山東省林業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展對(duì)策研究

王倩

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的不斷優(yōu)化，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下制定的全新戰(zhàn)略方針。為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，必須要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的壯大。林業(yè)專業(yè)合作社是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要載體，是為保障林農(nóng)基本權(quán)益而設(shè)立的機(jī)構(gòu)，可以促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)林農(nóng)與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)程度。

1 山東省林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

山東省的地形差異明顯，東部半島基本上是和緩起伏波狀的丘陵區(qū)，中部為突起的山區(qū)丘陵地區(qū)，北部和西部主要是平原地區(qū)，年平均氣溫為11-14℃，年降水量在550-900mm之內(nèi)，年平均光照時(shí)間為2300-2800小時(shí)，屬于溫帶季風(fēng)氣候。由于氣候條件和地理?xiàng)l件適宜，土壤條件復(fù)雜多樣，光照充足而且有適中的雨量，所以當(dāng)?shù)匕l(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的潛力很大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是山東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，目前山東省林地面積廣闊，占土地總面積的77.52%，其中喬木林面積最大，占林地面積的69.76%，灌木林面積占林地面積的7.09%，全省的森林覆蓋率達(dá)16.72%。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，山東省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也越來(lái)越迅速，林農(nóng)越來(lái)越多，為了促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，帶來(lái)生態(tài)效益的同時(shí)也為林農(nóng)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，必須要用市場(chǎng)化發(fā)展理念以及模式對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)。林業(yè)專業(yè)合作社是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，可以促進(jìn)林業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)林農(nóng)與市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)程度。一方面可以加強(qiáng)林農(nóng)與市場(chǎng)之間的連接，林農(nóng)可以通過(guò)林業(yè)專業(yè)合作社對(duì)林業(yè)有更深刻的了解，從而僅僅跟隨林業(yè)發(fā)展的政策方針，對(duì)種植技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新，對(duì)林業(yè)種植規(guī)模進(jìn)行擴(kuò)大，獲得更多經(jīng)濟(jì)收益。另一方面，也可以促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升。隨著林業(yè)專業(yè)合作社的建設(shè)，對(duì)林業(yè)的發(fā)展更有利，可以通過(guò)林業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。但是當(dāng)前林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：第一，當(dāng)前有的地區(qū)林業(yè)專業(yè)合作社規(guī)模較小，對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)能力不強(qiáng)。第二，林業(yè)專業(yè)合作社的工作人員缺乏專業(yè)性，在對(duì)林業(yè)工作進(jìn)行規(guī)劃和管理的時(shí)候不夠細(xì)致，這些都會(huì)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。第三，政策扶持不夠，缺乏人才，水平低下。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過(guò)程中雖然成立了專門(mén)的林業(yè)合作社，但是相關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的支持力度不夠，在稅收優(yōu)惠和財(cái)政扶持方面所產(chǎn)生的成果較少，因此導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到阻礙。

2 林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展對(duì)策

2.1 加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的投入，壯大合作社

由于林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模較小，在林業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮的作用還不夠明顯，對(duì)此應(yīng)該要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的投入，從而使得林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模不斷壯大。積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，可以在財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的支持，使得更多的專業(yè)化的林業(yè)合作社可以成立，并且通過(guò)政策上的優(yōu)惠，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展。另外還應(yīng)該要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，通過(guò)林業(yè)企業(yè)或者林業(yè)大戶加強(qiáng)對(duì)其他林農(nóng)的帶動(dòng)和引導(dǎo)，壯大合作社規(guī)模，使得林業(yè)專業(yè)合作社有更強(qiáng)大的吸引力。

2.2 開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該要加強(qiáng)宣傳教育的力度，采取多種形式廣泛宣傳，對(duì)群眾進(jìn)行有步驟、有計(jì)劃地培訓(xùn)教育，提高廣大群眾對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)。在培訓(xùn)教育過(guò)程中，首先可以對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的意義、作用進(jìn)行講解，并且對(duì)當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所取得的成果進(jìn)行展示，利用圖片、視頻、文字等多種方式，提高培訓(xùn)過(guò)程中生動(dòng)性，讓林農(nóng)對(duì)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有更多了解。其次要加強(qiáng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技術(shù)的培訓(xùn)，定期組織林農(nóng)對(duì)林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且引導(dǎo)林農(nóng)之間形成學(xué)習(xí)小組，真正發(fā)揮出林業(yè)專業(yè)合作社的作用，吸引更多群眾加入到合作社中，不斷壯大林業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模。

2.3 加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社人才隊(duì)伍的建設(shè)

林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展與合作社人才隊(duì)伍的綜合能力水平有很大關(guān)系，政府在林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展中主要起指導(dǎo)、扶持與服務(wù)作用，林業(yè)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展，應(yīng)該要緊跟林業(yè)部門(mén)以及政府的腳步，從而不斷找準(zhǔn)林業(yè)專業(yè)合作社的定位，更好地為林農(nóng)服務(wù)。具體來(lái)講，在林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)該要招聘更多專業(yè)化、復(fù)合型人才，尤其是一些懂經(jīng)營(yíng)善管理，又懂專業(yè)技術(shù)的人員，是林業(yè)專業(yè)合作社招聘的主要對(duì)象，要吸引他們到林業(yè)專業(yè)合作社中，為林業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.4 開(kāi)展多渠道融資和森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

林業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中的重要措施，在林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中，必須要鼓勵(lì)更多具有擔(dān)保功能的合作社，通過(guò)聯(lián)保、擔(dān)保等方式，增加信用，為合作社的成員提供擔(dān)保服務(wù)，比如當(dāng)林農(nóng)想要貸款的時(shí)候，可以通過(guò)合作社的擔(dān)保服務(wù)，幫助林農(nóng)獲得貸款，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，保險(xiǎn)企業(yè)也應(yīng)該要與林業(yè)專業(yè)合作社合作，將林業(yè)專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納入保險(xiǎn)范圍之內(nèi)，從而為林業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等提供保險(xiǎn)服務(wù)，減少林農(nóng)的擔(dān)憂，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高效發(fā)展。

綜上所述，隨著林業(yè)不斷發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模越來(lái)越大，為了提高林業(yè)發(fā)展水平，可以加強(qiáng)林業(yè)專業(yè)合作社的建立，林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，例如規(guī)模較小、投入較少等。對(duì)此，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)過(guò)程中的各種問(wèn)題的解決，促進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社不斷壯大。

（作者單位：271600山東省肥城市林業(yè)局）endprint