深入學習貫徹黨的十九大精神奮力譜寫新時代治淮壯麗篇章

淮河水利委員會黨組書記、主任 肖 幼

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨的歷史上、新中國發展史上和中華民族發展史上具有開創性、劃時代的重大里程碑意義。認真學習貫徹黨的十九大精神，是當前和今后一個時期的首要政治任務。

一、充分認識黨的十九大重大意義，深刻領會黨的十九大報告精神實質

黨的十九大高舉習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大旗幟，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程,吹響了奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的前進號角。習近平總書記在大會上所作的報告，深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論問題和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向，是我們黨邁入新時代、開啟新征程、續寫新篇章的政治宣言和行動綱領。

大會通過的《中國共產黨章程（修正案）》，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨必須長期堅持的指導思想，充分體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新取得的成果，是建設馬克思主義執政黨的光輝指引。大會批準的中央紀委工作報告，充分反映了在以習近平同志為核心的黨中央領導下紀律檢查工作取得的重大成績，宣示了我們黨深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的堅強決心和堅定意志。

黨的十九大選舉產生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，黨的十九屆一中全會選舉產生了新一屆中央領導機構，全會同志一致選舉和擁戴習近平同志繼續擔任中共中央委員會總書記、中央軍委主席，進一步確立了習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，充分反映了全黨同志的共同意志和全國各族人民的共同心愿，使黨和人民有了最可依靠的主心骨，使中國特色社會主義事業有了最可信賴的領路人。

深入學習黨的十九大報告，要深刻地認識到：一是黨的十九大報告確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，實現了黨的指導思想的與時俱進。二是黨的十九大報告系統總結了十八大以來黨和國家取得的歷史性成就和歷史性變革，進一步增強了全黨同志“四個自信”。三是黨的十九大報告科學作出了中國特色社會主義進入新時代的重大論斷，清晰標定了我國發展所處的歷史方位。四是黨的十九大報告深刻揭示了我國社會主要矛盾的歷史性變化，提出了黨和國家各項工作新的更高要求。五是黨的十九大報告深入闡述了新時代中國共產黨的歷史使命，凝聚起億萬人民同心共筑中國夢的磅礴力量。六是黨的十九大報告作出新時代中國特色社會主義發展新的戰略安排，擘畫了從2020年到本世紀中葉兩個階段的宏偉藍圖。七是黨的十九大報告全面部署了新時代中國特色社會主義戰略任務，開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程。八是黨的十九大報告明確了新時代推進黨的建設新的偉大工程總要求，充分彰顯了堅定不移全面從嚴治黨的意志決心。

二、全面貫徹落實黨的十九大戰略部署，努力開創新時代治淮事業發展新局面

學習貫徹黨的十九大精神，最根本的是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，最關鍵的是運用這一思想指導我們的工作實踐。結合治淮來說，就是要用習近平新時代中國特色社會主義思想指導治淮，在新的歷史起點上推動新時代治淮事業不斷取得新的勝利。

一是緊緊圍繞社會主要矛盾歷史性變化，進一步找準治淮事業發展方位。黨的十九大作出了我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾這一重大政治論斷，要求我們必須從新的歷史方位、新的時代坐標來思考謀劃工作。人民對美好生活的向往，是我們黨始終不渝的奮斗目標，也是治淮工作持之以恒的價值追求。我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，緊緊抓住流域人民最關心最直接最現實的水利問題，加快構建保障民生、服務民生、改善民生、惠及民生的治淮發展格局，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要著眼于解決流域水利發展中存在的不平衡不充分問題，抓重點、補短板、強弱項，統籌解決水災害、水資源、水環境、水生態問題，更好發揮治淮保障和改善民生的重要作用。要進一步找準治淮改革發展歷史方位，緊跟新時代、開啟新征程、創造新業績，使流域人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

二是緊緊圍繞建設現代化經濟體系，加快推進流域水利基礎設施建設。黨的十九大報告把堅持人與自然和諧共生納入新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略，把水利擺在九大基礎設施網絡建設之首，對水利工作作出了一系列重大部署，充分體現了我們黨對水利工作的高度重視。當前，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，對治淮提出了新的更高要求。在防洪除澇減災體系建設方面，我們將以進一步治淮為重點，加快建設出山店水庫、前坪水庫，抓緊實施淮干行蓄洪區調整和建設、重點平原洼地治理等工程，盡快開工建設淮河入海水道二期、洪汝河治理、沂河沭河上游堤防加固、二級壩加固等工程。在水資源供給保障體系建設方面，我們將加快推進引江濟淮、江巷水庫等流域重大節水供水工程實施，組織開展南水北調東線二期工程規劃編制，抓緊完成臨淮崗水資源綜合利用項目，積極推進江河湖庫水系連通，不斷完善防洪除澇減災體系和水資源供給保障體系，充分發揮治淮建設的投資拉動作用、經濟支撐功能和生態環境效應。

三是緊緊圍繞實施鄉村振興戰略，切實加強農田水利基本建設。黨的十九大作出了實施鄉村振興戰略的重大部署，強調農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。水利是農業生產發展、農村生態宜居、農民生活富裕的基本條件和基礎支撐。我們將全面貫徹落實鄉村振興戰略，把農業節水作為一項方向性、戰略性的大事來抓，繼續推進高效節水灌溉，加快實施大中型灌區續建配套和灌排泵站更新改造，提高農業質量效益和競爭力；持之以恒地推動農田水利建設，完善農田灌排工程體系，加快解決“最后一公里”問題；鞏固提升農村飲水安全工程建設成果，進一步提高農村供水保障能力和水平，不斷改善農村生產生活條件。

四是緊緊圍繞建設美麗中國，著力強化水生態文明建設。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。我們將牢固樹立、自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，圍繞“建設美麗中國”的戰略部署，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，全面落實最嚴格的水資源管理制度，大力實施水資源消耗總量和強度雙控行動，全面推進淮河流域節水型社會建設，促進水資源節約集約循環利用。加快落實水污染防治行動計劃，實施淮河流域環境綜合治理，嚴格水功能區監督管理，完善水污染聯防聯控機制，開展重要水源地安全保障達標建設，努力實現淮河干流和重要支流水環境質量的全面提升。健全河流湖泊休養生息制度，強化河湖水域岸線用途管制，嚴格地下水開發利用管控，扎實開展水土流失綜合治理，統籌推進城鄉水生態文明建設，探索建立市場化、多元化生態補償機制，推動淮河流域綠色發展，建設大美生態淮河，努力打造美麗中國淮河流域樣板。

五是緊緊圍繞全面深化改革，持續推進流域水治理體系和治理能力現代化。黨的十九大報告再次明確宣示將改革進行到底，并對全面深化改革作出戰略部署。我們將堅持不懈深化水利改革，按照中央和水利部推進河長制工作部署，認真履行流域機構指導、協調、監督、監測職責，突出抓好全面推行河長制各項工作，從根本上推動解決河湖管理保護的突出問題，讓淮河流域河湖休養生息、生生不息。持續深化水利“放管服”改革，進一步轉變流域水行政管理職能，強化事中事后監管。積極探索建立新型流域綜合管理體系，加快推進治淮重點領域和關鍵環節改革攻堅，加快培育促進治淮事業發展的新動能，進一步增強流域機構水利社會管理能力，更好地保障流域經濟社會可持續發展。

六是緊緊圍繞依法治國科技創新，大力實施依法治水科技興水。黨的十九大報告對實施依法治國方略和科技創新戰略作出全面部署，為依法治水、科技興水提供了根本遵循。我們將進一步完善水利規劃體系，積極推動淮河生態經濟帶規劃落實，為流域經濟社會發展提供重要支撐。全面推進水利綜合執法和流域與區域聯合執法，加大水事違法行為打擊力度，及時排查化解水事矛盾糾紛。加大科技創新力度，積極參與“一帶一路”水利國際合作，扎實開展國家重點研發計劃“淮河干流河道與洪澤湖演變及治理”項目研究，加快互聯網、大數據、人工智能等高新技術與水利業務工作深度融合，積極推動“數字水利”向“智慧水利”轉變，發揮科技對治淮的支撐和引領作用，以水利信息化帶動水利現代化。

七是緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰，扎實做好水利扶貧工作。黨的十九大重申，讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，做到脫真貧、真脫貧。淮河流域經濟相對欠發達，脫貧攻堅任務十分艱巨，特別是一些革命老區、貧困地區水利基礎設施仍比較薄弱，影響當地群眾脫貧致富奔小康。我們將緊緊圍繞解決貧困地區和貧困人口中的水利重點問題，統籌做好行業扶貧、定點扶貧、對口支援和支持老區建設等各項工作。按照精準扶貧、精準脫貧要求，推進淮委水利扶貧工作實施方案落實，從項目、資金、人才和技術等方面精準發力，全方位加大水利扶貧力度。堅持把革命老區作為水利扶貧攻堅的重要領域，配合大別山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）實施，抓緊完成大別山水庫群水源地保護與生態補償機制研究。進一步落實水利精準扶貧五項機制，扎實做好安徽阜南、重慶城口縣扶貧幫扶工作，繼續做好援藏、援疆、援邊等工作，幫助貧困地區改善水利基礎設施條件，夯實全面建成小康社會水利基礎。

八是緊緊圍繞全面從嚴治黨，著力營造風清氣正良好氛圍。黨的十九大從黨和國家事業發展全局出發，強調黨的建設新的偉大工程的決定性作用，確立黨領導一切的重大政治原則，首次提出了新時代黨的建設總要求，將全面從嚴治黨提升到了新的高度。我們將認真貫徹落實新時代黨的建設新要求，堅定不移全面從嚴治黨，堅持把黨的政治建設擺在首位，堅持黨中央權威和集中統一領導，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，層層落實管黨治黨政治責任。堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝全體黨員干部，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導全體黨員更加自覺地為實現新時代治淮事業發展不懈奮斗。按照建設高素質專業化干部隊伍要求，緊密結合治淮和淮委實際，進一步加大干部隊伍建設和人才隊伍建設力度。堅持以提升組織力為重點，持續加強基層組織建設，更好發揮基層組織的戰斗堡壘作用。持之以恒正風肅紀，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，著力營造風清氣正的良好氛圍，為新時代治淮事業實現更好發展提供堅強有力的保證■