業富民推進工作會議部署要求，落實舉措，明確責任，加快推進經濟薄弱村發展農業特色富民產業。

強化組織機制，提高服務協調能力。淮陰區成立了產業富民工作領導小組，區委農工部、扶貧辦、農委等涉農部門以及鄉鎮黨委、政府加強聯合互動，共同推進農業特色產業富民工作，加強與省、市掛鉤單位對接，致力做好經濟薄弱村的調查研究、規劃指導、項目實施和產業富民培訓工作，幫助經濟薄弱村和有勞動能力的低收入戶發展特色產業提高收入。

深入調研排查，嚴謹落實幫扶措施。淮陰區成立了6個扶貧幫扶工作小組，由每組領導分別帶隊到各自的扶貧聯系點開展扶貧調研，通過走訪座談、剖析典型等方式，探索產業扶貧新模式，理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時，深入經濟薄弱村項目實地了解情況，認真聽取群眾脫貧的愿望和想法，入戶掌握貧困現狀，同鄉鎮領導、村兩委干部討論扶貧規劃和項目，結合地方農業主導產業現狀和市場優勢，經過反復修改，制定切實可行的幫扶措施。對收集的項目匯總，通過集中研究、集體討論等方式論證項目實施可行性。

結合實際需求，分層次制訂產業規劃。首先，結合淮陰區農業經濟現狀及產業帶分布特點，制訂了《淮陰區農業產業扶貧規劃》，從發展高效園藝、培育休閑觀光農業、發展生態畜牧業、穩定糧食生產、推介特色水產和打造地方特色林業等六個方面著手，合理確定不同的村組產業發展方向和重點。其次，積極推進劉老莊、老張集等農業主導片區經濟發展，結合地方實際，出臺了《淮陰區淮漣結合部特色產業帶發展規劃》，市農委牽頭組織相關機構進行淮漣結合部產業帶規劃。第三，各鄉鎮幫扶經濟薄弱村制定“一規劃兩清單”，深入分析經濟薄弱村現狀及產業基礎，構思農業產業發展需求，全面摸底特色產業扶貧情況。

落實機制保障，提高資金使用效率。2017年11月初，淮陰區政府牽頭出臺了工作推進指導意見，從嚴格落實項目實施、建立貧困戶幫扶機制、明確資金扶持環節、強化基地運營管理和強化監督管理五個方面，對經濟薄弱村農業產業富民工作提出綱領要求，并構建與經濟薄弱村和低收入農戶的利益聯結共享機制，對項目實施和探索產業富民有效途徑起到了導向性作用。按照“扶公不扶私”原則，切實打造一批與當地產業基礎結合緊密、市場經濟效益較好的農業特色產業，促進村級集體收入和低收入農戶收入“雙增”。

構建督查體系，推進政策落實見效。區紀委制訂了《省市經濟薄弱村精準脫貧工作監督機制領導定點監督表》，對16個鄉鎮38個經濟薄弱村進行分組包干。由區紀委、區農委及其他涉農部門組成16個組，區農委及其他涉農部門負責項目排查和掛鉤幫扶指導。區紀委全程跟進監督，明確監管責任，明確扶貧幫扶單位。另外，在紀檢部門的推動下，擬將農業產業富民項目納入陽光扶貧平臺，致力推動產業扶貧等各項扶貧攻堅方針政策和富民措施落地見效。

目前，淮陰區落實的老張集孫圩村、西宋集鎮王碼村、吳城鎮河灘村、劉老莊鄉雙莊村、西宋集鎮三王村等經濟薄弱村農業產業富民項目已經全部啟動實施，通過示范設施大棚蔬菜、瓜蔞種植、藕蝦混養和特色經濟林果培育等農業特色產業，率先探索農業產業富民路徑和模式，為淮陰區產業富民譜寫了良好的開篇之作。□