揚州市古運河歷史功能轉變的研究與思考

吳 艷 楊艷慧

古運河始鑿于揚州邗溝，為春秋時吳王夫差開挖，是揚州有史料記載的最古老的人工河道。后經過歷朝開挖拓浚以及新中國成立之后的數次整治，形成現今規模。古運河北連京杭大運河引淮河水，經揚州閘折向西南通過瓜洲與長江相通，縱貫揚州主城區，全長27.82公里，如今是主城區最為重要的活水、排澇河道，同時也是西北部儀征、邗江丘陵山區引水灌溉的重要通道。

一、古運河歷史變遷

古運河歷史地位與功能的變遷與揚州城市地位與功能的轉變是密不可分的。《左傳》記載，“吳城邗，溝通江淮”。吳王夫差為北上伐齊運兵，自邗城下挖溝，引江水北上，經茱萸灣，穿武廣湖（今邵伯湖）、陸陽湖之間，過樊梁湖，東北入博支湖、射陽湖，西北至末口（今淮安以北）入淮。當年吳王夫差為軍事用途開鑿運河，之后經歷代數次開挖疏浚，大多將其拓寬挖深，作為物資運送的黃金水道；到明清兩代，鹽運、漕運的興起，揚州成為了當時整個江南乃至中國的經濟貿易樞紐。

新中國成立初期京杭運河整治前，古運河一直作為淮河入江水道的主要行洪通道，淮河洪水穿城而過，給揚州主城區城市防洪安全帶來了嚴重的威脅，同時也加重了主城區排澇負擔。1960年，大運河蘇北段整治工程開工，將瓦窯鋪以北古運河拓浚為大運河，同時將大運河改道通過市區東側直接與長江相通，古運河僅存揚州電廠至瓜洲通江口一段長28.15公里段。1970年瓜洲閘修建、1972年續建揚州閘以及1975年春江口改道之后，揚州境內古運河長27.82公里。自此古運河不再作為淮河入江水道的行洪通道，而是作為地區性河流，承擔著揚州市區域排澇、灌溉以及航運等任務。

二、近年來揚州市古運河整治相關工程

揚州市針對古運河生態修復以及周邊環境改善等做了一系列的工作。新時期，古運河整治工作的重點轉移到了配合揚州市宜居城市建設以及旅游發展等一系列綠色生態整治工程當中，截污、生態成為了新時期古運河整治的關鍵詞。新一輪的古運河整治工程始于1998年，大致可以分為以下三個階段。

第一階段1998～2004年，揚州市集中整治揚州閘至三灣段，長13.5公里，疏浚土方128萬立方米，河岸護砌21.4公里，建12座旅游碼頭，兩岸征遷3200多戶，100多家企業，計16萬平方米，綠化50多萬平方米，配套建設鈔關、高橋、便益門、二道溝、響水河五座閘站，增加水域面積5萬平方米。

第二階段2005～2007年，揚州市啟動實施“運河文化公園”工程，沿河新建便益門、五臺勝境、東關濱河、凱運水景、大王廟等5處景觀廣場，修繕恢復35處歷史古建，重現運河26景。同時實施了污水截流和沿岸街景改造等工程，初步呈現集旅游、休閑商貿、文化為一體的古運河城市景觀。

第三階段2013年起至今，揚州市開始打造揚州閘至大王廟兩岸沿河風光帶，新增綠地6.5萬平方米，搬遷一批高能耗企業和沿河莊臺，同步實施污水截流，保障古運河水質。2014年至今，對古運河三灣南至瓜洲15公里進行集中整治，疏浚揚州閘至大王廟段河道，該項目也是揚州市水生態文明城市建設的首項工程，以提高防洪標準，打造綠色生態走廊，增設淺水濕地、河坡生態護砌、堤頂慢行步道等。2015年三灣濕地生態中心及揚州子津古渡公園開建，總投資近60億元，占地34公頃。一期工程15公頃，已于2016年4月18日建成開園。

三、古運河歷史角色的轉變

回顧古運河歷史發展史以及近些年生態治理工程，作為揚州主城區為數不多的實物見證，古運河在揚州城市發展上有著重要的地位，在不同的歷史時期，隨著揚州城市定位的不同而發揮著不同的歷史作用，具體來說可以分為以下幾個方面：

1.軍事功能的消亡

唐代以前揚州運河的開鑿、溝通大多與維護區域統治緊密相連。朝代的更迭是戰爭頻發的時期，運河往往成為兵家必爭之河，具有重要的戰略物資運輸以及軍事防御的功能。而到了近現代，由于公路、鐵路等新興戰略交通的出現，運河的軍事功能基本退出了歷史舞臺。

2.交通功能的減弱

唐代后，運河主要以漕運和鹽運為主。漕運即官運，主要為政府由水路將錢糧運往京師。漕運不僅解決了封建王朝的國庫存儲和官兵的糧錢供給，帶動了運河沿線的經濟繁榮，也加強了沿線各地區的溝通交流，成為維系國家統一格局重要的的政治紐帶。改革開放以來，隨著公路、鐵路、航空運輸的興盛，運河的運輸功能相對于其他運輸工具己逐漸減弱。

3.納污功能的減弱

古運河作為橫穿中心城區的主要河道，一直是城市排污的主渠道，與其他水體一樣，古運河具有的自凈能力使得運河可以吸納少量污水而不至于導致水質惡化。但隨著城市規模的擴大、人口的急劇增長，大量的工業污水、生活廢水開始排入運河，運河水體逐漸被污染。為此，揚州市政府己建成古運河截污處理工程，市區污水將不再直接排入運河。可以展望，運河的納污功能將隨著生態環境功能的逐漸增強而逐漸減弱。

4.防洪、排澇功能的穩定

自淮河改道以來，古運河一個重要的任務就是作為區域排澇及淮河泄洪入江的通道。20世紀70年代，隨著瓜洲閘和揚州閘的建成，古運河轉變為城市內部河道，不再排泄淮河洪水，逐漸向排澇功能轉變。但由于運河河底高程較高，城區段水位普遍在5米之間，而為了維持景觀生態需要，運河水位需長期維持在4.7米左右，這也對古運河排澇能力提出了更高的要求。現在揚州正著力建設運河通江口瓜洲外排泵站，設計流量170立方米每秒；規劃建設京杭運河口揚州泵站，設計流量90立方米每秒。通過雙向抽排，可望徹底解決揚州市城區洪澇安全隱患。

5.景觀、文化功能的提升

現如今，運河已不僅僅局限于對內交流功能，還肩負著文化宣傳、文化軟實力輸出的功能。大運河申遺的成功，讓世界的目光聚焦于運河，聚焦于揚州，這也更好地帶動了城市文化的輸出以及城市旅游業的發展，運河的經濟功能支撐了文化功能的形成，文化功能又促進了經濟功能的發揮。另一方面運河本身就是一部流動著的古文物，運河沿線古建筑、古遺留都具有極高的文化研究價值。

四、結語

總結揚州市古運河功能的轉變，原因大體上可以歸結為以下兩個方面：一是漕運、鹽運的衰落，工商業重心的轉移。二是揚州市自身工業轉型，城市定位轉變。這些外部條件的改變也促使古運河在當下以及未來很長一段時間里將進一步發揮生態、文化、旅游休閑等功能。借助揚州市宜居城市建設以及運河申遺成功的東風，使古運河自身定位的更加清晰，那就是轉變成為生態古運河、文化古運河。另一方面，古運河對于揚州城市的發展的促進作用也將以全新的面貌展現出來，揚州這座運河名城將不僅僅作為一個單獨的個體獨立前行，它將作為運河沿線文化經濟帶中一顆璀璨的珍珠，帶動整條運河經濟帶的發展與壯大■