文|阜康市環境保護局
近年來,阜康市環境保護局環境執法工作堅持“扁平化管理、專業化建設、實戰化運行”的總體思路,緊盯“精準、高效、規范”的執法目標,積極探索和實踐“智慧環保”,向環境執法注入科技力量,為全面打好污染防治攻堅戰,打贏藍天保衛戰,改善環境質量,打造天藍地綠水清的“山水阜康”邁出了堅實的一步。
一、順應時勢,“智慧環保”勢在必行。
2017年以來,阜康市環境保護局緊鑼密鼓地開展了“兩清兩美一綠”“散亂污整治”“環境執法大練兵”等系列執法行動,保持了環境執法高壓態勢。但與此同時,企業違法手段也日趨隱蔽,惡意違法、屢改屢犯和偷排偷放等現象時有發生。阜康市涉及污染排放的企業較多,使本已有限的執法力量更加缺乏。單靠傳統的執法模式,已經不能滿足新形勢下環境執法需求。另一方面,在執法實踐中越來越被廣泛應用的創新技術、科技手段,使執法效率顯著提升,在這種背景下,“智慧環保”呼之欲出。
二、精準制導,“智慧環保”大顯身手。阜康市環境保護局率先建成了“視頻監控+在線監測+12369環保熱線”三網合一的阜康市環境監管調度中心。通過在線監控、視頻監控,對轄區環境實時遠距離監控,對重點污染企業實時近距離監控,高低搭配、遠近結合,把污染排放全部納入“天眼”,讓違法排污行為無處遁形。依托12369環保舉報熱線、“兩微一端”等渠道,建立了環境信息員制度,深入宣傳發動群眾積極參與、監督生態建設和環境保護,加強環境違法線索的收集和研判,提高打擊違法精度和綜合治理力度。并在配備常規執法裝備的基礎上,引入“無人機”開展環境監察執法,全方位、多角度、無死角巡查,延伸放大執法效果。建設了移動執法系統,執法人員配備了移動執法終端,大幅提高執法的時效性和執法文書的規范性。截至目前,利用“無人機”累計飛行了20余次,發現秸稈垃圾焚燒等環境違法行為40余起。2018年1—4月共受理信訪投訴41件,其中:12369信訪舉報平臺18件,電話投訴19件,來信及當面投訴4件。截至目前已辦結37件,剩余4件正在辦理中。阜康市環境質量持續向好、穩中有進,“智慧環保”大顯身手。
三、立足長遠,“智慧環保”提檔升級。阜康市環境保護局在全面摸底調研的基礎上,結合第二次污染源普查工作,擬在工業固體廢物、危險廢物貯存場,以及固廢產生、堆存、處置等關鍵環節實施全流程動態監控,彌補現場監管人力不足的“短板”;并積極強化執法辦案規范化、公開化、高效化,有效預防案件辦理過程中出現廉政風險。
此外,結合環境監察執法實踐,阜康市環境保護局積極研究探索實施“一檔式”管理,即企業管理身份制度。將企業的基本信息、大氣污染物排放許可量、水污染排放許可限值、環境管理臺賬等信息建檔立案,提高監察執法效率,使管理更加精準、高效、科學、規范。
為了讓“智慧環保”更好地在未來執法工作中發揮更大作用,阜康市環境保護局還將創建環境執法“大數據”平臺,打破信息“孤島”,實現共建共商共享共治,打通環境執法信息“最后一公里”,開啟新時代環境監察執法新模式,依托“智慧環保”,在打贏污染防治攻堅戰中譜寫阜康環境執法的新篇章。